浅论建筑工程全过程造价控制

1浅论建筑工程全过程造价控制建筑工程全过程造价是相对于建筑工程阶段造价控制而言的。指项目从立项至竣工交付使用全过程的造价确定、控制。起具体包括以下工作：立项的必要性研究，可行性研究及报告编写，设计方案经济比较及概算编制，施工图审核及预算编制，招投标及合同签定，施工过程造价确定及控制，各个阶段的索赔处理，竣工结算，竣工决算，竣工投资经济评价，固定资产转资。其目的：根据科学的依据，结合投资理论和实际情况灵活运用专业、综合、科学的方法，在达到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，使造价控制在最佳范围（3%），避免各种因素造成的浪费。从而减少业主在建筑工程投资中，被许多繁杂、具体、技术性日常工作占用较多的人力、物力、财力，使业主全身心投入到主业的生产经营中，创造出更大的效益。下面简要介至一下民用住宅建筑工程主要阶段的造价确定、控制工作：第一．立项，可行性研究阶段。1明确安排投资，投资规模，投资的效益。2结合投资目的，规模，采用科学方法，确定各种可行性方案，经过投资技术性分析、最终选择在经济上可行的投资方案，确定投资的控制目标（工期、质量、造价）。3编写建设工程投资可行性研究报告第二，设计阶段1、结合投资实际情况，通过设计方案的经济指标比较，运用价2值工程方法，使住宅小区规划，平面布置，单元组成，户型和住宅面积、层高、净高、层数，结构方案，建筑材料等选择合理，造价经济2、积极与设计院配合做好施工图限额设计工作。3、认真做好施工图的预算，不留缺口，确定好整个项目的投资数额，并在以后工作中以此为具体目标，控制好工程投资造价。第三、工程合同价的确定与控制1、在当地招标办的领导下，帮助业主作好招标说明书的设计与编写工作；做好标的审核工作，搞好图纸及现场答疑工作；制定好评标办法，选择好施工单位。2、协助业主作好与施工单位的合同谈判，合理确定合同内容，为今后现场造价管理，竣工结算打下良好基础。例如，我们在某房地产开发项目中，成功地帮助业主与施工单位进行了合同谈判，为今后避免乙方索赔打下了良好的基础，同时，在施工合同法的许可下，将专业性强的铝合金门窗等分项工程由甲方实行分包。结合工程量难易程度，合理确定了人工费调整幅度，仅此两项节约工程投资为工程造价的约8%。目前，在国外，建设工程全过程，造价确定与控制工作已开展了几十年，形成了一套严谨、科学、公正的理论方法，值得我们根据实际国情吸收、应用。在国内，随着市场体制的逐步健全，投资责任制地深入贯彻，此办法在工程造价领域内正积极推广，并且在具体项目的工程造价的确定与控制中，取得了良好的投资效果。济南市山水山3庄住宅小区位于建设路南端，总投资十几亿元，目前项目处于一期投资前期施工阶段。在我咨询事物所努力工作下，在工程造价确定与控制方面取得良好投资效果。并获得建设单位的好评。同时，通过采用该方法，有利于防止腐败行为的，可以最大限度避免各种浪费，使有限的资金投入取得最佳经济效益。3、结合实际情况，通过科学方法，做好施工组织方案的经济比较。4、协助企业主与管理单位签定监利合同。5、与业主、监利单位一同做好甲方供材、设备的供货价格、单位的选择，做到设备、设备优质、优价优中较低。第四，建设项目实施阶段工程造价确定、控制1、在合理工期，质量登记的条件下，与业主、监理单位一同指定好建设项目的造价具体目标及相应实施的规章制度。在此基础上，做好投资计划表，科学确定工程预付款额度与拨付时间。2、与监理一道做好施工单位已完成工作的内容及其工作量的确认，使监理与我公司在造价签证方面互相监督，及时弥补各自的失误。例如，在济南某大厦施工阶段土方量造价人证工作中，经过认真、细致地测量，发现签证数量比实控数量多500多立方，后经甲方、监理、造价、乙方四方共同复测证实后，得以更正，节约造价10多万元。3、做好施工现场经济技术签证的审核，设计变更的经济比较，并确定由此而引起的造价增减，并且及时调整工程拨付款额度。4、做好新工艺、新技术定额缺项的测算补充，避免高估冒算，4做好新工艺、新技术推广的价值工艺比较，正确采用新工艺、新技术。5、认真帮助业主处理好乙方工程造价方面的索赔，使因此而产生的造价增大降低到最底限度。6、做好材料、设备采购价，运杂费等费用的确认工作。7、协助业主做好工程款拨付16工作。每月根据已完成工作量进行结算审核，控制拨款数额，防止超拨。第五，竣工后的决算及经济评价1、竣工后，协助业主做好经济技术资料的移交工作。2、及时做好建筑工程的竣工结算；3、认真做好建筑工程投资转资工作，编写好投资竣工决算报告。4、搞好竣工后经济评价工作。施工阶段全过程造价控制的范围及实施我国加入WTO以后，经济趋于全球化。由于投资多元化、资金来源多元化、利益主体多元化的格局，有力地推动了房地产业的发展。笔者结合我国目前的现状，通过施工阶段全过程造价控制的范围及实施，阐述工程造价咨询对今后规范房地产市场、提高投资效益、推动房地产业健康有序地发展的必要性和重要性。一、施工阶段全过程造价控制的范围建设项目开发需经过三个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段（招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段），施工阶段是项目实施的最关键阶段。施工阶段全过程造价控制之目标，是指在工程开工至竣工的整个施工期间，造价咨询业的注册造价工程师，根据现行的法律、5法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。传统的工程审价，通常是办理工程竣工结算时一次性投入进行。尽管工程审价形式上核减了部分费用降低了工程造价，但实际作用仅仅是核定最终的工程价款。而施工阶段全过程造价控制，无论在服务范围、咨询内容、工作性质等方面，均异于传统的工程审价模式。施工阶段全过程造价控制的特征是：造价工程师在整个施工阶段，对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价的监控性能已由粗犷型转变为细腻型，由滞后性转变为超前性，更能适应市场经济变化和业主委托需求。根据委托内容，注册造价工程师可以相应提供综合性的造价咨询跟踪服务。目前，我国施工阶段全过程造价控制范围主要包括：审查各类建设工程合同（协议），提供有关造价控制和降低造价的合理化建议，编制工程用款计划书及现金流量图表，进驻工地参加施工例会提供现场服务，审核月工作量报表及工程预付（进度）款，编制及审核施工图预算，成型钢筋总量全面（重点）审查，调整工程预算控制目标，编制工程造价动态分析，审查设计变更、签证或其它工程费用，提供工程索赔和反索赔咨询、材料（含甲供料等）、设备及绿化价格咨询，分阶段审核工程预（结）算，有关工程造价信息及法规等咨询，提供全套工程造价控制档案材料，撰写整体工程造价咨询报告等。由于造价咨询的及时性，整个施工阶段，造价工程师事先解决了6涉及造价和有关费用等系列问题，尤其是有关造价控制和降低造价的合理化建议，对降低项目建设成本，以及对施工的工期、质量控制等都能起到保证和促进作用。二、施工阶段全过程造价控制的实施造价工程师在具体实施过程中，应做到诚实信用、优质高效、开拓创新，不断研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于项目的差异性，造价控制的侧重点略有不同，以下介绍若干实用的造价控制操作方法和技巧。l.编制施工阶段全过程造价控制实施方案实施方案是进行造价控制的纲领性文件。根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，主要内容有工程概况；造价控制组织机构；造价控制流程；各阶段咨询内容；可行的工作计划等。合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务。2.有关造价控制及降低造价的合理化建议根据现行的有关规定和工程合同的精神，注册造价工程师运用造价咨询的科学理论和丰富的实践经验，针对项目的具体特点，为业主及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议。3.纵观全局、把握重点（l）审查工程合同（协议）。首先，审查合同（协议）的合法性。合同（协议）的精神和文本格式，是否符合现行的有关法律、法规、政策和项目招投标的精神等。其次，审查合同（协议）的合理性。语言文字是否简炼、规范、严谨，重点避免日后索赔的伏笔；有关条款7的描述是否清晰；费用和计算数据有否误差；有关合同附表、附录和签章手续是否齐全等。（2）审查设计变更及签证费用。首先定性审查。是否有合法的手续和依据；是否符合现行的有关规定、施工合同和项目招投标精神；内容反映是否准确，是否有变相的重复计取等。其次定量审查。文字表述是否明了，防止产生新的矛盾和分歧；费用计算方法和结果是否正确；相应的附件是否齐全等。4.审查计划及步骤（l）首先须吃透工程合同及项目招投标精神，熟悉和了解项目的特点、取费标准和优惠条件等；其次再审查工程预（结）算。（2）审查工程预（结）算。先审查定额（换算）、材料价格（补差）、取费标准等；再审查设计变更及经济签证等费用，最后计算工程量审查工程图纸部分的费用。（3）计算图纸工程量。先分部工程计算，后单位工程汇总；运用统筹原理，避免工程量重复计算，尽量利用前面已计算的数据。要求计算层次清楚，计算式一目了然，便于回忆、复核、会谈。5.规范管理、按设定流程操作（绘制相关图表）规范操作提高效率。实践证明了成功的项目造价控制，必须有参与建设的各有关单位的精诚团结和通力合作。（l）业主、审价、监理、施工四方职责关系图。以图表形式明确各方职责范围及有关造价控制的申报、审核、反馈等要求。（2）工作量月报表及工程付款流程图。以图表形式明确工作量8月报表及工程付款的申报、审核、反馈等程序要求。（3）设计变更及核定单（签证）费用操作流程图。以图表形式明确设计变更及核定单（签证）费用的申报、审核、反馈等要求。（4）材料（设备）价格费用审核流程图。以图表形式明确材料（设备）价格费用的申报、审核、反馈等程序要求。（5）分阶段办理工程预（结）算流程图。以图表形式明确分阶段办理工程预（结）算的申报、审核、反馈等要求。严格按流程操作，凡不符合规定的，均退回上一级流程。6.咨询形式灵活多样化（l）施工现场办公：根据委托合同的约定，造价工程师可以长驻或定期、不定期地去施工现场，对造价控制进行动态的管理。（2）利用现代化工具办公：造价工程师可远距离利用电话、传真、邮件等进行造价控制。（3）口头咨询解答：在施工现场或有关施工例会及协调会上，造价工程师直接（间接）地就造价控制问题，进行口头咨询解答。（4）书面咨询报告：如审查变更、签证费用或材料价格的咨询意见；分阶段工程结算的审价报告；撰写整体工程造价咨询报告等。7.具体工作方法（传统法与创新法有机结合）（l）传统法：全审法、重点法、熟记法、经验法。全审法是指对项目逐项全面细致地进行审查；重点法是指对项目某重点部位进行审查；熟记法是指通过熟记常用的公式、数据、说明、规则、标准、分析等资料，对项目进行审查；经验法是指不断总结成功经验，收集9和利用有价值的基础数据，重点审查那些预（结）算中容易误算、漏算、重算、高估冒算之部位。（2）创新法：分解法、查询法、调查法。可将单项（单位）工程分解为若干单位（分部）工程，分阶段办理工程预（结）算；材料（设备）价格询价时，可利用专业报刊、信息网络等查询；走访供应商或进行市场调查等获悉有关价格及信息。8.审查思路方法（l）审查思路清晰：顺序合理、层次分明；主次划分、先主后次；先易后难、先简后繁；先小后大、先分后合。（2）审查思路灵活：既有坚定的原则性（刚性），又需适度的灵活性（柔性）。根据市场形成价格的导向，结合市场价格幅度差的情况，原则性与灵活性有机结合。9.编制技巧（编制工程预结算）（l）计算工程量：应考虑计算先后顺序的合理性。先分项后分部；先下部后上部；先基础后主体；先结构后建筑；先建筑后装饰：先建筑后安装；先门窗后墙体；先砼结构后其它结构等。（2）电脑操作：熟悉各专用软件的功能，充分利用电脑的复制、粘贴、替换、换算及价格信息等作用，提高计算的准确率和工作效率；汇总表的数据运算应设定电算，尽量少用心算或手工计算。10.审查技巧（l）审查建设工程合同（协议）：先审合法性，后审合理性。（2）审查设计变更及签证费用：先定性审查，后定