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党建工作创新的思考基层党建工作的创新是应对时代变革，夯实执政之基的必由之路和必然选择。基层党建工作要实现创新，必须面对和解决好几个方面的问题。创新，党建工作的活力之源党建工作是一项严肃的事业，需要严谨的作风和科学的态度。但这并不意味着党建工作就只能是铁打戒律下的苦涩耕耘，党建工作应是一项充满生机活力与创造锐气的事业。1．任何领域的任何跨越，都必须有一个崭新的、有创意的观念作前导。基层党建工作，要在新的形势和任务面前实现更大的跨越，提升整体水平，必须首先在观念上实现突破。要坚定地认识到，创新是党建工作的题中之义，创新是党建工作的活力之源。而目前，党建工作创新恰恰仍面临着许多坚固的框框：计划经济模式下形成的思维定式，党建工作与经济工作的游离；党务干部在继承与创新关系上的犹豫与彷惶，都不同程度地影响党建工作的改革和创新。有些同志片面强调原则，习惯于照既定框子办事，思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出乱子，创新怕担风险；有的同志片面强调继承，缺乏辩证观点，对过去的经验全盘照搬，食而不化。所有这些，在本质上都是思想观念僵化的表现。而思想观念上的僵化，导致工作实践上出不了新意，生气就不足，单位的党建工作跟“风”走，落伍于形势的变化发展，工作局面打不开。2．创新的实践有力推动了党建工作不断迈入更高的层次。站在历史的分水岭上回头看看，一部党的建设史，就是一部创造的历史，一部不断推陈出新的历史。从近年来党建工作的实践看，面对新形势下的新问题、新挑战，广大党建工作者在党建领域进行了有创新的探索。如在基层组织建设上，加强了农村民主政治建设，广泛推行了“双推直选”、村支书公开述职，切实推行了各项公开，有效地拉近了党组织和群众的距离，密切了党群干群关系。这些有效的探索，与时代要求相呼应，在党和国家的政治生活中，产生了巨大的促进效应。但这些改革与创新仍然是初步的，只有不懈地探索，持之以恒地创新，才能推动党建工作实现新的起点上的更大飞跃。3．新形势下党建工作创新有着广阔的创造空间。社会主义各项建设事业的不断进步，为我们今天的党建工作拓展了创新的空间，提供了实践的舞台。譬如，以多种经济成分的出现为标志的经济领域充满了活力，如何在这块新天地里写就党建工作的华彩篇章，是整个基层党组织都应考虑和实践的大问题。另外，随着我国民主政治建设进程的进一步加快，思想的多元化使人们的认识世界丰富多彩，其间也不乏一些消极思想的影响，“法轮功”歪理邪说的作祟就是一个典型事例。这些新情况、新问题、新挑战，迫切需要广大党建工作者既要在思想上高度重视，又要在行动上主动探索，更要在实践上进行积极创新，才能使党建工作走在形势发展的前沿，实现其应有的促进和推动作用。创新，轴心在促进经济发展党建工作必须紧紧围绕经济建设这个中心，必须以推动经济发展作为自己的第一要义。党建工作能否推动经济的发展，这是检验党建工作创新实际价值的最重要、最直接的判断标准。1．围绕经济发展创新党建工作，就要坚决摒弃形式主义。党建工作的创新，不是形式上的花样翻新，也不是口号上的推陈出新。党建工作创新的落脚点必须定位在为经济发展提供强大的推动力上。经济发展来不得“空中楼阁”，作为其推动力量的党建工作，如果试图以几个华而不实的“靓招”来实现其功能，是幼稚的。因此，在今后的党建工作中，必须坚决抵制与摒弃那些给党和人民的事业造成损失和灾难的“花架子”，把创新之根深深扎在加快经济发展的实践土地上，实现党建工作与经济工作最佳结合，才能使灿烂的党建之花，结出丰硕的经济建设之果。2．围绕经济发展创新党建工作，就要努力形成旺盛的人气。经济的发展要依靠旺盛的人气。看一个地区是否有旺盛的人气，关键要看领导班子和干部队伍的人气足不足、旺不旺。领导班子团结坚强，人气就兴旺，干部队伍素质提高，人气就兴旺。干部带了头，群众有劲头。只有干部群众精诚团结，心往一处想，劲往一处使，才能形成旺盛的人气，才能无往而不胜。创造一个有利于“人尽其才，才尽其用”的良好环境，人气才能旺盛。要形成旺盛的人气，关键是不能埋没人才，不能委屈人才，更不能压抑人才，要十分注意优化人才的工作和生活环境，努力推动形成一个“人尽其才，才尽其用”的良好环境。3．围绕经济发展创新党建工作，就要始终做好与经济工作结合的文章。党建工作创新与经济工作是两个紧密相联的领域。党建工作要始终体现与经济工作结合的要求，这也是党建工作活力和生命力所在。在农村，产业结构的调整正如火如荼；在企业，改制改革的步伐正紧锣密鼓；在全国，加入WTO的考验与挑战已摆到了人们的眼前，这些都是把党建工作与经济工作结合起来的切入点，关键是我们党建工作者敏感性如何，果敢性如何。经济发展势若奔江，我们的党建工作只有有力地体现这种时代特点，才能更好地实现“三个代表”的要求。创新，重槌应打在鼓心上“响鼓要用重槌擂”，创新的重槌打在鼓心上，创新的大鼓才会更响亮、更激越、更豪迈。那么，党建工作创新的这柄槌究竟应落在何处？1．抓调研．在工作思路上创新。调查研究是谋事之基、成事之道。为此，要在组织系统大兴调研之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路，出对策，出成果；通过调研开拓视野，掌握脉搏，形成科学的认识。对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，要提升为加强党的建设的办法、意见和规定，指导基层工作，提高整体工作水平。2．抓突破，在工作互点上创新。没有创新，就没有突破，就没有发展。抓住重点，就是抓住了主要矛盾。组织部门要围绕重点工作，寻求工作的突破口，找准工作的主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。当前，特别是要抓住干部制度改革这个关键。因为干部制度改革牵动全局、左右全局、影响全局，直接关系到整个党的建设和经济建设。同时，要从本地实际出发，围绕党建工作其他的重点、难点问题，大力创新，努力形成自己的特色。3．抓典型，在整体工作上创新。抓典型，就是采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型，推动党建工作全面展开，促进整体工作上水平。要深入基层全方位地选树各条战线、各个层次的典型，采取扶持、帮助、指导的办法，总结典型经验，提高典型水平，及时发现和解决典型存在的问题和困难，着力构筑党建工作的先进群体，带动整个党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。4．抓规范，在工作机制上创新。党建工作要创新，必须以高效的工作机制为保证。各级党建部门要努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化、规范化。要按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。要完善岗位职责规范，严明岗位纪律，真正在党建战线形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。关于国有企业党建工作中几个重大关系的思考中央组织部党建研究所研究员佟延成加强和改进国有企业党的建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用，既是国有企业改革和发展的重要内容，又是推进国有企业改革和发展的重要保证。从当前国有企业改革攻坚的实际情况看，加强和改进国有企业党建工作，必须以党的十五大精神、十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）为指导，正确认识和处理以下几个重大关系。一、国有企业党建工作的现实目标与长远目标的关系《决定》要求：企业党组织要认真贯彻党的基本路线，围绕生产经营开展工作，为实现党的任务和企业改革发展服务。要不断改进企业党组织的工作内容和活动方式，进一步探索发挥政治核心作用的途径和方法。要加强和改进思想政治工作，用建设有中国特色社会主义的共同理想凝聚群众，引导广大职工积极支持和参与改革，满腔热情地帮助他们解决实际困难。根据中央的要求，联系企业党建工作的实际，我认为企业党建工作在紧密围绕企业改革和生产经营进行的过程中，要努力做到以下两点：一要站在巩固党的执政地位的战略高度来思考和研究国有企业党建工作。国有企业是我国国民经济的支柱，是我们党执政的最重要的物质基础。我们要从保持国家政治稳定、经济发展和社会进步的高度，从保证跨世纪宏伟目标顺利实现的高度，从巩固党的执政地位和坚持社会主义制度的高度，充分认识搞好国有企业党建工作的重要性和紧迫性。只有不断加强国有企业的党建工作，才能保证企业改革的正确方向，使改革真正成为社会主义企业制度的自我完善。不抓经济建设，要犯历史性的错误；不抓党的建设，同样要犯历史性的错误。只有站在这样的战略高度看问题，我们才能深刻认识自己所肩负的历史责任，才能切实增强搞好国有企业党建工作的自觉性。二要着眼于全党全国工作大局来思考和研究国有企业的党建工作。全面科学地分析面临的新的社会历史条件，准确地把握社会发展趋势，自觉地服务于全党全国工作大局，是我们做好企业党建工作的前提。从现实目标与长远目标相统一的角度看，国有企业党建工作应该包括三方面的内容：第一，用马克思主义理论教育人、武装人，服务于实现党的根本任务和最终目标的党建工作；第二，从企业改革和生产经营任务出发，围绕经济业务工作开展的党建工作；第三，针对党员、群众中的各种思想问题和实际问题开展的党建工作。这三方面的内容既互相渗透、紧密联系，又相对独立、无法相互取代。二、坚持党管干部原则与董事会、经理（厂长）依法行使用人权的关系党管干部原则是我们党和国家干部管理的一条根本原则，是党在我国政治、经济生活中领导地位的重要体现。深化国有企业人事制度改革，必须遵循和坚持党管干部原则。《决定》重申要坚持党管干部原则，同时强调要改进管理方法。全面认识这个问题，应该注意把握以下几点：第一，要全面把握党管干部原则的实质。坚持党管干部原则，是坚持党对企业实施领导的重要方面，是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径，是按照德才兼备原则和干部“四化”方针选拔任用企业管理人员的重要保证。只有坚持党管干部原则，才能从组织上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证国有企业改革和发展的顺利进行。同时必须看到，党管干部原则是一个科学的概念，有着丰富、深刻的内涵。主要包括：制定和执行干部工作的方针政策；推荐和管理好重要干部；指导干部人事制度的改革；搞好对干部人事工作的宏观管理和监督。其中，制定和执行干部工作的方针政策是最重要的一条。企业党组织贯彻党管干部原则，参与行政干部的管理，同董事会、经理（厂长）依法行使用人权的目标是一致的，都是为了选好人、用好人，促进企业的发展。把这两个方面结合起来，有助于更准确地选拔干部，更合理地使用干部，有助于行政领导正确行使职权，避免用人失误。第二，中央有关文件对企业党组织在企业人事管理方面的职权的规定，与有关法律法规并无抵牾，其基本精神是一致的。《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（以下简称《企业法》）规定，厂长的基本职权之一，是“任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部”，“提请政府主管部门任免或者聘任、解聘副厂级行政领导干部”。《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）把“聘任或者解聘公司经理，根据经理的提名，聘任或者解聘公司副经理、财务负责人”，列为董事会的基本职权之一；把“提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人”，“聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员”，列为公司经理的基本职权之一。《决定》提出，要按照企业的特点建立对经营管理者培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并逐步实现制度化、规范化；要积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来。这表明，《决定》的要求与《企业法》、《公司法》的规定相互衔接，各有侧重，并不矛盾。第三，在新形势下坚持党管干部原则，必须改进管理方法。国有企业改革的深入呼唤着企业领导人员管理办法的改革和创新。《决定》在企业领导体制和企业领导人员管理上的一个重要突破，就是提出了“双向进入、交叉任职”的工作思路，即：“国有独资和国有控股公司的党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会，董事会和监事会都要有职工代表参加；董