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1中央党校北大在职研究生和市委党校研究生人才培训中心重庆市委党校行政管理毕业论文题目：如何提高行政领导管理者能力素质姓名：周正国学号：B1132311指导教师：罗晓梅校长教学点：重庆市委党校研究生班二0一四年三月二十七日2目录内容摘要一、行政领导管理者应具备的基本能力素质（一）政治理论素质（二）渊博知识素质（三）管理能力素质（四）强健身体素质（五）良好心理素质（六）领导形象素质二、当前行政领导管理者能力素质低的表现（一）理念陈旧，政治信念不牢固（二）知识老化，管理能力较薄弱（三）情商低下，管理艺术水平低（四）无视法纪，滥用职权聚钱财三、行政领导管理者能力素养存在问题的原因分析（一）在物质利益诱惑下政治立场不坚定（二）不能与时俱进地更新领导管理艺术（三）缺少对行政领导管理的制约机制四、提高行政领导管理能力的主要目标（一）实现行政领导管理活动要法制化（二）实现行政领导管理活动要民主化（三）实现行政领导管理活动要科学化3（四）实现行政领导管理活动要专业化（五）实现行政领导管理活动要高效化（六）实现行政领导管理活动要市场化五、提高行政领导管理能力的几点建议（一）加强学习，提高政治敏锐能力（二）揭短亮丑，拓展管理能力视野（三）爱民亲民，注重情感沟通对流（四）转变观念，提升领导执政能力（五）加强管理，完善监督制约机制4如何提高行政领导管理者能力素质内容摘要：行政领导管理者是行政领导管理活动的主体。行政领导管理者的能力素质是进行有效领导管理的重要条件，行政领导管理者个体和群体能力高低，直接决定行政管理效果的大小，以及党和政府在人民群众心目中公信力的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。作为行政领导管理者，要努力提高自身能力素质，优化结构，对保证领导管理活动顺利进行，促进社会经济飞速发展，人民群众生活水平的提高，确保社会稳定具有重要的现实意义。关键词：行政领导管理者能力素质必要性举措一个单位行政领导管理者能力素质如何，直接决定着这个单位工作状况。行政领导管理者作为行政领导管理活动的主体，在行政领导管理活动中处于主导地位，行政领导管理者个体能力的高低对行政领导管理活动的成败具有至关重要的作用。加强对行政领导管理者能力素质的研究是新时期适应变革需求的重要课题之一，当前加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会等一系列重大决策的落实，对各级各类行政领导管理者的能力素质提出了新的更高的要求，行政领导管理者能力素质的高低直接关系到政府的整体形象和提高公共服务的质量。因此，加强行政领导管理者能力素质的提高是十分必要的。5一、行政领导管理者应具备的基本能力素质行政领导管理者能力素质的基本内容就是行政领导管理者是公共行政组织的核心象征，领导管理者能力素质常常左右领导者的领导方式，决定其领导水平，直接影响领导成效，对当前公共行政领导管理者如何完成党、国家和人民群众交给的任务,对领导管理者能力素质的根本要求是“德才”兼备。公共行政领导管理者负有行使公共权力，维护公共利益，履行公共责任的使命。因此自身的“德”非常重要，即领导管理者道德修养，当前，群众反映最大最强烈的不正之风问题，对公共行政领导管理者来说，根源就在“德”上。作为一个公共行政领导管理者，有德无才也不能完成组织赋予的任务，没有才能就不能做出高水平的决策，以至于用好每一位下属，“德才”才是一个完整的统一整体。(一)政治理论素质。作为一位行政领导管理者，特别是负有重大责任的行政领导管理者，应具有政治理论能力是领导管理者最重要的素质。政治理论能力素质直接决定着其领导管理活动的方向，对其他素质正确地发挥作用具有决定性的影响。行政领导管理者要有坚定的信仰，较高的政治鉴别力，较强的政治敏感性；必须具备解放思想，与时俱进，实事求是，关爱民情，具有“踏石留印，抓铁有痕”的公仆精神。在大事大非面前，还要具有“逢山开路，遇河架桥”的魄力，果断决策，这是任何行政领导管理者都必须具备的重6要能力素质。作为行政领导管理者，只有不断掌握先进的思想，才能不断创新马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的新境界，才能在工作中发挥出自己的领导管理艺术，才能保证自己不走上贪污腐败的道路。其一，要有坚定正确的政治方向。作为领导管理者是社会主义社会的领导管理者，是党和国家政策的制定者和执行者，在改革开放新的历史时期，在复杂多变的环境下，在党的十八大会议上强调要坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗，能不能顺利实现奋斗目标，与各级领导管理者有没有正确的政治方向有着密切不可分割的联系。所谓有坚定正确的政治方向，在社会主义初级阶段，就是能否高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。其二，要有全心全意为人民服务的信念。作为行政领导管理者，手中必然要掌握一定的权力。而权力具有两重性，它可以使行政领导管理者更能充分地发挥聪明才智，造福于人民，也可以使行政领导管理者走上以权谋私的邪路，如何运用好手中权力，对任何一位行政领导管理者来说都是严峻的考验，也是能否搞好工作的关键。作为行政领导管理者，要时刻提醒自己，自己手中的权力是人民赋予的，要用手中7的权力为人民服务，解决人民所面临的实际困难，时刻谨记全心全意为人民服务的宗旨，做到位高不失公仆之心。(二)渊博知识素质。知识是人类智慧的内在根源，是德才发展的基础。高尔基曾经说过，人的知识越广，人的本身也越完美。作为一名行政领导管理者，必须具备渊博知识，具有较高的学历，这样才能与时俱进。一是要具备有马克思主义的理论知识。1985年9月，邓小平同志在党的全国代表大会上的讲话中指出:“我希望党中央能做出切实可行的决定，使全党的各级干部，首先是领导干部，在繁忙的工作中，仍然有一定的时间学习，熟悉马克思主义的基本理论，从而加强我们工作中的原则性，系统性、预见性和创造性。学习马克思主义的基本原理，不仅可以正确解决领导管理者在工作中的政治方向问题，而且是全面提高领导管理者的决策水平，有效地提高领导管理者整体素质的首要条件。二是要具备有专业和管理知识。相关的专业和管理知识，是领导管理者熟悉本单位工作性质和管理本单位工作的前提条件。列宁曾经对苏共党某些领导人只会空谈议论，缺乏实际的管理经验，不懂得科学的现象，进行尖锐的批评，他指出：“对我们来说，那些虽然是资产阶级的但是精通业务的‘科学和技术专家’。要比狂妄自大的共产党员宝贵十倍，这种狂妄自大的共产党员无论白天和黑夜随时都愿意起草‘纲领’，提出‘口号’，发表完全抽象的议论。“列宁认为,这样的共产8党员，”我宁可拿出几十个来换一个老老实实研究本行业务和有学识的‘资产阶级专家’。“这无疑说明了，对于一个领导者来说，没有扎实的专业知识和相关的管理知识，无论你口号提得多么响亮都不能成为一位合格的领导管理者。行政管理活动是一项涉及面广，工作复杂，如果没有扎实的专业知识和相关的管理知识，即使是一个很有威望的领导管理者也不一定能做好自己的本质工作。知识素质是增添领导管理才能和领导魅力的基础，是领导管理者适应复杂多变的领导环境和领导标准应具备的最主要的条件。(三)管理能力素质。工作能力是一个人智力、体力和技能的综合性表现。领导能力素质就是指领导者所具有的知识经验，经历协调起来，把优秀的素质和好的方式方法结合起来，然后最大限度地发挥出的个人能力。领导能力是任何领导管理者必须具备的领导能力素质之一，没有一定的领导能力，就不可能成为一位成功有作为的领导管理者，特别是处于复杂过程中的领导管理者，一是要具备有较敏捷的思维能力。指对客观事物进行观察，分析和考虑的能力。思维的深度，广度和逻辑性的周密性，是任何一位领导管理者智力的集中体现，行政领导管理者处于繁忙的事务中，周密的思维能力是其成功的前提之一。二是要具备有较好的协调能力。领导管理者不仅要面对上级领导者，还要管理好自己身边的工作人员，每天要面对多种不同性质的人，搞好工作不仅要9处理好与上级的关系，还要能够充分发挥下级工作人员的主动性和积极性，协调好不同性质人的人际关系，这都要求领导管理者要具备一定的协调能力。特别是要得到上级的肯定和下级的拥护，这正是所谓的“得人心者得天下”。作为领导管理者，只要得到上级的肯定和下级的拥护，其实工作就已经完成了。三是要具备有较强的表达能力。无论是处于任何层级的领导管理者，都是整个行政领域内一个不可分割的部分，其开展工作需要其他层级，部门的合作。在进行工作交流中，领导管理者能否清楚表达自己的意识，让别人及下属能够完全明白，这对领导管理者具有较强的表达能力是一个极大的要求。如果作为一个领导管理者，说话口齿不清，含含糊糊，让别人不能理解其意思表达，别人就不能进行合作，其工作就会不能得到很好的完成。(四)强健身体素质。健康的体魄，这是对领导管理者素质的基本要求。一是要具备打铁先靠自身硬的强健身体。俗话说：“身体是革命的本钱”。荀子说过“形具而神生”。旺盛的精力寓于健康的体魄，领导管理者每天都要进行繁重的工作。周恩来在《我的修养原则》中写道：“健全身体，保持合理的生活规律，这是自我修养的物质基础。二是要具有坚强的革命意志。“健康的体魄是领导者不可缺少的一部分”，一个具有积极性，开朗心理，坚强意志的领导管理者，对其开展工作能取得成功具有巨大的作用，而一个具有自卑10感、嫉妒心、软弱性格、抑郁腼腆的领导者，其开展工作是很难取得成功的”。三是要具备有强健的体魄。良好的身体素质是行政领导管理者提高领导管理效能和领导管理绩效的保障，强健的体魄是行政领导管理者在实际工作中必须具备的重要素质。（五）良好心理素质。行政领导管理者必须具有健康的心理素质。主要包括以下几个方面：一是要有乐观的情绪。行政领导管理者具有乐观情绪随时可以给人以开朗、豁达、友好的亲近感，能够感染下属，起到鼓舞、激励和提高他们战胜困难，实现组织目标的作用。二是要有坚强的革命意志。意志是人自觉地确定目的，并且根据目的来支配和调节自已的行为，克服种种困难，进而实现目的心理过程。行政领导管理者只有具备了坚强的意志，才能在矢志不渝地开拓进取的过程中，抗拒重重压力，克服困难，取得预期的胜利。三是要有广泛的兴趣。兴趣是人力求认识某种事物或爱好某种活动的心理倾向，它表现为渴望深入认识某种事物，并力求加入活动的心理倾向。兴趣对人的认识和实践活动，有着十分重要的推动作用，它可以促使人去注意、认识、探索和创造。所以，一个行政领导管理者只有具备了广泛的兴趣，才能孜孜不倦地学习，防止知识和管理方法的过时，保持组织和自身的活力。四是要有开朗的性格。开朗的性格，其典型表现为乐观、坦率、随和、善交际、好介入、喜欢冒险。在11科学技术高速发展的当今社会，组织所面对的环境挑战异常严峻，凡不能迅速适应客观环境和外界变化的组织和领导管理者，都不可避免地要淘汰。另外，行政领导管理者在工作中必然要与各种人打交道，要随时介入各种矛盾中去。这就决定了行政领导管理者要以开朗的性格去面对现实。(六)领导形象素质。领导形象素质是行政领导管理者在其领导活动，下属和公众中留下的综合印象以及得到的总体性评价。一是行政领导管理者要注意言行举止。具体说就是领导管理者，在行政管理活动中的言行举止以及工作的方式、方法在下属，公众中留下的综合印象和总体评价。领导管理者的形象无论是对于下属还是对于公众来说都是看不见的，但其又是客观存在的。二是领导管理者要注意良好形象。一位具有良好形象的领导管理者，在其下属和公众中开展起工作来就会得到拥护，无论是说话还是开展工作都会得到好的评价，正如一句格言所说：“最有利于证明自己的方法不是在于你怎么说，而在于你怎么做”。三是领导管理者要做到虎能生威。不良的领导管理形象会使下属产生一种抵制的心理情绪，阻碍工作的开展，领导形象素质是领导管理者的基本素质，是一种内在的素质，除了上面的几种素质外，还包括组织能力、指挥能力、理财理论、团结能力、统筹能力、创新能力和决策能力等，若具备了这些素质之后，就象老