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浅谈全社会固定资产投资对三亚市财政税收收入的影响近年来，我市全社会固定资产投资主要集中在房地产和城市基础设施改造方面，以投资来完善我市基础设施和旅游服务项目，从而拉动我市经济持续高速增长，实现财政税收收入稳步增长，投资环境进一步改善，再反过来刺激投资，已初步形成了良性循环的运行态势。一、我市全社会固定资产投资的特点（一）全社会固定资产投资的概念固定资产投资额是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。全社会固定资产投资包括国有经济单位投资、城乡集体经济单位投资、其他各种经济类型的单位投资和城乡居民个人投资。按照我国现行管理体制，全社会固定资产投资总额分为基本建设、更新改造、房地产开发投资和其他固定资产投资四个部分。（二）我市全社会固定资产投资的特点近年来,我市经济持续发展,为固定资产投资创造了良好的发展空间,投资者对我市投资环境改善的信心有所增强，投资规模不断扩大，固定资产投资持续成为拉动经济增长的重要力量。2005年，我市固定资产投资在大隆水库、南山观音、三亚学院等重点工程项目的拉动下强劲增长。全社会固定资产投资完成额为50.02亿元，比上年同期增长30.1%。“十五”期间累计完成投资153亿元，平均每年递增27.7%。其中：基本建设和更新改造投资27.71亿元，比上年增长25.6%；房地产开发投资19.75亿元，比上年增长42.6%；集体和私人投资2.54亿元，比上年增长1.8%。（1）从投资结构上看基本建设投资所占比重持续走高从1996年至2005年固定资产投资额中基本建设、更新改造、房地产开发、城镇集体、农村集体、城镇私人、农村私人和其他投资占全社会固定资产投资额的比重变化趋势可以看出，1996年至2000年我市基本建设投资所占比重持续走高，但投资额窄幅波动，除1997年达到15亿元外，基本保持在10亿元左右。由于房地产市场在1995年泡沫破裂后，因惯性所致，1996年尚维持在2.4亿元投资的高位，1997年骤跌至0.9亿元，至2000年时更跌到0.16亿元的谷底。近几年，受城市基础设施改造，特别是三亚湾观光大道的建设，旅游知名度提升，游客数量及消费能力增加及国内大环境等诸多因素的影响，我市房地产市场自2000年开始重新启动，2001年房地产开发投资从2000年的0.16亿元，猛然升至2.6亿元，并以翻倍的速度高速增长，至2005年已达到19.8亿元。另一方面，在我市打造国际性热带滨海旅游休闲度假城市的定位影响下，基本建设投资自2002年开始快速增长，南山海上观音苑、西岛等一批景区、景点项目相继建成，喜来登度假酒店、万豪度假酒店、红树林度假酒店、希尔顿酒店等先后建成营业，亚龙湾红峡岭高尔夫球场、美丽之冠会展中心等一批项目全面投入使用，以及即将建成的三亚凤凰岛10万吨级国际邮轮港码头使三亚成为了国内著名、世界知名的旅游度假目的地。2002年基本建设投资12.2亿元，2005年达到28.2亿元，比2002年增长131%。从表一可以看出，基本建设投资从1996年至2001年占据全社会固定资产投资的主导地位，自2002年开始逐渐和房地产开发投资拉近距离，至2005年所占份额已基本持平，而其余项目如更新改造、城镇集体等一直以来只占全社会固定资产投资的极小份额。三亚市1996年至2005年全社会固定资产投资结构表表一：项目全社会固定资产投资额基本建设更新改造房地产开发城镇集体农村集体城镇私人农村私人其他投资1996年100.00%71.11%1.17%17.11%1.61%1.68%1.35%5.41%0.55%1997年100.00%85.73%1.21%5.13%0.38%1.37%1.26%4.92%0.00%1998年100.00%80.89%0.62%3.33%0.64%2.20%3.98%6.31%2.03%1999年100.00%81.77%1.01%2.11%0.15%2.77%4.68%7.51%0.00%2000年100.00%82.84%1.63%1.18%0.00%2.62%4.56%7.17%0.00%2001年100.00%66.48%4.57%15.97%0.00%2.39%4.00%6.60%0.00%2002年100.00%61.99%4.40%21.92%0.00%2.13%3.57%5.98%0.00%2003年100.00%55.64%3.37%31.44%0.00%1.71%2.93%4.91%0.00%2004年100.00%54.29%3.22%36.01%0.00%1.11%2.05%3.32%0.00%2005年100.00%55.79%0.00%39.13%0.00%0.69%1.55%2.83%0.00%（2）从投资方向上看主要集中于第三产业和住宅建设从投资方向上看，我市全社会固定资产投资主要集中于第三产业和住宅建设，特别是第三产业建设占据全社会固定资产投资的主要份额，这与我市“旅游城市”的定位是分不开的。住宅建设投资自2001年房地产市场升温后，保持了高速增长，其中2001年与上年同比增长1倍，2002年同比增长19%，2003年同比增长69%，2004年同比增长87%，2005年同比增长51%。从表二中可以看出，第三产业固定资产投资和住宅建设投资自2002年开始，投资份额逐渐拉近，均已成为影响我市经济发展的主要支柱。三亚市1996年至2005年全社会固定资产投资方向表表二：项目全社会固定资产投资额第一产业第二产业第三产业住宅1996年100.00%3.77%5.53%78.23%12.47%1997年100.00%2.76%4.33%83.35%9.55%1998年100.00%6.97%9.15%68.48%15.41%1999年100.00%12.21%3.95%69.08%14.76%2000年100.00%6.59%5.22%74.73%13.46%2001年100.00%4.91%6.06%66.78%22.26%2002年100.00%4.91%14.37%58.70%22.03%2003年100.00%2.67%4.94%63.89%28.49%2004年100.00%2.70%3.90%57.70%35.70%2005年100.00%3.00%3.10%52.80%41.10%二、全社会固定资产投资对财政税收收入的影响全社会固定资产投资对财政税收收入的影响有两种方式，一种方式是通过缴纳建筑安装营业税、房地产营业税和契税的方式来直接增加财政税收收入。另一种方式是间接影响财政税收收入，这主要是通过投资来促进经济增长，扩大税源，进而拉动财政税收收入整体增长。例如交通基础设施建设可为我市带来更多的客流量，增加旅游业和交通运输业税收收入；旅游基础设施建设可增加旅游业税收收入；城市基础设施建设和自然环境的改善使地价升值，增加房地产业的税收；众多星级酒店的建设可增加营业税和房产税等。全社会固定资产投资促进了经济发展，它不是仅仅影响几个税种的税收，而是影响到整体的财政税收收入。由于第一种方式比较直观，这里重点探讨第二种方式，也就是全社会固定资产投资通过刺激GDP增长，间接影响财政税收收入整体增长。（一）全社会固定资产投资对财政税收收入的直接影响全社会固定资产投资直接影响建筑安装营业税、房地产营业税和契税，这三种税的增减变化反映出一个时期全社会固定资产投资的多少。三亚市1996年至2005年全社会固定资产投资和财政税收收入情况表表三：金额单位：万元项目各项税收合计其中：建筑安装营业税房地产营业税契税全社会固定资产投资额收入额增长率收入额增长率收入额增长率收入额增长率投资额增长率1996年1945313.2%2332——1082——244——154067——1997年206085.9%2102-9.9%130720.8%65-73.4%18025417.0%1998年220457.0%297741.6%164225.6%450592.3%147753-18.0%1999年19510-11.5%333111.9%1045-36.4%4684.0%126458-14.4%2000年199832.4%2342-29.7%947-9.4%73857.7%13947710.3%2001年2378119.0%260311.1%166876.1%448-39.3%17081522.5%2002年2769516.5%5287103.1%275865.3%2203391.7%20752821.5%2003年3355321.2%781647.8%6823147.4%256016.2%27103030.6%2004年4439032.3%929418.9%940137.8%342433.8%38460041.9%2005年6304742.0%1312441.2%1514961.1%501446.4%50477131.2%从上表可以看出，我市建筑安装营业税、房地产营业税和契税的收入和增长情况与全社会固定资产投资额的增长情况基本相符。（二）全社会固定资产投资通过促进GDP增长影响财政税收收入的整体增长1、全社会固定资产投资与GDP增长的研究和主要观点有关投资与经济增长问题的研究始于《国富论》，亚当·斯密认为，经济增长最基本的决定因素是资本形成率，即投资率。在凯恩斯理论中，净投资通过乘数作用扩大了收入和就业。新古典学派则在其经济增长模型中考虑到劳动力和资本的替代，认为在技术不变条件下收入增长是由资本增长和劳动力增长两种因素带来的。新凯恩斯主义的哈罗德—多马模型强调了投资在供给方面对于国民经济持续增长的作用，认为高投资率可带来高经济增长率。索洛和斯旺建立的新古典增长模型认为，较高的投资率对短期的经济增长确有促进作用；但是长期看，经济增长主要依赖于技术进步。80年代中期我国的史晋川和宋则行也先后提出过国民经济增长模型，模型中均突出了投资的巨大作用，认为投资率和投资效率是经济增长的决定因素。由以上的分析可知，对于投资在促进经济增长方面的积极作用，经济学家们历来都持肯定的态度，并且他们所建立的经济模型也进一步证实了这一积极作用的力量是巨大的。2．全社会固定资产投资对GDP增长影响的衡量指标全社会固定资产投资与GDP增长的关系可用三个指标来衡量：全社会固定资产投资率、固定资产投资对GDP增长贡献率和拉动率。这三个指标都反映了投资与GDP之间的关系。投资率反映了当年投资总量与GDP总量之间的比例关系，贡献率和拉动率则反映了当年投资增量与GDP增量之间的比例关系。投资贡献率在本质上决定于投资率，因此，在某种程度上对投资率的分析也适用于投资贡献率。三亚市1996至2005年全社会固定资产投资衡量指标表四：全社会固定资产投资额固定资产投资对GDP增长贡献率(%)固定资产投资对GDP增长拉动率三亚市（万元）三亚市年均增长全国（亿元）全国年均增长三亚市全国三亚市全国1996年154067——22914——-57.46.3-4.881.081997年1802517.0%249418.8%28.132.640.3341998年147753-18.0%2840613.9%-23.46.7-2.330.461999年126458-14.4%298555.1%-12.33.5-1.370.222000年13947710.3%3291810.3%5.73.70.80.392001年17081522.5%3721413.1%15.83.91.530.412002年20752821.5%4350016.9%9.85.01.470.492003年27103030.6%5556727.7%19.26.62.880.852004年38460041.9%7047726.8%25.55.05.070.892005年50477131.2%8860425.7%21.95.93.880.83从上表可以看出，自2000年起我市固定资产投资贡献率和拉动率均高于全国平均水平，特别是近