浅谈大庆市龙凤区经济发展的现状与战略

1青马工程毕业论文《浅谈大庆市龙凤区经济发展的现状与战略》2浅谈大庆市龙凤区经济发展的现状与战略摘要：龙凤区位于大庆市东南部，是大庆中心城的“三颗星”之一。辖区面积410平方公里，人口35.21万。辖区内拥有大庆石油化工总厂、大庆石油化工配件总厂等中央、黑龙江省、大庆市直属企业38家，经济实力雄厚。2010年全区实现地区生产总值（GDP）85.1亿元，增长42.8%。但通过比较可以发现，龙凤区与外省相比，经济总量差距非常惊人，甚至不及发达地区的一个镇或一个村。同时，在思想观念，精神状态等方面差距也相当大。因此，在今后的经济发展中，仍需以“工业富区，科教兴区，人才强区”为指导。坚持石化工业规模化、大型化、全球化“三化”发展方向。并着眼于产业多元化，扶持地方经济。坚定不移地走建设资源节约型和环境友好型社会的道路。关键词：产业升级、经济转型、对外开放一、龙凤区区位优势（一）内部区位优势1.工业历史悠久，经济基础完善龙凤区辖区内拥有大庆石油化工总厂、大庆石化公司、大庆石油化工配件总厂、醋酸酐厂等中央、黑龙江省、大庆市直属企业38家。其中大庆石油化工总厂与大庆石化公司始建于1962年，经过近50年的发展，已经形成了油、化、纤、肥、塑一体化的生产格局。并经过近年来不断地扩能改造，集合成为化工产业群。2.交通便利龙凤区是哈大公路的重要走廊，301国道贯穿其全境，使龙凤区成为进出大庆的第一门户。区内街道构建合理，公交系统完善。区下所辖乡村通车率达100%。滨州铁路在龙凤区内设有两处火车站，分别是龙凤车站和卧里屯车站。其中龙凤车站目前正在扩建施工之中，竣工后将易名为“大庆东站”，成为东北地区重要铁路枢纽和客运物运中转中心。3.金融机构健全龙凤区内拥有多家银行、农信社联社、财务公司、信托投资公司、保险公司、证券公司及基金公司等金融机构。在政府主管部门的监管之下，已经形成金融安3全区，成为为经济发展服务保航的重要臂助。4.基础设施比较完善龙凤区作为经济发展的载体，其承载功能和服务功能不断增强。在通讯方面，区内电话普及率达95%以上；宽带传输网路日趋完善，宽带信息服务覆盖全区。在电力方面，辖区内拥有龙凤热电厂、石化公司热电厂和油田热电厂，可以满足于经济发展和居民生活需要。在供水方面，已经改造主城区供水管网。在道路方面，已经拓宽了光明路，并建设铁东跨线桥、凤阳路桥。在城区改造方面，完成旧城区改造面积达196.1万平方米。5.投机环境优良区政府大力鼓励外来投资和本地居民自主创业。在资金方面设立专项发展资金。并且在土地、厂房、科技、服务以及劳动力方面都予以特殊照顾。6.融洽的地企关系7.巨大的国内市场及国际市场需求8.拥有一支本领过硬的干部职工和科研人才队伍9.自然条件优越龙凤区地处亚热带过渡性地区，属于温带大陆季风气候，光照充足，热量丰沛。年均日照总时数达2821小时，年均温3.2℃，无霜期130-150天，平均降水量达440毫米。并拥有总面积达5050.39公顷的湿地自然保护区。10.物产资源丰富龙凤区地面之下蕴藏石油、天然石、土盐、土硝等物质。全区共有耕地5.6万亩，草原面积14万亩，水面1.3万亩。耕地为黑色土壤，肥力强，盛产玉米、大豆、蔬菜。草原草势良好，是发展畜牧业的天然牧场。同时又盛产车前子、远志、地丁等野生药材。养鱼水面达4380亩，盛产10余种淡水鱼。（二）外部区位优势1.优惠的政策体系《省政府支持哈大齐工业走廊建设的若干政策》的提出确定了以大庆为骨干和中坚，构建哈大齐工业走廊的发展蓝图。于此同时。龙凤区将享受随之而来的在用地、财税、科技与人才、投资四方面的优惠政策。再加上《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税主席令》、《东北地区增值税和企业所得税》等相4关政策和东北老工业基地振兴战略的深入实施、大庆市东城区东移北阔创造的城市建设机遇，龙凤区作为国家重要的石化产业基地，工业经济发展将迎来难得的历史机遇。2.大庆市强大的经济辐射力大庆是中国最大的陆上油田和重要的石油化工基地。五十年来，累计为国家贡献原油20多亿吨，上缴利税17000亿元人民币，出口创汇500多亿美元；富有活力的农牧业和高新技术产业为龙头的地方经济蓬勃发展，在国家统计局全国城市综合实力评比中名列第19位。大庆市的巨大经济实力将有效地带动龙凤区经济的发展。3.我国市场经济体制逐步完善随着国内市场机制的强化，市场体系的完善，我区可以在更大范围、更宽领域内聚集加快发展的生产要素，获得壮大自身的生机与活力。4．周边国家和地区的经济增长为龙凤区推进对俄日韩蒙的经贸科技合作战略升级提供了更大空间二、龙凤区经济发展面临的矛盾与问题1.产业比列失调与经济转型的矛盾在第一产业方面，产业化程度低，新技术新经验普及不足，农民思想观念较守旧，农民人均纯收入增幅不大；在第二产业方面，产业内部结构单一，过分依赖石化工业，工业总量校。高科技新项目不足，民营企业能力弱，部分项目运行质量不高；在第三产业方面，产业整体规模小，所占比例虽有所提高，但发展滞后。同时创业者苦于能力弱、资金难、政策缺、场地紧。长年以来，龙凤区过于依赖内需市场，对外贸易能力弱，外向型经济动力不足、总量小。2.石油资源递减与持续发展的矛盾2005年，大庆油田石油产量首次低于保持了27年的5000万吨。2010年，石油产量下降到3600万吨。随着石油产量的逐年递减，石化工业将面临资源危机。石油资源的不可再生性和石油减产的不可逆性，使持续发展问题成为龙凤区今后经济发展和壮大所面临的最大困难。3.地方科技资源不足和科技兴区的矛盾科研单位和科教人员主要集中于石化大企业，私有企业和地方企业发展所需5的科技人才、企业管理人员短缺，所需的新技术成果推广共享不足。同时，龙凤区“科教兴区”的战略受资金短缺、政策短缺的制约，影响了科技资源的大批量采用和引入。4.自主创新能力不强表现在产业项目定位较陈旧，产品科技含量不足，附加值低。同时企业专利申请少，发明专利数量也不多，缺乏自主核心的技术。5.城区基础设施配套不足，城市功能缺位博物馆、团书馆、会展中心、星级宾馆等功能性项目短缺。通讯、供电、供水、供热、供气及环境卫生等基础设施建设已无法满足于目前快速发展的经济的需求。城市功能滞后，尚未形成实力强的商业群体。人才、技术、资金、场地、服务等要素市场不发达。商业区分散，未发挥聚集效应。6.资源开发与环境保护的矛盾由于资源长期高负荷开发和生态恢复及保护的不足，造成生态环境恶化。由于工业污染较严重，已造成草原退化、盐碱化、沙漠化现象的出现，扬尘天气偶有发生，影响了经济发展。地下水资源的过度开采，致使形成大范围的地下水漏斗。资源低利用率和废物低处理率使龙凤区的可持续发展道路面临挑战。7.经济全球化、区域一体化机遇与挑战的矛盾从国际环境看，跨国公司在全球范围内的生产布局和资本转移越发活跃，资源、要素、市场等竞争愈发激烈。重化工业的发展对石化产业提高竞争力提出了更高要求。国家石化扩建大项目计划为我区石化产业引进投资者，进一步做大做强石化经济提供了战略机遇。同时，信息技术的飞速发展，科技进步日新月异，其互补共享的性质也对龙凤区提出了新的挑战。三、龙凤区的经济发展战略（一）推进经济结构战略性调整1.巩固加强第一产业农村经济发展是以农民增产增收为根本目的。据此，要加快农业结构大调整。并根据上文所提到的农业产业化低的问题，依托于发展绿色农业，发展乡镇企业，围绕农产品的销售加工来推进产业化进程。（1）着重调整农业结构6A．调整种植业结构。要深入开展科技下乡，引导农民根据市场需求和发展前景来转变观念，推广绿色食品工程。以适销对路且收益高的瓜果、蔬菜、绿豆、粘玉米为生产重点，发展生态农业和观光农业、棚室蔬菜，建成新型农业示范区。同时引进可以进行深加工的企业。并由政府作为销售经理，促成产业链后期的销售环节的规模化。B．推行“农转牧”战略依据草场资源优势和科技进步，将以乳业为重点的畜牧业作为经济增长重要组成，并逐步加大培育力度。使畜牧业占农村经济比例的比重大幅度增长。C．合理发展渔业龙凤区水面亩数广阔，湿地资源丰富。可以实施科技兴渔，并根据实地水域的各方面数据，引进新品种鱼。以自然水面养殖为基本养殖方式，并尝试和推广池塘网箱养殖，扩大渔业生产规模，使产品即可供应区内超市、饭店等，又可以外销。（2）积极推进农业产业化A．大力培育龙头企业吸取大庆市伊利、金锣、龙鹤为龙头的加工企业群的先进经验，按照高起点、严要求、外向型的发展模式，把改革重点寄托到对本区有发展成为龙头企业的培育上。发展订单贸易，形成市场、龙头企业、生产基地、农民“四位一体”的利益共同体。B．构建农业区域发展将农业区集约发展成为农业特色园区、大农场、养殖小区等科技化、高效化农业。在全区范围内形成田、园、场、基地相互促进，共享区位优势。逐步形成种植业、畜牧业、渔业三位一体的互相竞争、互相合作的农业生产格局。（3）加快乡镇企业发展A．合理调整乡镇企业布局根据实事求是和因地制宜的原则，引导乡镇企业集群发展。重点要抓好龙凤万宝工业园区的建设，力争创建国家级工业小区。B．提高乡镇企业的素质龙凤区乡镇企业形成了化工化学、机械制造、建筑建材三大特色的支柱产业7体系，目前产品种类达到55种。今后需下全力以技术、资金为依托，改善区域内环境，吸引农民、个体大户和外资企业投资办厂，进而盘活农村经济，提高乡镇企业档次。2.积极调整第二产业纵观全局，龙凤区第二产业的发展仍要以石化大企业为根基和依托，以地方工业为突破口。坚持以信息化带动工业化，走建设资源节约型和环境友好型社会的道路。在重点发展石化产品深加工等同时，要兼顾装备制造、新材料研发、机械制造、建筑建材等产业。发扬“技术创新”的精神，使其贯穿整个工业的发展。（1）确保石化大企业稳步发展A．推进产业升级，确保石化大产业巩固提高龙凤区应依托于哈、大、齐、牡石化产业带，加快中石化及地方石化企业技术改造，最大力度提高市场竞争力和产品技术含量、质量、数量。目标是为现有的石化工业添加新血液，进行优势互补，从而完成产业升级。并在此基础之上逐步促使石化产业向规模化、大型化、全球化这“三化”发展方向迈进。B．大力扶持石化配套专业化中小企业，加快新型工业项目建设推广大庆石油化工配件总厂、醋酸酐厂等典型企业的成功经验，在《哈大齐工业走廊龙凤项目区控详规划》的基础上形成以龙凤项目区为统领下的万宝装备制造园、光明新型建材园等园区，充分发挥各园区对项目的研发升级和辐射共赢功能，加快项目落成的步伐。在实施大开放、大招商、大经贸战略的同时也不能因大失小，不能因为“大”而不进行严格筛选，造成配套下游项目的滞后和上游项目的无规划建设。C．加快关键领域的技术开发围绕接续和替代产业发展，重点研究调整石化炼油工艺路线，增加“三烯三苯”产量，合成树脂芳烃、合成纤维、合成橡胶等石化产品深加工，以及对纺织和皮革等领域的大胆尝试。（2）积极培育地方工业在石化产业升级转型的大背景之下，地方工业无疑获得了大企业的带动和支持。龙凤区应按照“统一规划、资源优化、以大代小”的互助体系和原则，加强地方企业与大企业的交流协作，以共享石化资源为契机，致力于石化产品深加工8和革新，极大限度地延伸产业链，增加附加值。将目光投向乙烯加工、塑料加工、化学制药、高档润滑油生产等行业。同时，要量身根据农业优势，提高农产品深加工业的实力。在粮食加工方面，提高粮食加工能力。在乳畜产品加工方面，充分利用本区的牧草资源，带动畜牧业发展，搞好精加工。在草苇加工方面，要借助于区内大面积的湿地，开发利用芦苇和植物秸秆资源，推进轻量涂布纸、芦苇复合板等项目的投入。（3）打造高素质人才队伍制定优良的人才政策，积极引进石化工业和地方工业急缺的复合型人才，建立专家组成的人才网络。并实施分类培训计划，培养高技能人才和实用人才。同时要建立人才激励体制。（4）发展循环经济，节约利用能源资源按照规模化生产、专业化协作的方向，引导石化、再生资源加工等专业园区适度扩大规模，完善载体功能，形成企业集聚和资源再利用产业链。并优化能源结构，以促进节约用水、集约利用土地，推进资源综合利用。3．发展壮