浅谈工程预算与造价

宜顺论文网论文摘要施工预算是企业进行劳动调配，物资技术供应，反映企业个别劳动量与社会平均劳动量之间的差别，控制成本开支，进行成本分析和班组经济核算的依据，而工程造价是工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。施工企业只有牢固的掌握施工预算与造价中的其中的内在关键与核心，才能在市场竞争中立于不败之地。关键词：施工预算，工程造价，施工管理，造价控制。宜顺论文网目录一、我国工程预算与造价工作的现状........................................................................3二、施工预算的概念....................................................................................................4三、施工预算的作用....................................................................................................4四、提高概预算编制质量的措施................................................................................5（一）加强管理.....................................................................................................5（二）提高人的素质.............................................................................................6（三）应用计算机进行编制.................................................................................6五、工程造价的概念....................................................................................................6六、工程造价在工程各阶段中的重要性....................................................................7（一）投资决策阶段工程造价控制的重要性.....................................................7（二）设计阶段工程造价控制的重要性.............................................................7（三）施工阶段工程造价控制的重要性.............................................................8（四）工程造价管理体制改革的思考.................................................................8七、案例分析................................................................................................................8（一）工程概况.....................................................................................................8（二）有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：.....................................9（三）工程造价的核心.........................................................................................9八、结语........................................................................................................................9参考文献：..................................................................................................................10宜顺论文网浅谈工程预算与造价众所周知，工程预算与造价在整个工程中起着非常重要的作用，它是最初的成本计划，是企业控制施工成本的主要依据。随着社会主义市场经济的高速发展，一幢幢高楼拔地而起，建筑业也随之飞速发展，相对的竞争也越来越激烈，这样谁更能准确的预测出工程成本，谁就能走的更远。下面就这问题，结合自己这纪念来在工程造价的预结算工作中的实践，浅谈个人的看法。一、我国工程预算与造价工作的现状经过这些年的改革开放，中国的工程造价管理取得巨大发展，逐步发展到从给企业定价转为给商品定价、从计划价格转为市场价格、从预算定额的法定性转为指导性、从直接管理转为间接管理、从管理转为服务、从事后评估转为预测指引，逐步建立完善了工程建设市场。但发展中不段呈现出新的问题和亟待解决的问题。1.中国的国有投资仍是最大的投资主体，客观上为建设领域中的计划体制生存提供了经济基础。2.中国建设体制的各项改革中，市场导向或企业自主导向的少，而政府强调行为导向的多。比如20世纪80年代末的《项目施工法》、《招投标制度》，90年代的《建设监理制》、《工程合同管理制》,以及《项目法人责任制》等，都是政府强制推行的，而不是企业自发的行为。其中体现了政府的主导力量和干预方式。这样的改革,政府始终扮演着一个“教练”兼“裁判”的角色。两种角色的职责冲突十分明显，显然政府具体办事部门选择了权力最大化的职责，而忽略那些权力不大的“指导”或游戏规则制定者的职责。3.工程造价管理始终没有放弃计划经济中形成的定额与概预算制度，工程造价管理部门也在提倡改革。但是，没有切实的行动，没有真正把“定价权”交给企业和市场，这是与市场经济的要求相违背的。由于工程造价管理体制，没有成为建设市场的生存基础。所以，任何脱离工程造价市场化的建设，市场组建方案都将是空谈。因此，向市场化方向走与国际惯例接轨，成为改革工程造价管理的一个议题。了解国际惯例，其他国家的工程造价管理方式是工程造价改革的一个步骤,相应的有关比较研究也变得有用了。4.在我国施工企业收取的7%计划利润的现象似乎并不少见，工程造价也不宜顺论文网高，实际上企业长期亏损，生存艰难，主要是由于我国企业在收支上能够完全作为利润来使用。如福利、住房补贴、职工医疗、物价上涨等要从利润中开支，但在国外，这些大都是属于生产成本开支的范围。同时造价的成本构成，会计成本核算等方面也面临接轨问题。5.目前,我国在工程间接费收取问题上仍然采取差别费率原则，即某些省、市的取费按照工程类别收取，但这种模式不符合国际惯例，会引起争议。按企业类别收取的方式，可能会被外国承包商援引“非歧视原则”和“原则”诉至WTO。例如，对国有企业、乡镇集体企业、私人企业不收取劳保费的作法更有悖于WTO的“非歧视原则”，这会加大WTO对我国反补贴的制裁。6.实践中，有些投标单位以低价抢标，工程到手后再通过变更或索赔来高价结算，达不到目的就会停工甚至撒手不干，给招标人造成巨犬的损失，笔者认真分析发现“价格低于成本”是主要原因，同时也发现造成这种后果的其他因素:一是招投标过程中资格审查过程不严格，不能确保参与竞争的单位能按期保质的完成项目；二是投标施工方案审定不仔细，招标文件编审质量不高，为合同签定和结算留下了隐患；三是评标阶段没能正确地对投标价格与目标成本进行比较分析，评标过程不规范；四是合同执行阶段低价中标单位很计较，如果对低价中标单位配合不力,容易使合同难以履约。二、施工预算的概念施工预算是施工单位根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范、标准图集、施工组织设计(或施工方案)编制的单位工程（或分部分项工程）。施工所需的人工、材料和施工机械台班数量，是施工企业内部文件，是单位工程或分部分项工程）施工所需的人工、材料和施工机械台班消耗数量的标准。建筑企业以单位工程为对象编制的人工、材料、机械台班耗用量及其费用总额，即单位工程计划成本。施工预算是企业进行劳动调配，物资技术供应，反映企业个别劳动量与社会平均劳动量之间的差别，控制成本开支，进行成本分析和班组经济核算的依据。三、施工预算的作用施工预算是施工单位内部编制的一种预算,是具体计算在建筑安装工程施工中,所需人工、材料和机械台班的消耗数量。前面介绍的施工图预算,是以货币数量的形式,表示直接费、间接费和法定利润的。而施工预算,则是以实物数量的形宜顺论文网式来表示的。如各种工种的用工数量（各种材料的用料数量）各种机械的台班用量,这些都要求按不同的工种等级、不同的材质规格、不同的机械类别型号一一列出。施工预算是施工单位,在施工前根据施工图施工定额、施工组织设计、现场实际情况和节约措施等编制的。施工预算数字,不应突破施工图预算数字。1.施工图预算是确定投标报价的依据。在竞争激烈的建筑市场，施工单位需要根据施工图预算造价，结合企业的投标策略，确定投标报价。2.施工图预算是确定单位建筑工程造价的依据。建筑工程由于体积庞大，结构复杂，形态多样，用途各异，地点固定，生产周期长，材料消耗庞杂，不能像其他工业产品那样由国家制订统一的出厂价格，而必须依据各自的施工设计图纸，预算定额单价、取费标准(间接费定额)等分别计算各个建筑工程的预算造价。因此，建筑工程预算起着为建筑产品定价的作用。3.它是签订施工合同的依据。凡是承发包工程，建设单位与施工单位都必须以经审查后的施工图预算为依据签订施工合同。因为施工图预算所确定的工程造价，是建筑产品出厂价格，双方为了各自的经济利益，应以施工图预算为准，明确责任，分工协作，互相制约，共同保证完成国家基本建设计划。4.施工图预算是施工企业编制施工计划和统计完成工作量的依据。施工企业对所承担的建设项目施工准备的各项计划(包括施工进度计划、材料供应计划、劳动力安排计划、机具调配计划、财务计划等)的编制，全部是以批准的施工图预算为依据的。5.施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。施工图预算的工、料、机分析，为施工单位材料购置、劳动力及机具和设备的配备提供参考。6.施工图预算是控制施工成本的依据。根据施工图预算确定的中标价格是施工企业收取工程款的依据，企业只有合理利用各项资源，采取技术措施、经济措施和组织措施降低成本，将成本控制在施工图预算以内，企业才能获得良好的经济效益。四、提高概预算编制质量的措施（一）加强管理为了提高概预算的工作质量，把对概预算的静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间宜顺论文网检查、成品校审)，根据概预算编制过程的实际情况，在影响概预算质量特性、关键部位或薄弱环节