浅谈安全文明施工费

浅谈安全文明施工费的可追溯性Introductiontosafetycivilizationconstructioncostsoftraceability专业工程管理单位七建五公司姓名刘宁完成日期2014年9月15日2摘要建筑工程安全管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。若缺乏保障安全生产所必需的资金投入，就有可能导致施工现场安全事故的发生。本文通过介绍安全文明施工费的计取及测定，还有目前工地关于安全施工费存在全文明的问题以及解决方法，还有安全文明施工费的使用和管理，以及加强安全文明全文明施工费的意义贯穿了整篇论文。而且本篇论文还对一些由于对安全文明施工措施费的力度过低，发包商监管不力造成的问题，承包商在技术层面流露出来的问题，针对这个各方面对工程造成威胁，给出相应的解决方法。抓好安全文明施工费，保证工程的顺利完成。关键词：安全文明措施费施工费管理3AbstractConstructionengineeringsafetymanagementmustadheretotheprincipleofsafetyfirstandpreventionfirst.Ifwithoutthefundsnecessarytoensuresafetyinproductioninputs,islikelytoleadtotheconstructionsitesafetyaccidents.Inthispaper,byintroducingthesafetycivilizationconstructioncostsofmeteranddetermination,andthecurrentproblemsexistingintheconstructionsiteaboutsafetyconstructioncostsaswellasthesolution,andtheuseandmanagementofsafetycivilizationconstructioncosts,constructioncostsandstrengtheningsafetycivilizationthroughoutthewholepaper.Andthispaperisaboutsomeduetosafetycivilizedconstructionmeasuresthemagnitudeofthechargeistoolow,contractingouttheproblemsofpoorregulation,thecontractorontheissueoftechnicallevelisrevealed,athreatinallaspectsforthisproject,correspondingsolutionsaregiven.Payspecialattentiontothesafetycivilizationconstructioncosts,ensuretheprojectiscompleted.Keyword:SafetycultureMeasuresfeeConstructioncostsmanagement4引言安全生产时构建和谐社会的基石，是落实科学发展观的具体措施。安全就是效益，这是所有管理者应当建立的安全经济观。但是，长期以来，建筑工程安全生产管理缺乏有效的保障措施，突出表现为忽略安全投入成本，淡化安全经济观，片面追求经济效益，置生命、财产安全于不顾。安全文明施工措施费是指工程施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用，为确保现场安全文明施工措施费落实到位和专款专用，建设部出台了文明施工措施费用及使用管理的相关规定，各地区为更好地贯彻该文件精神，也随之制定了本地区的安全文明施工措施费计价管理办法。对安全文明施工措施费的范畴、支付、管理及使用作出了较为具体的规定。一、加强安全文明施工费的意义（一）高度重视安全文明施工，加强领导班子管理和带头作用，确保项目安全文明建设活动取得实效。（二）切实做好安全生产法培训教育，确保项目建设与安全生产各项工作同步实施，整体推进。（三）加强民工安全意识宣传动员和信息沟通，促进文明施工建设活动顺利开展。二、建筑工程安全文明施工措施费的计取现状建办[2005]89号第六条规定，依法进行工程招投标的项目，投标方应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，早施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求，结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价。投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。2.1安全文明施工措施费计费基数不同以直接费为计费基数有6个地区、以直接工程费为计费基数有4个地区、以人工费为计费基数有2个地区、以人工费与机械费为计费基数有6个地区、以分部分项工程费为计费基数有4个地区、以分部分项工程费与措施项目费和其他为计费基数的共有4个地区，而重庆是以建筑面积为计费基数的，北京、黑龙江、青海、宁夏等地区有两种不同的计费基数，见表1.5表1全国建筑工程安全文明施工组织措施费计取地区计费基数费率（%）北京直接费建筑面积5万m2以外3.005万m2以内3.402万m2以内4.00分部分项清单费用5万m2以外2.485万m2以内2.812万m2以内3.30天津直接费住宅框架结构1.16砖混结构1.23其他结构1.13公共建筑1.09工业厂房0.71上海分部分项清单费用厂房单层2.8-3.2多层3.2-3.6仓库单层2.0-2.3多层3.0-3.4低层3.0-3.4居住建筑多层3.3-3.8中高层及高层3.0-3.4公共建筑及综合性建筑3.3-3.8重庆建筑面积工业建筑单层6.00元/m2多层5.50元/m2民用建筑砖混结构4.00元/m2框架结构2万m2以内7.50元/m25万m2以内6.50元/m25万m2以上5.50元/m2黑龙江定额项目费+一般措施费+企业管理费+利润+其他基本费率1.23分部分项工程费+措施费+其他现场评价费率0.81吉林直接工程费3.696辽宁直接工程费清单计价1.34直接工程费定额计价1.50甘肃直接费2.48宁夏直接费1.49-3.45人工费2.03-8.59新疆分部分项工程费合计1.01-2.07陕西分部分项工程费+措施项目费+其他项目费2.60安徽人工费+机械费12.2-21.2福建人工费+机械费一类5.50二类7.80三类10.00湖北分部分项工程费+措施项目费+施工组织措施费+其他项目费12层以下3.0012层以上2.65工业厂房2.85贵州人工费+机械费6.90海南单位工程综合价4.50广西分部分项+技术措施的人材机3.1-3.9河南综合基价基本费率2.08考评费率0.98江苏分部分项工程费基本费率2.00现场考评费率1.10江西工料机费一类3.67二类3.43三类2.88四类2.46云南人工费+机械费18.75四川定额人工费24.00广东分部分项工程费3.16山西直接费临设费一类2.60二类2.2文明施工费0.50山东直接工程费3.557河北临设费基价1.48湖南人工费+机械费20.07浙江人工费+机械费5.4-72.2确定科学的计取方法尽管各地均设有安全文明施工措施费的计取办法与管理规定，但是为何全国平均每天发生3至4起安全事故，究其原因有许多，诸如安全文明施工措施费计取不足、投入不充分、支付不及时、管理不到位、监督力度不够等等，在众多原因中安全文明施工措施费的合理计取是确保安全文明施工措施费投入的前提。文明施工、环保施工、临时设施、安全施工的范围已经非常明确，其所需的人工、材料和机械是可以预先计算的，这部分措施费的计取方法除了按现行的比例计算法外，可以按照施工技术措施费的计算法外，可以按照施工技术措施费的计算方法进行计取，还可以按照零星项目费的按实计算法进行计取。一个建筑工程项目不论采用的定额计价还是清单计价，其工程造价可以分解为最基本的人工费、材料费、机械费三项费用，而这三项费用中，材料费具有很大的不确定性，不宜作为安全文明施工措施费的计费基数，应以人工费或人工费与机械费作为计费基数。三、目前工地关于安全文明施工费存在的问题以及相应的措施加大对现场安全文明施工措施费测定制度的宣传力度，一是向建设单位宣传，强调安全生产、文明施工的重要性，要求建设单位应按合同约定及时足额支付安全文明施工措施费。二是向施工企业宣传，特别是向施工企业现场管理人员宣传，应及时申请安全文明施工措施费现场考评。三是向中介机构宣传，招标制约价应按规定计取安全文明施工措施费，办理竣工结算时，应依据工程造价管理机构测定的费率计取安全文明施工措施费。四是向监理企业宣传，对未落实安全防护和文明施工措施的，督促其整改到位，确保安全文明施工措施费专款专用。发包方作为建设合同的强势一方，在安全文明施工措施费用的落实上是否按文件规定执行至关重要，因此对发包方的有效制约是保障此项费用落实的首要条件。对发包方的监管措施可分为发包方本身对技术层面的监管以及外部条件对发包方的制约。发包方应当在施工过程中对承包单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场认证。对承包单位已落实的安全文明施工措施项目，发包单位驻工地代表或监理单位总监理工程师、造价工程师应当及时审查已完成的工作量和发生的费用，并签认计量认证单。施工过程中如必须转变方案的，应对承包单位上报的该标的措施项目方案进行审核、批准。8发包方在编制招标文件的标底时应按规定单独列项，足额计取安全文明施工全部费用，工程造价结算及审核时，未超出基本费费率的工程按基本费费率计取；超出基本费费率需测算的工程，应按造价管理机构核发的费率对造价进行调整否则由招标管理机构限期改正；对逾期未改的不予备案并给于通报批评。四、措施费中安全文明施工费的内容4.1文明施工与环境保护1.安全警示标志牌：在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌；2.现场围挡：现场采用封闭围挡，高度不小于1.8m，围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。3.牌图：在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。4.企业标志：现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识5.场容场貌：道路畅通，排水沟、排水设施通畅，工地地面硬化处理，绿化。6.材料堆放：材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌，水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施，易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。7.现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求。8.垃圾清运：施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。4.2临时设施1.现场办公生活设施：施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离，工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。2.施工现场临时用电：按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟；对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施；按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格品；按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器；施工现场保护零钱的重复接地应不少于三处。4.3安全施工91.楼板、屋面、阳台等临边防护：用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18cm高的踢脚板。2.通道口防护：设防护棚，防护棚应为不小于5cm厚的木板或两道相距50cm的竹笆。两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭。3.预留洞口防护：用木板全封闭；短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。4.电梯井口防护：设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于10m）设置一道安全平网。5.楼梯边防护：设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，1