日本铁路改革

日本铁路改革及东日本铁路公司运营现状一日本铁路改革1.1背景日本铁路始建于1872年，随后发展迅速，到1945年已有25600多公里铁路覆盖全国，其中20056公里由国家运营，5543公里由私人运营。改革前，日本铁路分为国铁、私铁和城市公共交通铁路。国铁承担城际干线运输、城内运输及货物运输；私铁主要承担城市内部及城郊运输；城市公共交通主要是地铁。原国铁在全国铁路中占营业里程的73%，客运周转量的63%，货运周转量的99%，是日本交通运输的核心。原日本国有铁路规模比较大，在内部实行的是集中统一的管理和垂直金字塔式的组织结构。由于刚组建时国铁在陆地运输上占有垄断地位，这种管理模式和组织结构在进行决策时还比较有效。但面对70、80年代日趋激烈的市场竞争，这种体制就逐渐暴露出应对市场变化慢的弊端。而且总公司在各地区的经营状况不相同，又决定其管理就必须平衡各方利益，不能专注于衡量经营状况的效益目标，加上缺乏一个强有力的把公司运营实绩与利益补偿相结合的激励机制，原有全国大一统的管理模式被证明越来越不适应新的要求。由于太多的政府干预，不同的利益集团之间频繁冲突造成管理责任不明确，以及不能从事多方位的商业活动，加上60年代其它运输方式的兴起，造成改革前的日本铁路经营处于极大的困境中。从1970年至1987年，铁路货运吨公里下降2/3多，年收入从620亿下降到仅200多亿。尽管在客运方面，年收入基本保持持续增长态势，但年增幅也很小。这种经营状况造成在1970至1986年间运营收入大大低于运营成本。尽管总收入从103亿美元增至310亿美元，但年增长率仅为7.1%，落后于运营成本9.2%的年增长率，其结果是运营赤字的绝对水平从15亿美元增至170亿美元，到1987年铁路总亏损达到220亿美元。1.2改革80年代日本政府开始对国铁进行改革，日本国铁1987年正式实施的改革，是在成功进行方案设计和具体法律制定基础上，分层次渐近推进的，其步骤大体可归纳如下：1.成立最高改革领导机构。2.改革方案设计。3.制定相应的法律法规。4.根据上述方案设计和法律法规，有步骤地对国铁公司进行股份制改造。总体是按照先改组，即国有铁路被分为6个以专区划分的铁路客运公司和一个在全国市场享有特权的铁路货运公司，而后进行铁路的私营化，即向公众出售从国有铁路分解出的几个地区铁路公司的股票来进行的。1.3改组的主要内容日本国有铁路的改组涉及到企业改组、资产运营、组织机构变动、冗员安置、债务处理和改组后公司营业方向的重新调整等问题。创造市场导向的铁路企业是日本国铁改组的基础，其改革的最终目的是实行民营化。首先是组建JR铁路集团，按区域公司模式分为6家客运公司，并成立了1家全国统一运行、向客运公司租借线路的货运公司，原国铁的全部资产、业务、债务由这些新机构继承。清算事业团作为特殊法人，持有7个运输公司的全部股权。新干线保有机构继承新干线的全部资产，先是将新干线租借给有新干线的JR本州3公司，即JR东日本、JR东海、JR西日本3家，而后将资产进行评估后按市值出售给各分公司。被分割后的JR各公司接着进行了次层次的企业调整，如JR东日本，到1993年7月为止有子公司、关连公司102个，主要从事从JR东日本分离出去的客运以外的业务或新开发的业务。7家运输公司全部改组成股份公司，法律对国家的持股率和外国人持股无任何限制。其中JR东日本于1993年10月26日股票上市，清算团出售了其持有的249.7万股，目前的持股率为37．6％，随后又有其它几个公司先后上市。二东日本铁路公司运营现状东日本铁路公司（EastJapanRailway，简称JR-EAST）EastJapanRailway.东日本旅客铁道，通称JR东日本（JREast），是以日本关东地方、东北地方为主要营运范围的铁路公司，JR东日本目前共营运69条线路，铁路总线程7474.2公里，日平均运送乘客量达1710万人次，是全世界最大的客运铁路事业者2.1公司规模东日本铁路公司拥有雇员78300名，能够为5900万顾客提供服务。2.2公司业务东日本铁路公司的主要业务是铁路运输，包括铁路客运、铁路货运、汽车运输，其他业务还包括航天电缆铺设、旅游业务、仓储服务、停车场建设、广告宣传、书籍及杂志印刷、金融服务、计算机相关数据服务、灾害及其他保险业务、设施建设、电力供给、宾馆饭店管理、城市规划及建设，等等。东日本旅客铁道成立于1987年4月1日，由政府经营的日本国有铁道中分拆出来及私营化。2012年财富世界500强排行榜排名第347位。2.3营运线路新干线东北新干线（包含支线山形新干线（福岛-新庄）和秋田新干线（盛冈-秋田））-上越新干线-北陆新干线（长野新干线）在来线关东地区山手线-（京滨东北线）-横滨线-根岸线-南武线-武蔵野线-赤羽线（埼京线）-川越线-中央本线（中央快速线、中央、总武缓行线）-青梅线-五日市线-总武本线（总武快速线、中央、总武缓行线）-京叶线-东海道本线-横须贺线-（湘南新宿线）-鹤见线-相模线-八高线-高崎线-上越线-吾妻线-两毛线-日光线-乌山线-东北本线（宇都宫线）-水户线-常磐线（常磐快速线、常磐缓行线）-水郡线-内房线-外房线-成田线（N'EX）-鹿岛线-久留里线-东金线东海、甲信越地区中央本线-信越本线-小海线-饭山线-筱之井线-大糸线-上越线-羽越本线-越后线-弥彦线-白新线-磐越西线-米坂线-东海道本线-伊东线东北地区东北本线-磐越西线-只见线-磐越东线-常磐线-水郡线-仙山线-仙石线-石卷线-气仙沼线-大船渡线-陆羽东线-陆羽西线-北上线-釜石线-山田线-岩泉线-花轮线-八户线-大凑线-津轻线（津轻海峡线）-奥羽本线-米坂线-左泽线-田泽湖线-羽越本线-男鹿线-五能线废止路线旧特定地方交通线会津线（1987年7月16日废止）-木原线（1988年3月24日废止）-真冈线（1988年4月11日废止）-长井线（1988年10月25日废止）-足尾线（1989年3月29日废止）因整备新干线通车后而废止的在来线信越本线（横川～筱之井1997年10月1日废止）-东北本线（盛冈～目时、目时～八户2002年12月1日废止）2.4机车车辆2.4.1机车蒸汽机车C57-C58(秩父铁道所有)-D51电力机车EF55-EF58(仅余日皇御用指定电力机车)-EF60-EF62(已全部退役)-EF63(横川铁道公园动态保存中)-EF64-EF65-ED75(部份曾卖给JR货物)-ED77(已全部退役)-ED78(已全部退役)-EF71(已全部退役)-EF81(部份曾卖给JR货物)柴油机车DD14(除雪用,1辆曾让渡给台湾高速铁路)-DD15(除雪用)-DD16(1辆曾让渡给台湾高速铁路)-DD17(除雪用,已停用)-DD18(除雪用,标准轨)-DD19(除雪用,标准轨)-DD51-DD53(除雪用)-DE10-DE11-DE15(除雪用)2.4.2动车组(包括电力及柴油推动)新干线200系-400系-E1系-E2系-E3系-E4系-E5系-E6系-E926形-952形-953形-E954形-E955形特急型157系(日皇专用车卡)-183系-185系-189系-251系-253系-255系-E257系-E351系-483系(已全部退役)-485系（部分退役）-489系(只余2辆VIP中间卡)-583系-651系-E653系-E655系(含日皇新专用车卡)-E751系（已退役）急行型165系(已全部退役,部份曾让渡给富士急行铁道及秩父铁道)-167系(已全部退役)-169系(已全部退役,部份曾让渡给信浓铁道)-455系(已全部退役)-457系(已全部退役)-Kiha58系(部份曾让渡给菲律宾国铁及俄罗斯库页岛)近郊型105系(无车藉,训练用)-107系-113系(部份曾让渡给JR四国及伊豆急行)-115系(部份曾让渡给伊豆急行及信浓铁道))-123系-E127系-211系-215系-E217系-E231系1000番台-E233系3000番台-401系(已全部退役)-403系(已全部退役)-415系-417系(已全部退役,1编成转让给私铁阿武-畏急行)-E531系-701系(部份随线路第三化而曾转让给新铁道会社)-715系(已全部退役)-717系-719系-E721系500番台-Kiha20系(已全部退役,部份随线路第三化而曾转让给新铁道会社)-Kiha22系(已全部退役,部份除线路第三化而曾转让给新铁道会社)-Kiha23/45系(已全部退役)-Kiha40系-Kiha47系-Kiha48系(部份曾让渡给会津铁道)-Kiha52系(部份曾让渡给菲律宾国铁)-Kiha100系-Kiha110系-KihaE120系KihaE130系-KihaE200系通勤型国铁12系(展示用)-国铁40系(展示用)-101系(已全部退役,部份曾让渡给秩父铁道)-103系(部份曾让渡给JR西日本及印尼雅加达近郊铁道)-201系-203系-205系-207系900番台-209系-E217系-E231系(0/500/800番台)-E233系(0/1000/2000番台)-301系(已全部退役)-E331系-E501系-Kiha30/35系(部份曾让渡给关东铁道及会津铁道)-Kiha37系-Kiha38系专业/测试型143系-145系-193系-441系(已退役)-443系(已退役)-491系-743系-E991系(已退役)-E993系-KihaE193系2.4.3客车寝台型14系-20系(已全部退役)-24/25系-E26系特急/急行型12系(部份曾让渡给菲律宾国铁)-14系-44系(已全部退役)普通型42系(部份曾让渡给JR北海道)-50系(仅余荷物/专业用型)