浅谈工程成本价差调整办法

浅谈工程成本价差调整办法（铁道部隧道工程局经营开发处洛阳471000）摘要在工程施工过程，由于多种原因引起人工、材料、机械等价格变动，常常出现了价差，如何进行科学合理的调整，使业主和承包商在执行合同中的合法利益得到保护是一个值得重视的问题。作者提出了用三种方法：系数法、公式法、表格法已分别采用在铁路、地下铁、公路、水电工程中应用得到较好效果。关键词工程成本价差调整方法社会主义市场经济条件下，构成工程成本的人工费、材料费、机械费以及与之密切相关的间接费等无不受市场价值规律的制约，随着工程施工的时间、地点以及国家政策、供求关系的变化而波动，是工程造价实施动态管理的一个重要内容，由于这种变化而引起的各种差进行尽可能科学和合理的调整，使得业主和承包商在执行合同过程中的合法利益得到保护。通过十几年来的实践和探索，对合同价格的价差进行合理调整，其方法主要有以下几种：1．系数法此方法以铁路工程现行的价差调整方法最具代表性，其实质是，以每次验工计价时，承包商同期所完成的建安工程费中的工料机费乘以相应的价差调整系数，求出由于构成工程成本诸因素的价格变动，所需调整的价差费用（铁路现行办法仅调整主要外来材料）。具体做法是，按铁路工程54个工程类别，选取取定占材料费比重较大，对各类工程的费用起主要作用的材料作为主要材料（其余作为其他材料），以铁建（1990）118号文发布的《材料预算价格》（八八年）作为基期价，以全路确定的各报价单位填报的各区（全国十二个铁路局分为六个区）各报价阶段内实际进料的数量和报价，经加权平均，加上综合业务费提成后，确定各区的设计阶段（271种）报告价BNJ、施工阶段（157种）报告价SNJ，由铁道部工程定额所分设计和施工两阶段测算确定价差调整系数L（工料机）、工程实施期间作业和施工单位据此系数分设计、施工两阶段计算自基期年至施工期间所发生的主要材料价差调整费用。设计阶段：I（工料机）＝L工×n1×L设料×2＋L机×n3＝n1＋L设料×n2×L机×n3施工阶段：L（工料机）＝L工×n1×L施料×n2＋L机×n3＝n1＋L施料×n2＋L机×n3Σ外来料数量×设计阶段报告价＋Σ当地料数量×基期价L设料＝Σ外来料数量×基期价＋Σ当地料数量×基期价式中n1、n2、n3分别为各类工程工费、料费、机械使用费占工料机费的比例。L工、L料、L机分别为各类工程工费、料费、机械使用费的单项价差系数。由于工费不属于材料价差调整范畴，故L工＝1，L料按现行办法分设计和施工两个阶段：Σ允许调价外来料数量×施工阶段报告价＋Σ不调价材料（含当地料）×基期价＋其它材料费L施料＝Σ外来料数量×基期价＋Σ当地料数量×基期价式中：未含其他材料费，表示其同外来材料上涨幅一起调整，当地料不参与本办法的调差；式中：除允许参加调差的外来材料外，其余均不参加调差。设计阶段和施工阶段L机相同均为：基期机使费＋Σ油料消耗量×（报告期价－基期价）L机＝基期机使费以大于3km的隧道工程为例说明价差的计算办法，假定该工程位于郑州铁路局管辖范围内，概算编制年为九三年下半年，从九四年开始施工，现计算九五年上半年的材料调差费用，从九四年开始施工，现计算九五年上半年的材料调差费用，假如九五年第三季度验工计价进完成的第四章工料机总金额N＝1200万元，根据有关文件查得九三年下半年设计阶段的材料调差系数为A1＝1.497[铁建函（1994）142号文]，九五年上半年施工阶段材料调差系数为B1＝1.443[铁建函（1995）380号文]，则所发生的材料调差费用分两个阶段进行计算：①第一阶段基期年至概算编制年：N×（A1－1）＝1200万元×（1.497－1）＝596.4万元②概算编制年至施工期：N×（B1－B1）＝1200万元×（1.433－1.479）＝－43.2万元材料价差调整总费用：①＋②＝596.4万元＋（－43.2）万元＝553.2万元，该费用列入第十一章，并计算计划利润和税金。2．公式法ST1ST0g×＋LM1LM0h×OM1OM0i×＋－1）TI1TI0d×＋BI1BI0e×＋CE1CE0f×＋×＋PL1PL0b×LL1LL0a×＋FU1FU0c×＋ADI＝（Lcp）公式法的原理类同于系数法，但又有较大的不同，这种方法的代表是“FIDIC”条款中的关对合同价格进行价差调整的条款。近年来随着国内世行贷款项目的增多，作为国际建筑和土工程承发包的通用文本“FIDIC”条款已逐渐为国内工程界所熟悉和使用。以某工程为例说明公式法的使用和差价计算法，假如该工程中标价标为1683019元（不含暂定金额），从合同中分析确定调价公式中所需有关数据资料如下表：项目名称代号单位基本价格XX0现行价格XX1数量权重代号权重系数值合同金额合同金额元16830191683019非调因子2195241x0.13219524当地劳务LL工日8.4116.238000a0.0467280机械设备PL元11.2201840b0.12201840燃料PUKg1.902.2042105c0.0580000木材TIm31200160050d0.0460000沥青BIT2800320080e0.13224000水泥CET250300650f0.10162500钢材STT16002500335g0.32536000地方材料LM元15235000h0.0475000其他材料OM元11.0556875i0.0356875ADJ＝1200000×（0.13＋0.04×16.238.411.21.0＋0.12×2.201.90＋0.05×16001200＋0.04×32002800＋0.13×300250＋0.10×25001600＋0.32×2315＋0.04×1.051.0＋0.03×－1)＝388592在工程进行施工合同执行期间，如某一合同支付阶段所完成的支付证书中的合同价款金额（Lcp）为1200000万元，则根据表格中的有关数据，按照上述公式可以计算出承包商在支付证书中应得到的对合同价格进行差价调整的费用（ADJ）：表格法该方法也可以叫做据实调整法，以单价承包的工程，根据允许调整的人工、材料、机械等项目，在合同中以调价项目含量表的方式予以确定。在工程进行施工合同执行期间，根据验工计价时所完成的各工程单价子目工程量、表中允许调价项目以及业主或造价管理部门公布价格逐项进行调整计算，并汇总得出承包商应该得到的调整总费用。例如某一工程式的调价项目含量表以及验工计价时所完成的各工程单价子目工程量如下表：项目单价名称单位人工（日）钢筋（公斤）水泥（公斤）碎石（立方米）…验工计价时完成工程量Φ10以内Φ10以内32542520mm40mm…石方开挖m31.14…………………2000喷射砼m37.67………6581.02……145C20砼衬砌m34.73……345……0.87…198钢筋制安T22.3746.9357.1……………3.5…………………………中标单价元8.412.352.380.210.262022…验工单价元16.232.922.990.340.382830…三种价差调整方法的比较表项目名称系数法公式法表格法适用范围全国铁路建筑安装工程（已按54个工程类别，VI个区域进行了划分）各行业各类别工程，但每一标段或单项工程需单独确定公式中的有关数据，具有专一性和对应性。各行业各类别工程，对应每一单价的调价因素含量，更加具体、专一、对应。调差内容主要外来材料价差，设计阶段为271种，施工阶段为157种，未包括工费、地方材料、机械费的调差工费、材料费、机械费、运杂费等因素的调差。工费、材料费，亦可增加机械费的调差。准确程度设计阶段宏观控制投资尚可，施工阶段用，显得区域划分过粗，难以准确反映同一地区的价格水平差；同时，以单项工程为单位的价差调整系数不能体现不同单位工程以及不同工序的施工时间差引起的价格水平差。由于公式本身的限制，调差因素的分类太综合，例如钢材和地方材料项目太综合，其价格指数不准确，同时每一标段可能多个单项工程，采用同一个调差公式，难以照顾各单项工程中各单位工程和各工序的施工时间差引起的价格或指数水平差；另外加合同中的工程量不准确，或施工期间发生变更设计，公式的准确性将大打折扣。由于只针对每一个工程子目的个单价，因此是比较准确的。可操作性一般情况下操作方便，但有时要单独计算某几种材料的价差时就比较困难，概算降造的工程尤甚。按既定的公式计算价差比较简单，困难是综合性较强的调价因素，确定其综合价格或综合指数有一定难度。每一项单价的调差计算是简单的，由于计算机应用技术的快速发展，既使有许多单价，其调差计算也不算复杂。根据上表逐项计算各单价子目的调差费用：人工费调差＝（1.14×2000＋7.67×145＋4.73×198＋22.3×3.5）×（16.23－8.41）＝34461元钢筋调差＝746.9×（2.90－2.35）＋357.1×（2.99－2.38）×3.5＝2252元325水泥调差＝345×198×（0.34－0.21）＝8880元425水泥调差＝658×145×(0.38－0.26)＝11449元20MM碎石调差＝1.02×145×（28－20）＝1183元40MM碎石调差＝0.87×198×（30－22）＝1378元……本次验工调差总费用＝34461＋2252＋8880＋11449＋1183＋1378＝59603元上述三种价差调整方法分别在铁路工程、世行、亚行贷款工程（公路、水电）、地铁工程进行应用和实践，在对工程造价进行动态管理，控制投资规模，按照合同规定合理地调整价差，维护业主和承包商的合法利益方面起到重要的作用。合理地进行价基调整有一个通过实践不断完善的过程，在市场经济条件下，这是我们所必须研究和重视的一项重要工作。