浅析中国城乡二元结构下的农民市民化

目录浅析中国城乡二元结构下的农民市民化....................................................................................１引言......................................................................................................................................................２一、农民市民化的实现模式..........................................................................................................３（一）流动农民的市民化发展模式..............................................................................................................３1.小城镇发展模式...........................................................................................................................................３2．农民工发展模式.........................................................................................................................................４（二）失地农民的市民化发展模式..............................................................................................................５二、农民市民化进程中的主要障碍.............................................................................................５（一）农民的综合素质有待提高..................................................................................................................５（二）失地农民的补偿不尽合理..................................................................................................................７（三）社会保障有待完善..............................................................................................................................８（四）户籍制度急需改革..........................................................................................................................１０三、针对农民市民化进程中的障碍所提出的对策构想......................................................１０（一）提高农民工综合素质......................................................................................................................１１（二）使失地农民得到合理补偿..............................................................................................................１２（三）完善社会保障制度..........................................................................................................................１３（四）改革现行的户籍制度......................................................................................................................１４（五）大力发展乡镇企业..........................................................................................................................１５[参考文献].....................................................................................................................................１７南京财经大学本科毕业论文（设计）１浅析中国城乡二元结构下的农民市民化统计031班37号刘天伦指导老师：朱琴华摘要：在中国城乡二元结构下，农民市民化是加快城市化进程的一个有效措施。其实现模式可分为：流动农民的市民化发展模式和失地农民的市民化发展模式。为使农民市民化顺利进行，针对农民综合素质、失地农民补偿、社会保障、户籍制度等问题，需要加大教育投入、加强农民的教育培训、解决其子女的教育问题；科学制定补偿标准、科学土地立法、完善政府职能；逐步建立一个科学的、全面的、统一的社会保障体系；慢慢淡化户籍与社会权力的关系、降低城市准入门槛，形成一个符合中国国情的户籍制度；大力发展乡镇企业。关键词：农民农民市民化障碍及对策Abstract:UndertheChinesecityandcountrysidedualstructure,thefarmerresidentisaneffectiveactiontospeeduptheurbanizedadvancement.Itsrealizationpatternmaybedividedintothemobilefarmer'sresidentdevelopmentpatternandlosesfarmer'sresidentdevelopmentpattern.Inordertocausethefarmerresidenttocarryonsmoothly,inviewofthefarmercomprehensivequalityquestion、thelosesfarmer’scompensationquestion、thesocialsecurityquestion、lateraleconomictiesquestion,weneedtoenlargetheeducationinvestment,strengthenfarmer'seducationtraining,solvetherechildren'seducationproblem;weshouldformulatecompensationstandardreasonably,makelandlegislationscientific,perfectgovernmentfunction;wemustestablishascientific、comprehensiveandunifiedsocialsecuritysystemgradually;weneedtodesalinatetherelationofhouseholdregisterandthesocialauthorityslowly,reducethecityadmittancethreshold,formalateraleconomictiestoconformtotheChinesenationalcondition；weshouldtryourbesttodevelopcountrycompany.Keywords:FarmerFarmerresidentBarrierandcountermeasure南京财经大学本科毕业论文（设计）２引言城市化是一种世界性的历史现象，是一个以农业为基础的乡村社会向以现代工业为基础的城市社会转变的必然历史进程。城市化是衡量一个国家现代化水平的重要指标,改革开放以来,我国城市化迅速推进,城市化进程的速度达到同期世界城市化进程的两倍。但是,与世界发达国家相比,中国城市化程度仍然十分落后,仅为43%,也落后于发展中国家的平均水平,因此加快城市化是当务之急。当前我国仍有近60%的人口在农村，大约50%的劳动力仍在从事农业生产，远远高于欧美等发达国家的3%（如表1所示），在人表12005年总人口与农业人口对比国家总人口（万人）农业人口（万人）农业人口占的比重（%）中国1307567454457.0美国294045942.0加拿大3151732.3日本127654133.2资料来源于《中国农村统计年鉴》均只有0.7亩耕地的情况下，不可避免的造成了农村土地经营规模长期保持在超小型状态，既不利于城市化进程，也阻碍了农业的现代化和机械化。我国作为一个二元结构十分明显的发展中国家，加快城市化建设，提高城市化水平，至关重要的是必须让更多的农民由分散的乡村向城市转移，由“乡下人”变“城里人”，由农民变为市民，即实现农民市民化。而且近年来三农问题日益突出，城乡差距进一步拉大，有悖于建设社会主义和谐社会的指导思想，是困扰中国经济发展、社会公平、实现国家现代化的核心问题之一。农民市民化既能够缓解社会压力，提高农民生活水平，又能够加快城市化进程，符合我国国情，因此我们必须大力促进农民市民化的进程。南京财经大学本科毕业论文（设计）３一、农民市民化的实现模式农民市民化,是指在我国现代化进程中，借助于工业化的推动，让世代生活在农村的广大农民，离开土地和农业生产活动，进入城市进行非农产业生产，其身份、地位、价值观念以及工作方式和生活方式向城市市民转化的社会过程。农民市民化的主体按形式上的主从关系可以分为：流动农民和失地农民。因此在目前我国的城市化进程中，农民市民化的实现模式主要可分为两种：流动农民的市民化发展模式和失地农民的市民化发展模式。（一）流动农民的市民化发展模式流动农民的市民化是指农民在市民化的过程中处于主动，离开祖祖辈辈耕种的土地从事非农产业，积极主动争取市民资格。流动农民的市民化发展模式可以分为：小城镇发展模式和农民工发展模式。其中小城镇发展模式中农民属于广义上的农民工，但属于离土不离乡，是就地的农民市民化，而农民工发展模式中的农民属于离土又离乡，是异地的农民市民化。1.小城镇发展模式大量的农民在自然村落的基础上逐步向城镇聚合或转变是农民市民化的一个重要模式。乡镇企业的发展和带动是这一模式的主要贡献者。上世纪80年代初，乡镇企业每年以30%到40%的速度发展，小城镇以较快速度发展起来，主要原因是农业生产率的提高、非农产业的兴起、政策体制的导向。小城镇模式吸纳了大量的农村剩余劳动力，使劳动力资源优势在很大程度上变成了小城镇的优势。因为乡镇企业的崛起，必然带