浅谈工程经济学中的投资控制问题

I浅谈工程经济学中的投资控制问题马畅2007031010020307工业工程（2）班摘要在工程项目投资过程中采取限额控制,把工程项目建设的全部费用控制在限额内,保证投资估算、设计概预算和竣工决算目标的实现,达到合理使用人财物力和投资效益的最大化。要求工程项目投资者把握好每阶段的投资控制、减少投资损失，从而提高项目资金的投资效益。关键词：工程；投资；有效控制IIAbstractInvestmentinprojectstolimitcontroloftheprocess,thefullcostofconstructionprojectswithinthecontrollimitstoensuretheinvestmentestimate,budgetestimateandcompletionofthefinaldesigngoalstoachieverationaluseofhuman,financialstrengthandinvestmentefficiencyismaximized.Torequireinvestorstograspeachphaseoftheprojectinvestmentcontrol,reducedinvestmentlosses,toimproveinvestmentefficiencyofprojectfunds.Keywords:Engineering;Investment;Effectivecontrol1目录引言..........................................................................................21工程决策阶段的投资控制......................................................22工程项准备阶段的投资控制..................................................32.1工程项目设计阶段............................................................................................................32.2工程项目招投标阶段........................................................................................................33工程实施阶段的投资控制......................................................44项目验收阶段的成本控制......................................................45投资管理工作发展趋势与避免投资失控的措施..................55.1加强设计阶段投资控制，提高造价管理实效................................................................55.2动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具............................................65.3加强合同管理，保证工程投资的有效控制....................................................................75.4培养造价管理人员的综合素质，提高投资控制质量....................................................7参考文献......................................................................................92引言工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分,是指在工程建设项目的全过程采取有效措施,把工程项目建设发生的全部费用控制在批准限额内,随时纠正发生的偏差,保证投资估算、设计概预算和竣工决算等目标的实现,达到合理使用人力、物力、财力,获得最大投资效益的目的。工程项目投资的基本控制原理为:全过程、全方位控制;不同投资主体控制;合理设置控制目标;以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。工程项目投资过程控制体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算阶段,每一阶段都缺一不可。以往在工程实践中只片面强调施工阶段的投资控制,事实证明,施工阶段对项目投资进行控制的影响程度,在全过程控制中仅占很少一部分,而投资决策和设计阶段的控制才是关键。决策起核心作用,投资决策后,设计是控制的关键。专家指出:设计费虽然只占工程全寿命费用的1%还不到,但对工程项目投资的影响程度达75%以上。显然,设计水平高低和质量好坏是影响工程项目投资的关键环节。实践证明,重施工,轻设计和决策阶段的思想及传统习惯必须克服,否则将事倍功半。2003年国家审计署审计长李金华在全国审计会上指出,2002年全国因违规担保、投资和借款给国家损失72.3亿元。要有效控制工程项目投资,把控制重点转移到建设前期阶段上来,尤其要抓住投资决策和设计的关键性环节。1工程决策阶段的投资控制项目策划及决策阶段正确的项目投资来源于正确的项目投资策划及决策。项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程投资高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制投资的前提。在这阶段，业主对工程项目的投资控制重点是积极参与项目决策的策划工作，做好可行性研究工作。根据市场需要及发展前景、结合技术、环境因素、合理确定建设规模；确定好建设标准水平、建设地区及地点选择、工程技术方案确定。为做好这方面工作，必须投入大量的人力、物力、财力和时间，扎实做好投资机会论证、初步可行性研究、详细可行性研究、评价及决策方面工作，务必对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和评价，同时依据掌握的资料，对建设投资项目的投资数额进行估计，从而为项目正确决策打下坚实基础。例如:位于广州番禺钟村的某装饰材料城项目投资就是很好的例子,当时投资方没有做好前期工作,仅依据项目所在地为新旧105国道的交汇点,地处珠三角中心腹地,想以此作为华南地区装饰材料的大型集散中心,但未充分考虑到周边建材市场的分布、需求及交通便利、招商工作落实等,项目仓促上马，投资3亿多建起商城却未能达到预期效果,造成项目的投资极大失误。32工程项准备阶段的投资控制2.1工程项目设计阶段拟建项目经过决策立项后，设计阶段就成了工程投资的关键。其系影响项目投资的最大阶段。初步设计阶段的工程项目结构形式、外观设计、平面布置及装修标准等对工程项目投资影响占75%以上；在技术设计阶段的合理性，可行性确定对工程项目投资影响占35%以上，设计的好坏直接影响工程项目投资费用的多少和建设工期的长短，直接决定投入的人力、物力和财力的多少。据西方一些国家分析得到，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这小于1%的费用，却基本决定了绝大部分的费用；故此要切实做好设计阶段的工作。1、优化设计方案。是设计阶段的首要步骤和控制工程投资的有效方法,采用设计招投标、价值工程、对设计方案进行技术经济评价方法。在工程设计阶段,要正确处理好技术与经济的对立统一关系,工程经济技术人员要密切配合设计;在初步设计阶段,要认真按可研报告及投资估算,作好多方案技术经济比较;在技术设计和施工图设计阶段,要严格按批准的初步设计内容、范围和概算造价,作好技术经济分析和评价。2、设计中加强技术经济分析。设计过程是具体实现技术与经济对立统一的过程,在总平面图设计、建筑空间和平面设计、建筑结构和建材的选择、工艺技术方案,以及设备选型与设计过程中,要加强技术经济分析和多方案比选,实现设计产品技术先进、可靠、经济合理。3、推行限额设计。制技术设计和施工图设计,各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破,其控制对象是影响工程设计静态投资的项目,投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法;是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各专业,再到各单位工程和分部工程而得到。它体现了设计标准、规模、原则的合理确定和概预算资料的合理取定,通过层层限额设计,实现投资限额的控制与管理,以及对设计规范、标准、工程量和概预算指标的控制。4、推广标准化设计。标准化设计是指按国家批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。采用标准化设计可提高设计速度、节省设计费用;提高劳动生产率;节约建筑材料,降低工程成本。标准构件的木材消耗仅为非标准构件的25%。2.2工程项目招投标阶段新建项目应进行招投标，工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标，通过招投标一是引进竞争机制，二是降低工程成本。（1）严格把好施工单位资质审查关。选择施工队伍主要考察企业的建设业绩、资信情况和技术装备等，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工企业混入投标单位之列。同时通过招投标择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。4（2）合理低价中标。在満足招标文件的实质性要求的合理情况下(不低于市场成本价)低价中标，或结合工程实际情况采用综合评估法。3工程实施阶段的投资控制工程建设项目施工阶段是按照设计文件、图纸组织施工的阶段。其投资控制目标是把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内,在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设产品。主要方法:进行施工招投标、合理选择承建商,优化施工组织设计、优选施工方案,合理安排与使用建设资金,严格控制工程变更,处理好工程索赔。（1）加强现场施工技术人员的经济观念。（2）严格控制工程变更，尽量减少设计变更费用。（3）严格现场签证管理。现场签证是现场发生，建设过程中经常性工作。因许多签证的不完整性、随意性，给工程结算工作带来极大麻烦，甚至莫大的经济损失。（4）及时收集、整理有关现场资料。（5）项目合同管理。4项目验收阶段的成本控制工程项目竣工验收后，控制工程项目投资的最后一道关是竣工结算。在确定工程项目投资时，坚持以现行造价、投资管理的规定为依据，按照甲乙双方在施工合同的相关约定，根据竣工图纸结合设计变更、现场签证和隐蔽签证进行审核，审核是否按照施工图纸及合同规定的范围完成全部工作，并认真核实每项设计变更是否真正实施，审核现场签证的合理性，真正做到该增的增加，该减的减少。尤其作为大项目投资更重视，要采取多层、多关审核，譬如某大型房产开发商的工程项目审核流程，其每个项目投资均超过1亿元，故采用委托的中介公司初审——现场项目部门（专职审计师）审核——中央审计部终审，尽可能减少误差，保证如实合理反映工程造价。项目后评价阶段是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对工程项目的立项决策、设计、施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投资管理的重要内容及最后一个环节，其包括立项决策评价、设计施工评价、生产运营评价和建设效益评价，通过建设项目后评价可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目的决策水平和投资效果的目的。例如顺德某大型商场增加400冷吨空调组机项目，因从商场及酒店空调用电（商场及酒店仅空调方面用电费用每月高达30多万元）节约方面考虑，从理论上论证项目可行性，能够大大降低每月空调方面的电费，工程完工后我们采取每月、季、年方式对数据进行统计汇总，结合以往用电费用进行分析、总结，发现用电节约离原可行性分析的数据偏差不大（全年平均每月用电费用在15万元左右），取得很好的预期效果，同时为以后类似工程项目投资提供有力的数据基础。同时为提高投资控制的质量，需加强投资控制5管理人员的综合素质。在工程项目投资管理中，人的因素尤显重要。工程项