普洱市甘蔗产业发展思考

-1-普洱市蔗糖产业发展思考乔继雄（普洱市经济作物工作站，云南普洱665000）摘要：文章通过对普洱市蔗糖产业发展现状、制约因素、有利条件的分析，结合高原特色农业发展及普洱市实际情况，提出了普洱市蔗糖产业发展的对策。关键词：甘蔗产业；发展；思考；普洱粮棉油糖是我国主要的农产品和国家战略物资，食糖的发展事关国家食品安全和农民的增收。普洱市种植甘蔗历史悠久，甘蔗糖产业生产已经成为普洱市的骨干产业，是产糖县地方经济和蔗区群众收入的重要来源，是全市经济作物种植中面积较大、分布较广的一项产业，蔗糖产业的发展为当地农民经济收入和地方财税增加发挥了重要作用。“十二五”期间省委省政府，市委市政府高度重视蔗糖产业发展，省政府、市政府分别出台了《关于推进蔗糖产业振兴3年行动计划的意见》，把蔗糖产业作为一项促进地方经济发展和农民增收、财政增长的支柱产业来抓。因此，加快蔗糖产业发展的步伐已成为普洱市重要的区域性经济支柱产业和边疆民农民增收的重要渠道。1普洱市蔗糖产业发展现状蔗糖产业是普洱市传统优势产业，全市有8个县种蔗进行糖业生产，涉及46个乡（镇），302个村，2142个村民小组，50172户农户，51万人。全市有制糖企业4户、11条生产线。“十二五”期间，我市克服了“厄尔尼诺”异常干旱气候影响和国际食糖价格低迷冲击，充分依托丰富的热区土地资源、良好的自然条件，对外合作拓展机遇，甘蔗产业发展取得显著成效，打破了“增三年、退三年、徘徊又三年”的历史周期。到2015年底全市完成种蔗（国内）51.95万亩，比2010年的46.65万亩增加5.3万亩，增长11.4%。2014—2015榨季全市入榨原料甘蔗196.2万吨。产糖24.53万吨，产酒精1.49万吨，平均出糖率12.5%，蔗单产3.6吨，平均收购价为436.2元／吨。蔗农应得蔗款收入8.54亿元，糖产品收入达12.84亿元（吨糖价5250元）。酒精产值8940万元，工业总产值为13.73亿元。2014—2015榨季蔗糖产业的工、农业总产值达22.27亿元。在普洱市甘蔗产业发展过程中，呈现出以下特色：1.1蔗糖产业进一步巩固“十二五”以来，在国家和省财政经费的扶持下，普洱市依托丰富的热区土地资源、良-2-好的自然条件，加强甘蔗基地建设和扩大甘蔗种植面积，甘蔗种植面积、农业产量和蔗糖产量持续增长，稳居全省第四大糖料蔗生产基地的地位。2014/2015榨季，全省甘蔗种植面积505.61万亩，其中：临沧167.12万亩、德宏92.45万亩、文山69.44万亩、普洱51.95万亩、保山44万亩、版纳32.75万亩、红河31.24万亩、玉溪16.61万亩、其它1.05万亩。2.2甘蔗产业科技不断创新“十二五”期间，普洱市紧紧围绕甘蔗产业现代化发展的科技需求，先后建立了云南省现代农业甘蔗产业技术体系区域试验站2个（孟连县、澜沧县）。在景谷、澜沧、孟连、西盟县建立甘蔗良种繁育基地繁育园面积2000亩，扩繁园面积5000亩。目前全市共种植甘蔗品种21个，其中：新良种19个（新台糖系列的新台糖10号、16号、20号、22号、25号；云蔗系列的云蔗03-194、99-91、03-103、89-151、94-375、云引10号；粤糖系列的粤糖86-368、93-159、00-236；桂糖系列的桂糖17号、21号；闽糖69-421、柳城03-182；福农91-21(云引3号)，面积为45.693万亩）；一般品种3个（桂糖11号；选蔗3号；闽糖70-611，面积为3.292）。甘蔗良种推广应用率达到93.6%。从云南省农业科学院甘蔗研究所引进云蔗03-194、云蔗03-258、云引3号、粤糖86-368、闽糖69-421、桂糖21号等甘蔗抗旱品种，并结合“深沟板土”、“地膜覆盖”、“蔗叶还田”及“旱地高优蔗园”等抗旱甘蔗栽培技术，建立良种良法繁育展示基地，大力推广应用抗旱甘蔗新品种及配套栽培技术。“十二五”期间，全市累计推广面积36.95万亩，增产甘蔗25.87万吨，按甘蔗原料420元/吨计，蔗农增收1.09亿元；按出糖率13.0%计，增产蔗糖3.36万吨，按吨糖价6000元计，工业新增产值2.02亿元，增加税收1466.7万元。3.3甘蔗产业基础不断提升“十二五”期间，景东、景谷、澜沧、孟连4个县实施了农业部万亩甘蔗高产创建活动，累计完成示范推广102486亩，通过省农业厅专家组对4个县甘蔗高产创建示范点23个点的省级测产验收，全市4个县甘蔗高产创建项目平均单产达5.93吨，比非项目区亩增产1.35吨，增30.53%；项目区平均甘蔗含糖分13.98%（由于未到收割期，故甘蔗含糖分未达15%），比非项目区甘蔗含糖分12.81%增1.08%。甘蔗间套种马铃薯2216亩，平均亩产1.63吨；甘蔗间套种大豆710亩，平均亩产0.087吨；甘蔗间套种玉米4112亩，平均亩产0.128吨。实现新增纯收益6693.3万元，总经济效益4774.6万元。该项目有利于巩固蔗糖支柱产业，有利于保持水土，改善生态环境条件，达到农民增收、企业增效、财政增长的目标，促进全市经济和社会的发展，取得了显著经济、社会、生态效益显著。景谷、澜沧、孟连3个县国家糖料蔗核心基地建设项目，累计建设双高糖料基地19330-3-亩，实现年新增甘蔗0.45万吨，年新增纯收益278.25万元，项目区内农民人均年增收601元。通过项目建设，辐射和带动项目区双高甘蔗科技水平的提高和甘蔗单产及原料品质的提高，对稳定项目县蔗区甘蔗产业的综合生产能力及国际竞争力，促进甘蔗农业结构调整、加快农业科技进步和增加农业发展后劲，推动产业创新和优势区域布局，培育和构筑具有较强竞争力的甘蔗优势农产品、优势区域和优势产业具有重要作用。2普洱市蔗糖产业发展的制约因素2.1甘蔗生产条件差普洱市种植甘蔗80%以上的面积是在坡度较大的干旱地上，缺水、土地瘠薄，种蔗基础条件差，靠天吃饭，水土肥流失严重，蔗地培肥困难，蔗产量和质量难以保证，生产波动大。2.2热区多种产业争地现象突出当前各地加大了对茶叶、烤烟、蚕桑等产业发展的重视和扶持力度，广大宜蔗土地资源和现已种蔗的土地资源将逐渐被这些扶持力度大的产业占据，劳动力资源也将向这些产业转移，各蔗区经济作物争地、争劳力的现象和矛盾突出，特别是高稳产蔗园面积难以巩固和发展，导致甘蔗种植基础条件差，难以提高产量和质量，蔗糖产业的发展受到了冲击。2.3甘蔗种植成本高劳动强度大目前蔗价虽然得到较大幅度提高，但农资价格大幅上涨，特别是劳动力价格上升太快太高，现在收砍甘蔗每吨要工钱120—130元（有的地方高达160元），农业用工每个工要80—90元，因此原料蔗价格的提高与农资价格和劳动力价格上升的幅度相比，效益并不明显，蔗农种蔗比较效益仍然较低，直接影响了蔗农种蔗和积极性。2.4甘蔗科技经费投入少虽然国家和省级投入了甘蔗良种繁育基地建设资金，而基地建成投入使用后的各种科技经费（引种、试验示范、繁育推广、栽培技术研究及技术培训费等）需地方和企业长期给予投入支持，普洱市各甘蔗繁育基地及甘蔗技术服务部门地方和企业资金投入少，开展科技服务工作难度大。2.6制糖企业专业技术力量薄弱有的糖厂长期以来对专业技术人员的培养重视不够，厂内有资质有职称的工程师和助理工程师仅2—3名，严重制约了企业高效生产和高、精、深产品的开发生产。3普洱市蔗糖产业发展的有利条件3.1自然生产条件良好，发展成效显著普洱市有较好的光、热、土、水条件，海拔1400米以下的热区面积有2.32万平方公里，-4-占全省热区面积的28.6％。据调查，全市各蔗区在距糖厂25公里运距范围内，海拔1300米以下，坡度25度以下适宜种蔗面积有95万亩（剔除常年种粮面积），广阔的宜蔗土地给蔗糖产业的发展提供了基础条件。普洱市广大蔗区光照充足，雨热同季，全年温度年较差小，甘蔗成熟季日温差大，十分有利于甘蔗生长和糖份积累，是利于获得甘蔗高产高糖生产的蔗区。如2006—2007榨季孟连县平均工业单产达4．45吨；2010—2011榨季景东、澜沧上允蔗区和孟连县的甘蔗工业单产分别达到4.44吨、4.10吨和3.94吨。而墨江糖厂的蔗含糖份和出糖率都分别保持在l5.2％和13.2％以上，2006—2007榨季曾达到蔗含糖份15.33％，出糖率13.64％的好成绩。孟连糖厂2012—2013榨季出糖率达到13.74%。2006—2007榨季孟连县的蔗单产和墨江县的蔗含糖份比云南省当年的平均水平分别高0.65吨和1.13个百分点(绝对值)，而孟连糖厂2012—2013榨季的出糖率则高于全省平均水平0.99个百分点，说明普洱市的广大蔗区具有高产高糖的生产潜力。3.2蔗糖企业布局相对合理经过多年的努力建设，普洱市已具有设计能力日处理1.84万吨原料蔗，布局相对合理的蔗糖加工企业，若按年生产140天计，每年需要原料蔗250万吨以上，而多年来的原料蔗生产总量在150—180万吨之间，糖厂吃饱率仅有58—70％，原料蔗生产的总量远未达到糖厂吃饱开足的需要。发展甘蔗生产提升蔗糖产业效益还有很大的空间。3.3建有甘蔗良种引进筛选繁育和配套栽培技术研究基地在上级部门的支持下，普洱市己建成投产了一个市级和四个县级甘蔗良种繁育基地，繁育园总面积达2000亩，扩繁园面积5000亩，这些良繁基地的建设投产加快了新良种新技术的推广应用步伐，新一代甘蔗良种的推广应用在2000年基本为零的基础上，到2013年全市已种植新良种45.69万亩占总植蔗面积的93.0％，甘蔗良种繁育基地的建设为蔗区实现良种化和建立合理的早、中、晚熟品种结构，实现高产高糖生产提供了基础。此外还有省级部门在普洱市设立的2个甘蔗技术区域推广站（孟连和澜沧县）和4个糖料生产基地县（孟连、澜沧、西盟和景谷县）为普洱市甘蔗生产发展提供了有利条件。随国家西部大开发进程加快和产糖区域向我省等地转移，而普洱市是云南省重点产糖区之一，上级部门给予普洱市蔗糖产业发展的扶持力度正逐年加大，为普洱市加快糖业发展提供了契机。3.4科技服务体系比较健全蔗糖产业是普洱市的传统优势产业，经过30多年的发展，培养了大批有经验、懂技术、懂管理的甘蔗生产技术人员(包括甘辅员)和制糖企业的管理干部、职工和技术队伍，全市上-5-下基本建成了蔗糖产业服务和管理体系。3.5农民种蔗积极性较高甘蔗种植是广大蔗区农民的重要经济来源。在蔗糖产业发展的历程中经历了坎坷和风雨但蔗农仍然坚持种蔗，就历年的低蔗价蔗农仍有种蔗的愿望，说明甘蔗生产能增加蔗农的经济收入，甘蔗种植技术适合当地农民的生产力发展水平。随着蔗价的提高和生产服务环节不断加强和完善，使蔗农在种蔗中得到更多的利益，种蔗的积极性会进一步提高。4普洱市蔗糖产业发展的对策到2020年普洱市甘蔗种植面积稳定在55万亩，其中：田蔗15万亩；新良种推广应用53万亩，良种推广应用率达96.3%；高优蔗园面积16万亩。甘蔗平均单产达5吨，总产量达275万吨。甘蔗蔗含糖份15.2%，出糖率13.0%，产糖35.75万吨，产酒精6万吨。实现工业总产值27.43亿元（糖价每吨6500元，酒精价每吨7000元）。蔗农蔗款收入13.75亿元（原料蔗价每吨500元）。蔗糖生产收入41.18亿元。为实现上述目标，提出以下的发展对策：4.1高度重视，提高认识各级党委、政府要把蔗糖产业的发展提高到涉及民生、振兴地方经济、维护地方和谐稳定的高度来认识。真正把蔗糖产业作为优势骨干产业来抓，制定出切实可行的政策和措施层层落实到位并纳入各级各部门的绩效考核。4.2认真做好蔗区规划按现有糖厂确定甘蔗种植区域，合理布局，把原料蔗进厂的平均运距控制在以糖厂为中心，半径在25公里范围内。采取措施调整产业结构，控制其它经济林木挤占蔗地。蔗区坡度在25度以上，海拔1300m以上不适宜种蔗或产量低、糖份低的蔗地要退耕还林还牧，压缩坡度大、瘠薄的山地蔗面积，扩大水浇地和田蔗面积，增加投入，用较少的面积通过提高单产和质量保障现有糖厂吃饱吃好，提高效益。对集中联片，面积较大的山地蔗加大资金投入进行必要的基地设施建设和进行低产蔗园改造（水