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本专科课程考查专用封面题目：浅论学校安全事故的避免方法与策略所修课程名称：教育政策与法规专题所修课程时间：2013年8月至2013年12月考查方式：论文考查日期：2013年12月考查成绩：考查意见：评阅教师签名：年月日_数学与软件科学_学院__2011_级__4班__专业数学与应用数学姓名___杨飞___学号___2011060453_____………………………………（密）………………………………（封）………………………………（线）………………………………浅论学校安全事故的避免方法与策略摘要：近年来我国校园伤害事故频繁发生。如何规范学校的安全制度建设，消除师生的安全隐患日益成为学校学生工作的第一要义。本文以近年来学校安全事故为例，从学校管理制度方面的建设着眼，论述学校避免安全事故的策略。关键词：学校安全事故避免一、学校安全事故发生原因分析①学校各类安全事故（诸如学生宿舍的火灾；学生自杀事件；交通事故致死；意外身亡等等）的频频发生，对各高校的安全教育工作，敲响了警钟。弄清楚高校高校安全事故频发的原因，了解高校在安全管理教育方面还存在哪些不足或缺陷，这是做好高校安全事故预防和处置的前提。以下对学校安全事故的原因作简要的分析。（一）安全教育工作不到位，学生安全意识淡薄安全稳定是学校办学的底线，安全教育应该是第一位的。然而某些高校对于安全教育流于走形式，没有形成常规化，直到出了问题才引起重视。另外，对于安全教育的内容单一，方式方法单调。重视生命教育，忽视心理教育，重视传统理论上的说教，忽视实际案例事例的宣传。对于学生而言，在学校对其进行安全教育时，不学，不听，事不关己高高挂起。对于安全事故的发生总有一种侥幸心理。安全意识淡薄，安全知识缺乏。（二）学生群体受挫与承压的心理能力较为脆弱现在的学生都是80后，90后，00后，安逸的成长环境，使得他们的心理受挫和承压的能力不强，面对困难手脚无措。据了解，心理问题成为导致校园安全事故发生的重要因素。（四）高校安全管理制度有疏漏，责任追究制度亦缺失一方面，虽然国家及其教育行政主管部门对此有指导意见的要求，并制定了相关的政策与法规，三令五申地强调安全的重要性，要求各高校给予充分的重视。然而，情况并不尽人意。例如多数学校在制度上只是照搬国家层面的法律法规与政策，那些指导性意见是大而空，根本不具有实际操作空间，使得这样的安全规定有之甚于没有，没有根据各个学校的实际情况，制定切实可行的安全规章制度。另一方面，有些高校虽然作了较为详细的制度安排与规定；但是，没有与之配套的监管与责任追究制度，表面有之实质形同虚设；一旦发生安全事故，找不到负责人，这样一来，一次事故与多次事故的发生根本没有什么两样，没有从中吸取教训，总结经验，更谈不上对某些领导的责任追究，好似干好干坏一个样。校园安全事故案例介绍：近年来，校园安全事故屡见不鲜，以下列举几例：②③④1.2006年10月25日晚四川省巴中市通江县广纳镇小学四年级至六年级寄宿制学生晚自习结束后，在下楼梯时发生拥挤踩踏事故，造成8名学生死亡，45名学生受伤。2.2006年10月16日上午，新疆生产建设兵团农一师第二中学附属小学学生在下楼参加升国旗仪式时，发生拥挤踩踏事故，造成1名学生死亡，12名学生受伤；3.2010年3月8日至5月4日，短短57天内，海南各地已有17名学生溺水死亡。4.2013年4月1日，复旦研究生投毒案5.2013年4月16日21时许，南京航空航天大学金城学院学生袁某刺死室友蒋某。二、高校安全事故的应对方略①⑤（一）立法层面：尽快制定《校园安全法》，规范校园安全管理行为在如何有效地保障在校学生的安全和处理校园意外伤亡事故方面，国外立法经验值得我们借鉴，如美国、澳大利亚、瑞典等国均制定了适合本国国情的《校园安全法》。而在我国教育立法中，虽相继制定了一系列的法律法规，但仍显美中不足的是在相关法律法规中，尚未涉及校园意外伤亡事故方面的内容，由此带来的严重后果已经引起了有关部门的重视。在这背景下，六年前的两会召开之时，有多达一百多名的代表针对这一问题提出要制定一部法律，将这问题纳入到正式的法律规制体系中来，笔者以为，要使这一问题引起足够的重视，必须从法律的角度着手。高校学生伤害事故中亟需解决的问题是必须厘清高校与学生之间的法律关系，根据两者之间的法律关系和法律地位始能认定双方所应承担的责任，而通过校园安全立法一则可以明确高校与学生之间的法律关系，二者能为划定双方所担法律责任之大小提供法律依据，减少不必要的纷争。（二）法律监督：加强教育行政部门对高校学生工作的法律监督力度教育行政部门应当加强对高校的管理，督促其切实地履行各种职责，对其进行必要的监督，使其能在预先设计好的界限内行使权力。建立常规的执法检查机制，将高校的相关安全防护措施纳入到硬性要求中来，对没有达标的项目进行通报批评等惩罚处理。并对主要责任人实行责任追究。（三）学校方面：完善处理机制，提高防范意识高校学生伤害事故对学校、家长和学生个人都会产生极大的负面影响。为此，学校作为重要的管理者，应采取一些积极有效的措施，做到防范于未然。1、建立学校安全管理领导负责制和责任追究制各学校要根据《关于特大安全事故行政责任追究的规定》的精神，一级一级地建立安全管理领导负责机制。为体现依法治校的法律精神，现在许多学校已经着手从人事上对安全问题进行安排和防范，实行了由懂法律的老师担任副校长，专门负责分管学生的安全保卫工作，当然担任各学校的书记和校长责无旁贷，仍是防范重特大安全事故管理工作的第一责任人，对本校的安全管理工作负总责。分管各项工作的负责人，则应对其分管职责权限内的安全承担相应的责任，力争把安全管理工作落实到校园的每一个角落，做到“安全无死角”。2、建立制度化的排查机制学校要从完善各项安全防范规章制度人手，把学校各部门安全管理工作引入法制化运行轨道，以便做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。校方要定期对学校内部管理中可能引发安全事故的隐患进行检查，组织小组进行抽查，各院系首先自查并作好详细的安全报告，及时排解事故隐患，主要领导干部要树立安全意识，对安全工作有充足的准备，对安全工作做好多重的防范和处理方案，做到“未雨绸缪”。3、建立健全高校学生伤害事故的处理机制要妥善、正确处理学生伤害事故，维护学校和学生的合法权益，必须建立和健全兼顾成本和效率，合法、准确、及时、有效的便于学校和学生、家长协调和沟通的事故处理机制。这种处理机制要构建在依法、客观公正原则的基础之上，主要包括事故的责任认定、处理程序、赔偿范围和方式等。4、加强安全的宣传教育学校应将对学生进行安全教育作为一项日常工作，列入学校工作的重要议事日程。要借助各种形式的教育手段向学生宣传有关的安全防范和自救知识，当然还包括一些必知的法律法规，使学生掌握一定的安全常识，知道怎样去防范安全事故，保护自己。在条件允许的情况下，可以组织模拟消防、疏散演习，使学生身临其境，从面切实地提高安全防范观念和对紧急事件的反应能力。5、建立学校安全事故赔偿基金制度从社会层面而言，可以借鉴国外已经推行的安全事故赔偿基金的经验，逐步探索出适合我国国情的学校安全事故赔偿基金制度。可考虑在多方面筹措资金后，交由一定的专业基金管理公司管理，使之不致贬值并在此基础上有所增值，用这笔钱来应付学校安全事故发生后的赔偿或补偿问题。综上所述，要防止学校安全事故的发生，除却学校管理人员应有责任心，学校的各项设施与制度应体现人性化与人文关怀之外，国外大学的一些先进的管理机制，也应当被适当的借鉴。参考文献：○1邹永生《浅论高校安全事故的应对方法与策略》（湖南科技学院学生处，湖南永州425100）②腾讯•大闽网《校园安全事故案例介绍》2011年03月16日③文汇报（上海）《去年上海高校发生安全事故52起自杀和猝死需警惕》2010年3月19日④京华时报《大学校园近期频发安全事件》2013年4月21日⑤百度文库论文《试论学校安全事故避免策略》