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目录毕业论文中文摘要……………………………………………………1一、电费回收对于供电企业的必要性和重要性…………………2二、电费回收的现状、存在问题及分析…………………………3（一）电力销售和电费回收的特殊性……………………………3（二）电费回收现状、存在问题………………………………3（三）电费回收存在问题分析……………………………………4三、电费回收实施对策……………………………………………5（一）积极引进科技手段，扩宽客户缴费渠道……………………5（二）构筑责任体系，激发内部催费的能动性…………………7（三）积极借助外力，主动加强与政府部门的沟通………………7（四）加强法律政策运用，提高依法维权意识……………………7（五）建立电费回收风险预警机制，防止呆坏账的发生…………8(六)加大宣传力度，开展优质服务………………………………9四、结束语…………………………………………………………9附录1……………………………………………………………………10附录2……………………………………………………………………11参考文献……………………………………………………………12致谢……………………………………………………………………13南京工程学院毕业论文1毕业论文中文摘要摘要:电费回收是供电企业实现经营成果的最终环节，只有完成电费的回收工作，电能作为商品才能实现其真正意义上销售的全过程。本文通过对对供电企业目前电费回收过程中，如何针对不同用户采取不同收费方式，对电费回收情况进行总结和统计，使电费回收始终处于可控、在控状态，提出了对策及建议，确保电费回收任务的完成。关键词电能电费回收存在问题对策及建议南京工程学院毕业论文2当前，电能已作为商品完全走入市场，电费回收是供电企业实现经营成果的最终环节，只有完成电费的回收工作，电能作为商品才能实现其真正意义上销售的全过程。但电费管理是一项严格的互相牵制的科学管理，受财经制度的约束，它是发、输、变、供、用整个生产体系中非常重要的一部分，是电力企业生产全过程的最后环节，也是电力企业经营成果的最终体现。据统计，改革开放20年来，电力建设增长迅速，全国装机容量达2．7亿kw，是改革开放前的5倍。同时，随着国家市场经济的逐步规范，任何行业的垄断格局都将被打破，电力市场也发生了根本性转变，从计划经济逐步过渡为市场经济，电力市场逐步由卖方市场转为买方市场，因此，国有电力企业必须要适应这种转变，迅速建立自己的市场。随着电力体制改革的不断推进，当供电企业离开发电企业，自立门户时，发现自已双肩不仅要挑着安全供电的重担，还要背着欠费“雪球”越滚越大的重负。电荒刚刚挺过去，拖欠电费的难题却已摆上议程，清缴之路充满艰辛、坎坷。旧欠费的追缴速度赶不上新欠费的增长速度，政府机关事业单位以种种借口冠冕堂皇地拖欠电费，受“地方保护”的企业肆无忌惮地不缴电费，以及心怀不轨的企业借改制、破产之机拒缴电费，这种愈演愈烈的现象，成为了供电企业清缴之路难于迈过的槛。然而，“魔高一尺，道高一丈”，“办法总比困难多”，供电企业职工凭着自已的责任心和忧患感,在现有的条件和环境当中筹谋划策，以“三千精神”的道德感化力量和国家法制的强制力量，以德催费与依法催费相结合，行政手段、经济手段和法律手段相结合，综合治理，悍卫了供电企业的权益，保障了供电企业的正常经营，并在清欠道路上越走越远。一、供电企业电费回收必要性和重要性随着社会主义市场经济体制的建立和完善，供电企业作为独立的民事主体参与市场交易活动，通过提供合格的电能和优质的服务，依法取得电力销售收入，在助推国民经济健康持续发展的同理也保障了自身的可持续发展。“经济发展、电力先行”，为了保证较快的增长速度，供电公司必须引进良好的治理结构，通过自身主营业务的做大做强，来实现快速发展的目标。作为主营业务成果来源的电力销售收入（俗称电费收入）就成为供电企业最应关注的内容。供电企业作为关系国家能源安全和国经济命脉的国有行业，除了承担着安全优质供电用的责任外，还要为维护社会稳定和诣、保障国家财政收入提供坚强的支撑。在国家南京工程学院毕业论文3产业政策、能源政策、宏观经济调控中也需要发挥无可替代的作用。而电费回收是供电企业生产全过程的最后环节，也是电力企业生产经营成果的最终体现，及时、足额回收电费是电力企业维持简单再生产，实现扩大再生产，满足日益增长的国民生产生活用电需要的有力保障。随着电力体制改革的不断深化，虽然电费回收率已逐年在增加，但电费欠费依然很巨大，就常州金坛地区在2001年体制改革时，累计欠费就达千万元之巨，而当时全年电费收入也就在2.5亿元左右。巨大的欠费赤字，在相当大的程度上影响了供电企业的发展，妨碍了企业的正常经营活动，增加财务运营风险，使供电企业处于发展乏力的危险境地。因此如何从企业内部加强管理以及从法律的层面上提高电费回收率已经成为每个供电企业的当务之急。二、供电企业电费回收现况及存在问题（一）电力销售的特殊性电能是现代社会大量、广泛使用的一种必不可少的能源形态，是国民经注发展的重要物质基础，它在国民经济中发挥着极其重要的作用。《中华人民共和国电力法》对供电营业区的划分有明确的法律条文，并提出了供电营业专营的法律规定，即在供电部门的法定经营区域内，只存在一个“卖方”，用户不可能从另一个“卖方”购得电能。因此在供电市场上，电能的销售是呈区域性的垄断。电能是一种特殊的商品，其生产、传输、销售和使用几乎是在同一瞬间完成，因此，无法明确确定商品电能在某一时间内的产权隶属，不在存在有形品那样明显的所有权转换手续。在某一瞬间，电能产品既可以说是发电厂的，又可以说是供电公司的，还可以说是用户的。在电能销售过程中，由于电能无明显的所有权转换手续，且无法事先准确确定用户实用电量（售电量），因此，只能按每月电能计量装置记录、抄算出的实际数量来计收（交纳）电费。这种销售方式是先用电、后付费的赊销方式。目前，电能销售方式绝大多数是赊销，但也有少量的先付费后用电的预购电方式。（二）电费回收现况及存在问题随着国民经济稳步增长，企业的实力不断加强，在一定程度上缓解了电费回收压力，但由于用电需求不断增长，电力供需矛盾日益突出，以及电费回收新问题不断凸现，电费回收环境仍然举步维艰，十分艰难，主要表现在：1.在现实生活中大多数电力客户不是不愿意按时交纳电费，而是在交纳电费时遇到了各种困难，例如：缴费渠道单一，排长队、等候时间长，服务态度不好，单家银行交费、银企之间信息交互、传送不及时等，在一定程度上束缚了电费回收，客户缴费难问南京工程学院毕业论文4题还未妥善解决。2．供电企业内部管理差错，致使电量积压，增加回收难度，况且电费回收的有效手段不多，而采取暴力抗缴电费的事件时有发生，供电企业一些职工存在畏难情绪，积极性、主动性有所下降，工作不能完全到位。3．维护社会稳定、及时为百姓排灾解难的防汛、排涝、抗旱的用电，因政府没有及时理顺支付电费的渠道，成了供电企业无处追讨的“无头债”。4．作为当地骨干企业，政府重点扶持的企业，一旦发生欠费，供电企业采取停限电措施遭到各方阻力，长年累月形成大额欠费。5．政府机关等权力部门对电费回收工作干预较多，甚至其本身亦成为欠费大户，供电企业为了融洽关系，顾全大局，常常只得曲己求全，从而造成旧账未结，新账又增的被动局面。6．市场经济的发展和经济结构调整，特困企业转制、倒闭破产的企业不断增加，由于涉及企业商业机密，对一些濒临倒闭或破产改制的企业，供电企业很难及时了解到他们的真实经营状况，真假破产企业难以区分，无法及时采取补救措施，规避电费风险。（三）电费回收存在问题分析现阶段电费回收存在问题原因是多方面的，主要可以分为以下几个方面：（1）电力商品的特殊性是导致电费回收难的客观因素。电能是一种特殊商品，和一般商品相比，他具有不能储存的内在特质，作为供电企业而言，电力的发输配供用过程一般同步来完成。日前，供点企业仍遵循“先用电，后交钱”这一交易规则，即用户在使用了一段时间的电能后，再去交纳费用。从商品的交换角度来看，这是明显的不够平等的交换，但由于电能商品的特殊性决定了一时难以改变这种现状。一些用户在用电交费时仍没有正视电能就是商品这一法则，或因为用户的经济能力恶化、信用度不高等诸多因素的影响，存在着极不情愿的心理和抱有观望、侥幸的心态无钱或不愿交电费的情况。正是这种不合理的惯例导致供电企业可能承担客户用电后不按期按约缴费、拒绝逃避缴费或丧失偿债能力等风险，于是电费回收困难在客观上无法避免。（2）营业收费上的诸多不便制约了电费的顺利回收。一是电费的收费方式单一，由于电能使用的普遍性，只要是有人居住和生产经营发生的地方一般都会使用电能，都存在电费收缴的问题，而供电企业考虑经营成本的问题，不可能设立很多的收费点。面向用户居住分散，而电费收费点偏少的特点，客观上造成电费回收困难。二是由于农电体制改革还触动了部分村干部及关系户的利益，导致原有“人情电”、“权力电”用户阻南京工程学院毕业论文5碍电费回收工作。三是由于近年来我国就业市场活跃，人口流动性大，无论是市、县城镇人口还是农村人口，外出打工人数的增多而导致区域内人口流动性不断增大，很多人会原居住地的时间不固定，上门收缴可能并不能及时找到用电人，给电费回收工作带来了相当的难度。（3）用户特殊性导致电费回收困难。一是由于我们国家行政体制不健全造成，由于供电企业具有半企业半行政特色，还没有和地方政府完全脱钩，还要受制于地方政府管理，而政府机关、公、检、法等执法部门以及其他和供电公司有着密切关系的政府部门，由于考虑到自身经费问题，对电费回收工作干预较多，甚至其本身亦成为欠费大户。而供电企业受制于政府相关部门，不敢去清欠或收缴主动性不够高，同政府部门打交道时存有畏难情绪，害怕因得罪人而影响其他工作的开展。二是一些市、县供电企业为了不让拖欠电费的企业成为死账或考虑到法律诉讼的麻烦，只得“开闸放水”，以期望企业能够在经营好转的时候来缴清电费，以实现供电企业“双零”的电力回收目标，只有放任其用电，其结果常常是让拖欠电费成为一个越滚越大的雪球，甚至恶意拖欠电费，形成呆帐、死账的现象。三是近几年来国家对促进中小企业发展的各项举措的出台、各种投资主体的出现以及新兴行业的涌现，都增加了供电企业服务对象的复杂性。而供电企业自身管理水平不高，去评估市场和企业风险能力不足，无法开展有效手段来应对复杂的服务群体。三、电费回收实施对策电费的顺利回收事关供电企业的生存和发展，因此供电企业必须从多方面采取行之有效的措施，以防止拖欠电费的形成，使企业自身的效益得到进一步的提高。1．积极引进科技手段，扩宽客户缴费渠道（1）多银行实时缴费系统多银行实时缴费系统是通过与多家银行实时联网，实现客户自主选择储蓄网点交纳电费，并保证电费资金安全和促进实施与银行计算机联网，实现电费回收现代化管理。客户可以任选工行、建行、兴业银行、农行、邮政储蓄等五家银行的任何一个储蓄网点开立活期储蓄户或储蓄电费专户，每月用电客户电费将由银行根据供电企业提供的代扣数据从客户签约的代扣账户中自动划拨结算电费，客户也可到上述银行的任何一家储蓄网点进行现金实时缴纳电费，实时销账，有效地解决客户资金充足的银行未办理委托代收电费业务和银企数据传送不及时，销账不及时的弊端。南京工程学院毕业论文6（2）电费充值卡管理电费充值卡管理是在交费不便、银行网点少、走收电费风险大农村的一种有效多种电费缴纳方式，也是多种电费缴纳方式的一种有效的补充。客户只要购买电费充值卡，便能随时随地通过拨打电力热线95598，并在95598系统语音的提示下，进行电费在线充值和充值结果提示等功能，实现实时缴纳电费或预存电费，极大方面了客户电费交纳。同时，对欠费将被停电的客户，也可通过抄表人员现场向欠费客户销售电费充值卡，通过拨打95598马上进行电费充值交费，最大限度避免欠费停电和复电。因电费充值卡不受时间、地域限制，可实现一次缴交多个月电费，有效解决电力企业电费回收难和部分客户缴费难的问题，实现电力企业和电力客户的双赢。（3）预付费表和负控购电的推广预付费