浅谈我国西部地区中小城市应如何实现跨越式发展以贵州省毕节市建设“双百”城市为例

题目：浅谈我国西部地区中小城市如何实现跨越式发展——以贵州省毕节市建设“双百”城市为例学院：法学院专业：社会工作年级：2010级姓名：王若愚学号：1003010094指导教师：胡治宇浅谈我国西部地区中小城市应如何实现跨越式发展——以贵州省毕节市建设“双百”城市为例摘要：自我国二十世纪七十年代末实行改革开放以来，东部地区城市建设得到了快速、长足的发展；可是在我国的西部地区，大部分中小城市的发展速度甚为缓慢。在现在西部大开发的大背景之下，我国的西部中小城市应如何抓住机会，迎接挑战，实现城市的跨越式发展。文章就现在正以良好发展势头的贵州省毕节市为例，展现一幅西部地区中小城市如何实现跨越式发展的画卷。关键词：毕节市“双百”城市城市建设跨越式发展一、毕节市概况：毕节市即原贵州省毕节地区，位于贵州省西北部，地处东经105°36′—106°43′，北纬26°21′—27°46′之间，东部和南部与本省遵义市、贵阳市、安顺市、六盘水市接壤，西部和北部与云南省、四川省毗邻。2011年撤毕节地区建地级市毕节市。二、毕节市“双百”城市简介：2010年2月贵州省人民政府批复《毕节市城市总体规划（2009-2030）》，这标志着毕节市“双百”城市总体规划完成修编并正式启动。其建设就是以毕节、大方两个原有的城市为基础，构建一座城市主城区人口100万，主城区面积100平方公里，即达到中大型城市的标准。三、建设毕节市“双百”城市的背景：1、.全球经济一体化进程进一步加深：经济全球化是21世纪世界经济发展的一种大趋势，我国加入WTO后，经济全球化对我国中西部地区、毕节地区经济影响的程度将逐渐加深。经济全球化的时代，判断城市经济发展是否有活力、城市经济竞争力高低的重要标准之一就是城市经济是否具有较高的外向度。从未来发展来看，中国入世后，商品出口竞争更加激烈，招商引资需要多元化。毕节市必须有面向全球市场的战略眼光，抓住机遇，迎接挑战，吸引外资，大力发展外向型经济。只有这样，毕节才能在我国中西部城市之间新一轮发展竞争中取得先发优势。2、西部大开发的时代背景：西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。在西部大开发进程的十余年来，很多西部地区的城市都抓住了西部大开发这一历史机遇，积极发展。同样作为西部城市的毕节也不能例外，也需要抓住这一时机，在机遇与挑战中奋勇前进。3、国发二号文件的指导：2012年国务院发布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》。其内容便有改革开放特别是实施西部大开发战略以来，贵州经济社会发展取得显著成就，进入了历史上发展的最好时期。但由于自然地理等原因，贵州发展仍存在特殊困难，与全国的差距仍在拉大。这便看出国务院已经对贵州将来的发展有了很大的重视。在这种重视之下，贵州省的每一个地方就应该切实落实好文件精神。在历史机遇之中寻求发展。毕节市就应该力争上游，切实落实好文件精神，以求得发展。4、知识经济进一步发展：21世纪将是人类全面依靠知识创新和可持续发展的世纪，世界将进入知识经济的时代。但是毕节在现代的教育当中却有着某些方面的不足：虽然毕节的历史文化积淀深厚，但是在现代高等教育中却远远落后于其他的发达地区。现在毕节市仅有毕节学院和毕节职业技术学院两所高校。为现代城市衡量标准的人才结构来说，毕节落后于其他地区，所以要在这些时机下，大力吸引各类人才，努力发展教育事业，营造一个合适发展教育和人才引进的环境。从而提高自身的知识竞争力，确保经济能够又好又快发展。5、信息化时代：在信息化浪潮的冲击下，城市信息化成为城市发展的新主题、新动力和城市之间竞争的焦点。同国内先进城市相比，毕节市信息化的水平较低，这不仅表现在信息化建设的硬件和信息产业方面的落后，也表现在信息的利用、传播和发布方面的落后。因此，毕节市应该有高瞻远瞩的目光，在未来经济发展到一定程度的条件下，制定信息化的发展规划，大力推进信息化进程，通过信息化为经济发展提供动力。6、坚持走可持续发展道路：《中国21世纪议程》确定了我国经济与社会发展将选择可持续发展的道路。十六届三中全会提出的“五个统筹”的战略方针和党中央提出的树立和落实科学发展观，指明了我国经济建设应落实到速度同结构、质量、效益的统一；经济发展和人口、资源、环境相协调；加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境，促进人与自然的和谐发展。所以毕节也应该积极响应走可持续反战这些战略目标，坚持走可持续发展道路。四、毕节“双百”从城市建设简介1、工业：工业是一个地区衡量一个地区发展程度的重要指标。毕节市的东华热电厂一、二号机组正式投产，全年完成发电量13.07亿度；东华新能源煤电化一体化项目一期工程建成投入试运行；力帆骏马、黔西北汽车城、赛德水泥一期工程等一批重大项目建成投产。这些工程都是毕节市发展工业的先驱，在今后的时间里，毕节将会引进更多的工业项目，为达到工业强省的战略目标而贡献自己的一份力量，从而也使自身的工业建设达到一定水平。在工业的支持之下，发展其他的产业，提高毕节市的竞争力。2、农业：农业是一个地区发展的基础，如果连农业发展都不能保证，那么这一地区的发展将会没有后劲，会受到农业产业发展部平衡带来的制约。毕节地区积极保护当地的农用耕作地，努力建设农业用地水利设施，加快农业积极转型，走新型、集约型产业化道路，使农业的发展得到良好的发展。3、交通：交通一直是制约贵州山区发展的一个重要因素。要想发展一个地区必须要把交通问题解决。毕节市在国家扩大内需的政策下，积极响应国家政策，修建飞雄机场，改变了毕节没有机场的历史；使隆黄铁路穿行而过，改变了毕节没有铁路的历史；使杭瑞、厦蓉高速公路贯穿其中，加大了毕节市交通的运输能力。以国家高速、省网高速和铁路为骨架，衔接区域性交通通道和市(县)际交通、市域交通、城区过境交通等几方面的关系，合理组织过境交通与城市交通，建设可持续的综合交通运输网络。合理组织市域交通，形成中心城区与中心城镇、中心城镇之间均通三级以上公路，一般城镇和集镇均通上等级公路，村村通油路，形成比较顺畅、联系方便、出行便捷的公路网。配套建设各级城镇交通基础设施，形成辐射农村、联系区域的物流转换系统。并且在其中发挥区域优势，作为大西南地区的一个中转站。达到用交通带动经济发展的目的。4、文化教育：教育是一个地区发展的智力保障。毕节市利用毕节学院高等教育平台和职业学院等设施，整合高等教育资源，不断提高综合性大学的教学质量和水平。扶持中心城区的研发基地建设，推动教育教学和研发、产业发展、职业技术培训相结合，助推地方经济实现跨越式发展和产业结构调整。以服务“双百”城市为目标，结合城市区域内的大方双山科教产业基地建设，逐步调整中心城区内的教育科研用地为再就业培训等用途，高校进入双山科教园区集中建设。5、旅游与服务业：旅游、服务业属于第三产业，第三产业的加快发展是生产力提高和社会进步的必然结果。第三产业的兴旺发达是现代化经济的一个必要特征。大力发展第三产业有利于增强农业生产的后劲，促进工农业生产的社会化和专业化水平的提高，有利于优化生产结构，促进市场充分发育，缓解就业压力，从而促进整个经济持续、快速健康发展。毕节市拥有着良好的旅游资源：威宁草海、百里杜鹃、织金洞等一系列旅游胜地的开发，可以带来更多的就业岗位，提高当地人民的生活水平。又可以增加对外界的宣传，达到吸引资本的作用，从而更好的发展毕节市。6、生态建设：在工业化、城市化的过程中，难免会对环境造成破坏，如此，发展便成了无意义的发展。如果以破坏生态环境、破坏子孙后代的后路为代价，那么发展的代价实在太大。毕节本来就是一个石漠化严重的地区，在之前的经验上走过来了，所以毕节市把加强水环境保护，提高水资源环境质量，确保用水安全；加强城镇（市）环境保护，积极推行污染集中控制和处理；加强工业污染防治，有效控制和大力削减工业排污总量；采取有效措施，加强生态环境保护；建立生态保护区体系，保护生态多样性；建设流域生态经济区，提高生态建设的综合效益；加强水库库岸、江河沿岸绿化，沿公路、铁路建设绿色生态屏障作为一个长远的问题。一直致力于改善生态环境。五、毕节“双百”城市建设预计出现的问题与讨论1、拆迁与“钉子户”问题：在城市化过程当中，根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，需要依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿。在我国很多地方，有拆迁就会出现“钉子户”，出现“钉子户”一直都是一个让拆迁变得困得问题。“钉子户”出现的原因一般都是由于被拆迁者抱着“金窝银窝不如自己的老窝”的思想或者拆迁的补偿低于自己的心理预期。在这种情况下，应当要积极做好不愿拆迁者的思想工作，首先让其摒弃那种“金窝银窝不如自己的老窝”的旧思想，对其进思想疏通；其次，对于那些需要过高补偿的群众应当把国家的法律法规与补偿规定对其公布，并按规定的补偿标准给予补偿，并对其在思想上进行安抚。2、失地农民就业安置问题：在工业化过程中，尤其是在快速工业化、城市化过程中，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，任何一个国家都要经历这样的过程。农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体，便是失地农民。在这种情况下，失地农民变成了一个难以解决的群体，所以我们应该要建立好良好的征地制度，完善好相关的法律法规，并在其失地以后对其进行再就业培训，并由政府提供相应的就业岗位。3、养老模式转变与安葬问题：城市化过程当中，有许多的农村人口会流向城市。农村的养老制度一般都是以家庭养老为主，可是在城市当中一般是以社会养老为主。在老人“百年之后”，贵州的农村一般是实行土葬，而在城市当中需要实行火葬。要解决这些问题，应该要从以下几个方面入手：a、对农村转向城市的人口进行养老教育，从思想上改变他们传统的观念；b、对法律法规进行完善，保障群众的养老问题；c、对想要实行土葬的群众进行心理疏导，使其知道实行火葬等现代殡仪方式的科学的，摒弃陈腐的思想。4、社会治安问题：当城市发展到一定程度时，各种背景的人都会聚集于此，所以其治安便会发生一些微妙的变化，从而导致一些社会治安问题。在这种情况下，治安防控机关应当要担当重任，切实做好治安防控工作，早预防，早发现，早治理，早消除隐患。5、生态环境破坏问题：生态环境破坏是一个地区发展不可避免的问题，城市的发展总会对环境造成一定的影响。对于这个问题，应当要建立良好的环境保护机制，对破坏环境的单位及个人进行严厉的处罚。不能走先污染、后治理的道路。应当要以防控为主。保证生态环境的良性运行。不以环境破坏来换取城市的发展。以科学发展为指导，做到走循环产业化道路。小结与思考：西部地区城市的发展虽然一直滞后于东中部地区，但是每个地区都有自己的自身优势，只有把握好自身的优势，着力发挥优势，再利用自身资源与外在客观条件，克服各种困难。在不久的将来，一定能够实现当地的跨越式发展。参考文献：向德平，《城市社会学》，高等教育出版社；王爱华、夏有才，《城市规划新视角》，中国建筑工业出版社；陈甬军、景普秋、陈爱民，《中国城市化道路新论》，商务印书馆；张永贵，《加快城镇化的战略选择》，中国计划出版社；景天魁、王颉，《统筹城乡发展》，黑龙江人民出版社。