XX年帮扶计划及措施

XX年帮扶计划及措施一、xx村概况xx村位于xx乡南端，距秀山县城36公路，东接平马、西连官庄，距乡政府驻地4公里，有水泥硬化公路连通，交通便利。全村幅员面积平方公里，下辖5个村民小组，335户，1236人;有耕地面积2665亩，林地面积3882亩。20xx年全村人均收入4598元。全村平均海拔680米，位于xx头组的梳子山最高海拔1366米，是xx河的源头所在;xx村因离县城较远，具有xx、空气、土壤、生态等地理优势，适宜发展种植业，因广种金银花、白术等中药材，被誉为“中药材之村”。二、贫困现状(一)客观环境差xx村位于川河盖下，多为山地，土层薄，坡度大，土壤贫瘠，受地理因素限制，全村土地零散，造成土多田少、田地灌溉不足等问题，传统农业增收困难。(二)基础设施落后1、道路交通。全村5个村民小组有4个村民组通有通组公路，两个村民小组通有水泥硬化路，但由于地理条件特殊，地势高，阳雀坳组通组路迟迟未能动工，群众的出行和生产受到一定的困难。2、农田灌溉、水利设施。xx河虽然横穿全村，但由于xx村海拔高，地理条件特殊，河流无法满足农田灌溉的要求。“xx村二堰”修于1998年，但由于年久失修，加上自然灾害的影响，无法引水灌溉，迫使部分粮田改旱，影响群众生产。3、农村住房。由于居住条件恶劣，农民收入水平低，加之历年火灾、雪灾、风灾影响，全村仍有危房户户。老式木房数量大，砖瓦房比例只有30%。4、卫生、服务设施。目前xx村尚未能建立合格的卫生室，现有的门诊室和药房都设在农户家中，条件简陋、设备简单、药品单一，只能对简单的伤风感冒进行治疗。便民商店货源不足，货品单一，不能满足群众日常要求。三、20xx20xx年扶贫开发目标任务围绕《秀山县整村脱贫工作目标》，按照“八有、四通、三解决”的要求，20xx-20xx年xx村要实现以下八个目标任务：(一)人均纯收入在XX年的4598元的基础上在增加XX元，达到6598元，实现户均拥有1-2个农业产业，95%以上农户有较稳定的增收来源，90%以上农户实现万元增收。(二)全村所有村民小组通组公路，80%村民小组实现硬化公路连接，完成全村16000米人行便道建设。实现畅通任务。(三)完成农村危旧房改造，全面消除危房户，实现砖混结构住房比例60%以上。(四)疏通“xx村二堰”，完成低效农田改造。(五)新型农村合作医疗的参合率达到95%以上;符合条件的贫困户全部纳入农村低保;基本养老保险覆盖率达到80%以上。(六)完善村卫生室，实现治疗室、药房隔离，完善医疗设备、保障药品齐全。(七)建立规范整洁的农家便民超市，保障货品充足，品种齐全。(八)建设强有力的基层组织，完善村级活动室，室内设施，活动开展正常。四、20xx20xx年扶贫开发项目为实现上述目标任务，从该村实际出发，两年计划建设项目15个，总投资465万元，其中财政扶贫资金100万元，上级级部门帮扶资金158万元，群众投劳折资207万元。分年度实施如下：(一)20xx年项目：计划建设项目9个，总投资215万元，其中：财政扶贫资金50万元，农民投劳折资及自筹98万元，上级部门解决67万元。1、基础设施(1)道路建设：①硬化河坝组到xx头组通组公路公里。需财政扶贫资金15万元，农民投劳折资及自筹20万元，上级部门解决20万元。②硬化河坝组、旧屋基组人行便道8000米。需财政扶贫资金16万元，农民投劳折资及自筹16万元，上级部门解决16万元。(2)堰渠整治：维修“xx村二堰”4公里。需财政扶贫资金5万元，农民投劳折资及自筹6万元，上级部门解决5万元。(3)农房改造：完成农村危旧房改造，全面消除危房户，实现砖混结构住房比例40%以上。需财政扶贫资金10万元，农民投劳折资及自筹10万元，上级部门解决10万元。(二)产业发展(1)中药材发展：新增金银花种植面积650亩，总面积达2500亩，新增种植户20户，种植户达280户。建立白术种植基地，新增白术种植100亩。需上级部门解决6万元，农户自筹6万元。(2)养殖业发展：新增500只以上规模土鸡养殖大户5户、20头以上生猪养殖大户2户。实现年出栏土鸡4万只，年出栏生猪1800头。需上级部门解决10万元，农户自筹40万元。(3)筹办中药材合作社1个，主要为群众种植金银花、白术、泽泻等农产品提供种植技术、种子、产品销售、病虫害防治等服务。(4)申办扶贫互助资金协会1个，有效解决农户产业发展的资金瓶颈，更大的满足群众发展产业的要求。(5)劳动力转移培训：组织专业技术培训、劳务培训2次以上，累计参训400人次以上，发放资料800余份，需财政扶贫资金2万元。3、社会事业：完善村卫生室，农家便民超市。需互助扶贫资金2万元。(二)20xx年项目：20xx年计划建设项目7个，总投资250万元，其中：财政扶贫资金50万元，农民投劳折资及自筹109万元，上级部门解决91万元。1、基础设施(1)道路建设：①新修旧屋基到阳雀坳通组路1500米。需财政扶贫资金8万元，农民投劳折资及自筹11万元，上级部门解决12万元。②硬化xx头组、姚家坡组、阳雀坳组人行便道10公里。需财政扶贫资金20万元，农民投劳折资及自筹20万元，上级部门解决20万元。。(2)农房改造：改造农村老式木房，实现砖混结构住房比例60%以上。需财政扶贫资金20万元，农民投劳折资及自筹20万元，上级部门解决20万元。(3)农村通讯：实现有线广播电视、程控电话全覆盖。需上级部门解决20万元，农户自筹5万元。(二)产业发展(1)中药材发展：新增金银花种植面积500亩。新增白术种植100亩。需上级部门解决5万元，农户自筹5万元。(2)养殖业发展：新增500只以上规模土鸡养殖大户5户、20头以上生猪养殖大户2户。实现年出栏土鸡6万只，年出栏生猪2100头。需上级部门解决12万元，农户自筹48万元。(3)劳动力转移培训：组织专业技术培训、劳务培训2次以上，累计参训400人次以上，发放资料800余份，需财政扶贫资金2万元。3、社会事业：建立藏书超过500册的农家书屋1个。需上级部门解决2万元。五、效益分析上述项目按规划实施后，至20xx年，全村的生产生活条件将得到较大改善，农民收入将有显著提高。(一)基础设施全村所有村民小组通组公路，完成全村18000米入户便道建设;全面消除危旧房改造，砖混结构住房比例60%以上;旱涝保收的基本农田达到300亩，户平达亩。(二)产业发展到20xx年，全村金银花种植面积达到3000亩，白术基地400亩;土鸡养殖达到年出栏6万只以上，生猪养殖达到年出栏2200头;所有青壮年劳动力掌握1-2门脱贫致富的知识和技能，合理输送400名农村剩余劳动力。至20xx年底，全村实现人均增收XX元以上，达到6598元，户均增收1万元以上，实现农户万元增收。(三)社会事业完善村卫生室，规范农家便民超市;农村建卡贫困户基本销号;医保覆盖率达95%以上，养老保险率达80%以上;村“两委”班子和谐，各项制度、机制健全，村规民约完善。五、主要措施一是建立健全机构。加强对xx村扶贫开发工作的领导，由乡长刘玉忠同志任该村扶贫工作领导小组组长，分管领导张波为副组长，抓好项目规划、统筹协调及项目实施。二是广泛发动群众。在积极争取上级部门支持的同时，广泛发动群众，充分调动群众的积极性，采取“一事一议”办法发动农民筹资投劳，搞好基础设施及社会事业建设，加快产业调整步伐，改善居住环境。三是严格项目管理。严格执行“三专制”即专人、专账、专户，严格执行报帐制管理，做到村务公开，帐、物相符，提高扶贫资金及帮扶资金的使用效益。四是加强民主政治建设。加强法制化建设完善村规民约;加强对村、组干部及党员的教育培训，提高思想文化素质，适应社会主义新农村建设的需要，保证该村扶贫规划的顺利实施。为贯彻落实县委《关于全县开展干部下基层“联村联户、为民富民”行动的实施方案》，帮助群众解决好制约发展的难题，根据《皋兰县交通运输局联村联户活动实施方案》及《皋兰县交通运输局xxxx-2020年联扶工作规划》，结合帮扶户具体情况，制定本计划。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“对接两市、承建新区、拓展空间、跨越发展”的总体发展思路和“一带、三组团、一节点城市”的发展布局，以五大活动为载体，为民富民为目的，转作风、访民情，办实事、解难题，强基础、促和谐，通过自己和帮扶户的共同努力，达到与全村共同富裕的目的。二、帮扶户基本情况1、户主：施本邦，男，59岁，现居高山村二社，家庭人口5口人，劳力3人，妻子常年有病，花费巨大。耕地面积亩，其中水浇地2亩，旱地亩，人均耕地面积亩。现有农三轮一辆、微耕机一台。家庭主要经济收入靠种植业及儿子在外打工获取。家庭年收入万元。主要困难为妻子常年有病，经常在省市药店购买甘草酸二胺胶囊，由于是零散购买，无法报销，家庭经济负担重。2、户主：朱宗福，男，43岁，现居高山村五社，家庭人口5口人，劳力2人，本人残疾。耕地面积亩，其中水浇地4亩，旱地亩，人均耕地面积亩，养羊4只。现有农三轮一辆。家庭主要经济收入来源为种植业及养殖业获取。家庭年收入万元。主要困难为本人残疾，不能从事重体力劳动，家庭收入主要靠妻子务农及本人养羊获取，缺少劳动力导致收入来源有限。三、帮扶措施(一)转变思想、提高认识通过当面解释、电话交流等方式，耐心细致、深入浅出地向帮扶户宣讲党的路线方针政策，国家法律法规，省市县的发展思路，特别是县委县政府打造都市农产品生产加工配送基地、新型工业基地、承南接北节点城市的长远目标，让群众能够知道政策、懂得政策、用好政策，同时认真听取帮扶户的意愿诉求，了解帮扶户的生产生活状况及对党和政府的意见建议。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规以及政策解释，协助镇村做好矛盾纠纷排查调处工作，化解矛盾、理顺情绪，转变发展思路，建立致富信心。(二)分步实施、有序发展针对两户具体情况，本次帮扶行动计划分步进行，保证发展的科学性和可持续性。1、近期：xxxx年-xxxx年，积极实施“五个一”的帮扶计划，即为每户培养一名懂技术的劳力，建一亩高架大棚，种一亩露地蔬菜，输出一个务工劳力，人均种植一棵以上绿化树。保证将来的可持续发展。根据两户不同情况先解决具体困难。施本邦家因妻子常年有病，经常买药，无法报销，计划先与民政局联系协调给予大病救助，再与银行联系申请小额贷款，建一座高架大棚，同时资助一些化肥，初步解决生活困难。朱宗福家因户主本人残疾，不能进行重体力劳动，致富计划重点放在养殖业，先联系银行申请小额贷款，购买几只羊，再帮助建一座高架大棚，资助一些化肥，养殖和大棚蔬菜同时发展。同时通过阳光工程、雨露计划等培训项目为每户培养一名懂技术的劳力，对有外出务工意愿的家庭输出一名外出务工人员。xxxx年年底实现两户人均纯收入达到4800元，接近全村人均纯收入水平。2、中期：xxxx年-xxxx年，结合全村筹建一座蔬菜交易市场和一座蔬菜保鲜冷库的发展思路，继续发展高架大棚，与人民银行及农行联系，运用农业银行财政贴息贷款及农村妇女小额贴息贷款，盘活资金，扩大高架大棚蔬菜种植规模至每户两座。到xxxx年底力争使两户人均纯收入达到6300元以上，与全村人均纯收入水平持平。针对朱宗福本人残疾的情况，主要发展养殖业，继续增加羊的养殖数量，持续增加帮扶户收入，到xxxx年底力争使人均纯收入达到6300元以上，与全村人均纯收入水平持平。3、远期：XX年-2020年，根据局里和村上发展为集蔬菜生产、深加工、包装、销售为一体的特色产业园的发展规划及政策变化，不断调整发展步伐，通过四到八年的共同努力，使两户帮扶户生产生活条件得到明显改善，和全村一起达到共同富裕。为了认真贯彻十七大精神，进一步加强基层党组织的战斗力、凝聚力，确保城乡基层党组织，结对共建，统筹发展活动取得实效。现就我们档案局与阳峪镇南岭村结对共建统筹发展活动提出以下。一.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七届全会精神，突出加强党员干部思想，工作作风建设，着力用科学发展观武装干部党员思想，切实提高党员干