浅谈建设单位的施工管理

东北财经大学网络教育本科毕业论文浅谈建设单位的施工管理作者李煜昊学籍批次201009学习中心泸州层次专科起点本科专业工程管理指导教师刘禹-1-摘要在我国工程项目建设中，经常出现这样的情况预算突破投资估算的情况，这对建设单位在工程投资控制方面提出了更高的要求。因此，在合理控制好工程造价的前提下，保证建设工程的质量和进度是每个建设单位都要面对的问题。本文主要针对施工中影响资金的不确定因素，分析了工程变更和索赔对工程项目投资的影响，提出建设单位如何在工程项目施工过程中控制工程变更，减少索赔，并按照合同赋予自己的权力，控制不合理的索赔，及时提出反索赔，使资金的分配趋于合理，保证工程建设项目的顺利进行。关键词：建设单位；施工阶段；造价管理；工程变更；施工索赔；-1-目录摘要.......................................................................................................................................................1第一章绪论.....................................................................................................................................................21.1研究背景与意义.......................................................................................................................................21.2国内项目投资管理研究的现状...............................................................................................................21.2.1国外项目投资管理研究的现状....................................................................................................21.2.2国内项目投资管理研究的现状....................................................................................................31.3本文的研究思路.......................................................................................................................................3第二章项目施工阶段造价管理理论.............................................................................................................32.1施工阶段工程造价控制的依据和措施...................................................................................................32.2.1施工阶段工程造价控制的依据...................................................................................................32.2.2施工阶段造价控制措施...............................................................................................................32.2目前实施阶段造价管理存在的问题.......................................................................................................4第三章建设项目施工阶段的工程造价管理.................................................................................................53.1施工阶段成本管理的内容........................................................................................................................53.2工程变更控制与索赔处理........................................................................................................................53.2.1工程变更的控制............................................................................................................................63.2.2变更工程的定价方法....................................................................................................................63.2.3当前评估工程变更投资变化的问题及解决办法.........................................................................63.2.4工程变更注意事项........................................................................................................................63.3施工索赔及处理........................................................................................................................................73.4南环高架桥工程合同索赔管理................................................................................................................8第四章结论.....................................................................................................................................................9参考文献.........................................................................................................................................................10-2-第一章绪论1.1研究背景与意义近几十年来，随着我国国民经济的不断发展，我国的基础设施建设逐渐增多，工程项目也在逐渐增多，而且规模越来越大，投入的财力、物力和人力也越来越大。面对如此大型的项目和如此巨额的投资，对工程建设管理的要求也越来越高，施工工程造价管理已经成为工程建设单位管理的重点和难点。因此，在合理控制好工程造价的前提下，保证建设工程的质量和进度是每个建设单位都要面对的问题。工程建设项目从前期决策、实施直至竣工验收，贯穿项目建设全过程，都需要通过对投入的资金、资源及投入过程进行调节和控制，工程建设项目投资控制并不投资越少、越省，就越好，而是要根据建设项目的计划进行合理投资，为实现这一目标，就需要制定一个具体明确而又科学合理可靠的项目投资目标，而项目计划投资额受时间因素、项目建设地点、项目招标方式、建设任务发包方式、项目规模大小、项目的特点、项目的质量水平等因素的影响，在工程建设中经常出现因投资管理的控制不力造成项目建设的实际投资额远远超过计划投资额情况。因此，建设单位需要加强对施工阶段的投资管理，在不影响工程进度和工程质量、安全施工的条件下，将工程实际费用控制在预算范围内。1.2国内项目投资管理研究的现状1.2.1国外项目投资管理研究的现状工程项目投资控制是工程项目管理的核心，通过将在工程项目管理中引进科学的管理方法，提高工程项目管理的效率。特别是二战后，各国都在进行大规模城市建设的过程中，积累了大量的经验，并提出了多种项目建设管理模式，主要包括美国CM模式、英国QS模式、BOT投资方式、赢得值原理和方法、全面造价管理理论等。目前，国外建设单位在工程项目管理中通常采用的专业建设管理模式，通过将工程项目交给咨询公司来承担建设管理，由咨询公司对项目成本进行控制管理。此外，国外大型承包公司通过参与项目投资计划研究、可行性研究、投资决策、咨询设计、招标投标、商签合同、工程实施和验收等全过程的建设，使得业主、咨询公司、承包单位可以共同控制工程项目的施工管理。美国、英国、香港、德国等一些发达国家和地区均建立了一套较为完善的成本控制体系，从而确保工程建设的顺利开展。-3-1.2.2国内项目投资管理研究的现状从上世纪80年代中期开始，我国工程造价管理在理论和实践上都取得了一定的成绩，在工程项目标准成本的确定、项目成本计划分解和工程项目成本控制等方面逐渐完善。目前国内所采用的工程项目管理主要有全寿命费用分析理论、价值工程理论、限额设计理论、造价函数和估价模型理论、价格网络理论等五种方法，但在我国的应用与推广受到工程项目管理体制的限制，导致各项工作的协调较为困难。1.3本文的研究思路本文主要针对施工中影响资金的不确定因素，分析了工程变更和索赔对工程项目投资的影响，提出建设单位如何在工程项目施工过程中控制工程变更，减少索赔，并按照合同赋予自己的权力，控制不合理的索赔，及时提出反索赔，使资金的分配趋于合理，保证工程建设项目的顺利进行。第二章项目施工阶段造价管理理论2.1施工阶段工程造价控制的依据和措施2.2.1施工阶段工程造价控制的依据施工阶段工程造价控制的依据主要包括建设工程施工合同和工程量清单两个方面。施工阶段造价控制首先要以业主和承包商签订的施工合同为依据，通过相互约束、彼此监督，贯彻执行至工程结束的全过程的、动态的管理。在施工过程中与工程造价密切相关的条款称为造价计价体系条款，是因为这些条款均与最终工程结算造价密切相关，与工程经济效益密切相关。这些条款体现在合同的各个方面，可分为明显工程价款条款、可转化为经济责任的条款、隐含的经济责任条款。用于招标的工程量清单是投标单位投标报价的依据，是业主与中标单位签订施工合同的依据，是工程变更与签证的依据，是工程竣工结算的依据，用于招标的工程量清单编制质量的好坏，直接影响投标报价与实际工程结算价格的差异大小。编制质量好的工程量清单