晋能集团2016年安全生产工作会议上的报告doc

固本强基守红线落实责任保安全全力推动“一落实,双建设,双达标”工作再上新台阶—在晋能集团2016年安全生产工作会议上的报告123□副总经理刘平同志们：根据会议安排，我代表集团公司做安全生产工作报告。报告分两部分：第一部分2015年安全工作回顾2015年，晋能集团在省委、省政府的正确领导下，以“三严三实”专题教育活动为契机，贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示精神，克服经济下行，煤炭价格下滑带来的员工思想波动,专业技术人员流失，安全投入不足等不利因素，强化安全理念，坚守安全红线，转变工作作风，加强“三基”工作，全力构建“一落实,双建设,双达标”安全管理模式，实现了安全生产平稳健康发展。总结全年工作，主要成绩有：一、安全生产指标完成情况1、全集团杜绝了较大以上伤亡事故。2、煤炭产业发生3起事故，共死亡3人，百万吨死亡率0.043，低于省煤炭厅年度考核指标，低于集团公司年初计划控制指标。其余产业均实现了安全生产。3、安全生产绩效考核扎实推进，安全基础工作进一步巩固，“一落实,双建设,双达标”安全工作体系初步建立。二、主要工作内容2015年，主要开展了以下工作：1、强化红线意识，安全工作作风进一步转变以“强化红线意识，落实安全责任”为抓手，通过安全法制教育、事故警示教育等活动，不断增强全体员工的安全红线意识和责任意识，真正把安全红线作为不能触碰、不可逾越的高压线。通过“三严三实”专题教育，实现了坚持转变作风，深入现场排查隐患；坚持严以修身，带头履职尽责；坚持严以用权，依法依规实施安全管理；坚持严以律己，从我做起，杜绝违章行为；坚持从实际出发，抓基础，抓重点，抓关键，直面问题，解决矛盾，保证了安全生产。2、强化制度建设，依法治企使安全生产更有保障以落实新《安全生产法》为重心，制定和完善了《安全生产会议制度》、《周四安全活动日制度》、《地面生产车间、作业网点走动式安全管理制度》、《出租厂房、设备安全管理制度》、《煤矿临时性作业安全管理制度》等24个制度。督促各级领导走出办公室、走进生产车间、走向作业岗位，开展安全检查和隐患整治；明确了出租厂房、设备的发包方、承包方各自应该承担的安全责任；规范了对零星工程、零散作业和非正常作业的管控。开展安全生产问责人员处罚执行情况专项督查，对十八大以来被问责的46名事故责任人员处罚执行情况进行督查。对2015年煤矿发生的三起事故进行了调查问责和执纪监督，确保了安全处罚制度的落实到位。3、强化“三基”工作，“一落实、双建设、双达标”管理模式初步建立各级公司按照“党政同责、人人有责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步完善了安全生产责任制体系。集团公司调整了安全生产委员会和7个专业委员会，专业委员会主任由板块公司主要负责人担任，实现了“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。每季度召开安委会全体会议和总经理安全办公会议，对安全生产工作进行监督和指导。分级建立考核奖惩机制，与绩效工资挂钩，推动了安全责任落实。19座矿井完成了风险预控体系建设，34座生产矿井安装了“隐患排查信息系统”。电力集团建立了安全管理信息系统，清洁能源公司编制完成了安全风险评估管理办法，完善了危险因素辨识和风险预防措施。隐患排查及风险管控能力得到了提高。制定了《应急救援体系建设标准》，对各公司应急预案编制、物资储备、队伍建设和演练培训工作提出了规范要求。共修订完善应急预案3891份，建立专职应急队伍9支，签订救护协议111份，开展应急演练115次。应急救援体系更加完善。利用质量标准化信息系统对各矿的旬检月验工作进行考核监督,建立了标准化动态考核机制。长治、晋神、忻州、阳泉、临汾等公司分别从细化验收标准，开展学习型、创新型、安全型、专业型、和谐型班组建设，强化现场交接验收，突出班评估工作等环节抓起，促进了标准化动态达标的实现。全年验收，19座矿井达一级标准，19座矿井达二级标准。电力集团推进电力企业标准化建设，阳光发电、长治热电达“一级企业”，耀光煤电、天桥水电达“二级企业”，国峰煤电、国锦电力达基建“一级企业”；41个供电所达标准化供电所。以煤矿为重点，通过规范员工操作行为，开展“员工操作达标作业标准”系统研究，编制了《员工入、升井通用标准》、《员工行为通用要求》、《岗位操作达标手册》，明确了各岗位的操作规程、作业标准和现场处置措施，实现了员工学习有内容、作业有标准、检查有依据。长治公司推行员工班前礼仪七步法、入井升井七步法、井下作业七步法，促进了员工安全行为的养成，推动了操作达标的全程实现，为全集团员工操作达标的实现起到了示范作用。4、强化重点监管，现场管理进一步规范狠抓安全生产薄弱环节和重点场所安全管理，推动安全监管工作重心前移。在完善煤矿安全生产挂牌责任的基础上，对非煤矿山、尾矿库、电厂、建筑施工等高危场所也明确了安全生产挂牌责任，强化了对重点单位、场所的安全管控。以杜绝煤矿重大灾害事故为重点，狠抓煤矿瓦斯、水害治理工作；以预防和减少零星事故为目标，提高煤矿顶板、机电、提升运输及地面施工、检修等临时性作业环节管理水平。“一通三防”和瓦斯治理工作，以严格落实“十个严禁”为手段，努力实现通风系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定；编制《晋能集团煤矿瓦斯抽采全覆盖实施方案》，坚持了多措并举，应抽尽抽，抽采平衡，效果达标；开展了矿井瓦斯等级鉴定和瓦斯防治能力评估工作。全年完成瓦斯抽采量2.6亿m，完成钻孔进尺224万m。防治水工作体系、标准、流程、机构、人员、队伍建设取得实效，防治水工作框架基本形成。地面物探、井下超前物探加钻探的矿井水害综合探测模式得到落实。全年完成井下超前物探进尺29.76万m,探水钻探进尺187.29万m,探放老空水511.11万m3，地面三维地震勘探91.2Km2,瞬变电磁勘探2Km，基本实现了“摸清水”目标，杜绝了透水事故发生。5、强化科技保安，安全防范措施进一步到位积极推广联采机、掘锚一体机和大采高支架、综放支架、两巷超前支架、顶板离层在线监测仪等高新装备，指导煤矿进行顶板支护方法、支护参数探索研究，提高了顶板管理水平。强力推进双回路建设，49座矿井实现了双回路供电；12座建设矿井双回路建设按计划推进，28座矿井实现了无轨胶轮车运输，1座矿井安装了单轨吊，10座矿井淘汰了斜井轨道人车，矿井供电和机电运输管理水平得到提高。保安、盘城岭、马堡、王家岭煤业分别与煤炭科工集团重庆研究院、沈阳研究院合作，开展瓦斯治理研究；王庄、和尚嘴煤业分别与重庆研究院合作开展隐蔽致灾因素国家示范工程项目和老空积水探放研究；保安、张家湾煤业分别与煤炭科工集团天地科技公司开展大埋深高应力顶板管理和蹬空开采支护技术研究。与科研院所的联姻为煤矿危险因素治理提供了先进的理论支持和技术服务。非煤矿山、电力、建筑施工等高危行业也都结合行业特点，应用信息化等新技术，开展危险因素辨识、危险源监控等工作，保障了安全生产。6、强化现场监查，隐患问题及时消除全年组织了三轮安全大检查活动，共检查矿井288矿次，查处问题4300余条；检查地面企业232座次，查处问题983条，下达停工停产现场处理意见书11份，实现了安全监查常态化。大检查期间，王启瑞董事长、李国彪总经理采取“四不两直”方式，对三元、紫金、莲盛、保安煤业等进行了突击检查。特别针对莲盛煤业现场管理、质量标准化和探放水等方面存在的严重问题，当场责令莲盛煤业停产整顿，并对相关责任人提出了处罚要求，为安全监查工作起到了表率作用。7、强化培训教育，员工岗位技能明显提升持续推进人才素质提升工程，晋神、长治、阳泉、临汾公司参加全国煤炭行业远程教育网建设，利用远程网迅速、便捷和丰富的教育资源推动安全培训教育工作扎实提高。重视管理人员素质提升培训，开展了事故警示教育，煤矿董事长、总经理、安全经理“一落实、双建设、双达标”管理知识培训，煤矿管理人员资格培训。重视专业人员知识更新教育，组织一通三防与瓦斯治理中心、二级公司总工程师、高瓦斯矿井矿长等赴淮南参加“瓦斯治理”专题培训；与北岳职业技术学院等合作，开展“矿井机电、一通三防”专业培训。强化员工技能培训，编写了煤矿工种“手指口述、岗位描述”规范手册，煤矿工种的技能鉴定教材，主要工种操作达标视频教案；各公司、煤矿通过“干部上讲台、培训到现场”活动、区队班组学习、师徒协议、技术比武等活动，切实提高了一线职工操作技能。全年对4500余名煤矿职工进行了技能鉴定，沙坪洗煤厂选煤技术创新技能大师工作室等3个大师工作室被认定为集团级大师工作室。电力、清洁能源等产业板块，结合产业特点和相关要求，扎实开展安全知识教育和技能培训，为安全生产奠定了基础。8、强化安全文化建设，引导员工从“被动安全”向“主动安全”的转变围绕“崇尚安全、敬畏生命、行为规范、自主保安”核心理念，开展安全文化建设研究，全面提升员工安全素质，促进员工从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。充分利用《晋能报》、《晋能安全》杂志、《安全生产简报》、安全微信等媒体，结合安全征文、业务技能大赛等活动，宣传安全知识，营造安全氛围，推动安全文化建设，提升企业安全发展软实力。成绩的取得，归功于各级各部门各单位的共同努力，归功于全体员工的艰辛付出。正是大家的付出，才使集团公司煤矿资源整合以来，连续多年杜绝了较大及以上事故。在此，我代表集团公司向奋战在各产业生产战线的广大员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！三、问题与困难在总结经验和成绩的同时，也要清醒的看到安全生产工作存在的问题和困难还很多。主要表现在：1、经济下行对安全生产影响加剧煤炭市场持续低迷，价格下滑，对安全生产的影响日益加剧。一些公司、煤矿经营困难，工资发放不及时，员工思想不稳定，专业技术人员流失严重，不能满足正常的安全工作需要。一些煤矿成本倒挂，减少了安全投入，隐患问题不能及时整改，安全生产保障能力正在降低。2、部分人员安全认识还不高，安全责任落实还不到位一些单位和人员对安全生产的重要性认识还不高，红线意识树立的不牢，工作中重生产轻安全，无视安全制度，放松安全监督的现象时有发生；个别公司违规转包分包，以包代管，造成小煤窑式的偷挖盗采行为时有发生；一些单位整治隐患不主动，找客观理由，推主观责任，致使一些隐患问题不能及时消除。3、安全工作还不够扎实，安全基础还不牢固部分单位对上级安全生产方针、政策、制度执行不力，安全主体责任不落实。一些领导干部不能主动深入现场，值班不到岗，带班不下井，下井不尽责。一些单位技术管理不到位，规程措施的编审、贯彻、考核、学习不认真，违章指挥、违章作业现象时有发生。教育培训只重视考试取证，不重视技能提升，员工安全技能差，自保互保能力不足。以上问题虽存在于个别单位、少量人员当中，但却是安全工作之短板，必须予以消除。第二部分2016年工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，也是集团公司把握改革试点机遇，提升管理水平，全面推进改革创新的一年，安全工作面临的形势和任务艰巨。直面问题，迎对困难，确定全年安全生产工作指导思想是：以落实安全责任为主线，以提升管理为抓手，完善“六个体系”，坚守“安全红线”，夯实“三基”工作，强化监督检查，推动“一落实，双建设，双达标”工作再上新台阶。一、工作目标1、杜绝较大及以上事故。2、煤矿生产百万吨死亡率控制在0.05以下。3、地面生产经营单位实现“零死亡”。4、健全安全生产六个体系。5、完善“一落实，双建设，双达标”安全管理模式。二、工作内容（一）振奋精神，提高认识，为全年安全工作提供动力面对改革任务重，煤价下滑，资金紧张，专业人员流失严重，企业经营困难的严峻形势。各级领导干部要以习近平总书记“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”为指针，认真贯彻安全生产法律法规和政策，把思想行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府工作要求上来。牢记李小鹏省长“三个绝不能”和“三个越是”的要求，科学研判当前的安全生产形势，正确分析经济下行、“三去一降一补”工作给安全生产带来的新情况、新问题。牢固树立安全是企业的最大效益，是职工的切身福祉的科学政绩观；牢固树立