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曲阜师范大学毕业论文论文课题：论人大在民主政治中的地位学员姓名：张启新学号：201301897层次：本科专业：法学2016年2月26日1论人大在民主政治中的地位张启新曲阜师范大学法学2013级摘要在民主政治的层面上，人民当家作主，并不是说人民直接去制定法律法规，管理国家和社会事务。在现代社会，公共事务繁多而复杂，全部采用直接民主的方式，既无法操作，也不可能实现。正是出于这一原因，现代民主国家，大都采用代议民主的方式，实现人民的民主权利。我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表大会。在中国共产党的领导下，人民通过选举产生自己的人大代表，由人大代表组成人民代表大会，人民代表大会通过一定的组织制度，行使国家权力，从而间接实现人民当家作主，实现对国家和社会的管理。因此，人民代表大会制度，是社会主义民主建设的基石，是构建和谐社会、法制社会的保障，是人民当家作主的制度平台。只有人民代表大会制度真正得以成熟和完善，我国的民主政治才能够真正建立起来。坚持和完善人民代表大会制度，最根本的就是要实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。关键词：人民代表大会制度民主政治地位2目录摘要…………………………………………………………………1绪论…………………………………………………………………3一、人民代表大会制度……………………………………………4二、人民代表大会制度在民主政治中的地位……………………5（一）人民代表大会制是社会主义民主建设的基石………………5（二）人民代表大会制是构建和谐社会的保障……………………6（三）人民代表大会制是人民当家作主的制度平台………………8三、进一步完善人民代表大会制度…………………………………10结语…………………………………………………………………12致谢…………………………………………………………………14参考文献………………………………………………………………153绪论在我国，人民是国家和社会的主人。对此，宪法作了的明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”社会主义之所以具有蓬勃的生命力，就在于政治走上民主新路，充分实现民主。进行社会主义民主建设，是为了完善和加强社会主义基本政治制度，发展人民民主。只有加强社会主义民主建设，才能充分调动起人民群众的积极性、主动性，增强人民群众的责任感、使命感，保证社会主义建设的顺利进行。而人民代表大会制是体现人民当家作主和保障公民民主权利的主要形式，它在社会主义民主政治建设中发挥出积极的作用。胡锦涛同志在十七大报告中强调指出，要坚定不移地发展社会主义民主政治，政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会的发展而不断深化。要扩大人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；完善制约和监督机构，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。因此，推进民主政治，特别是基层民主政治的建设，是我国今后一个时期的重要发展目标。对于如何有效地实现这一目标，在十七大报告中也有明确指示，其中一个方面便是发挥人大和人大代表的作用：“支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人民代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系”。因此，发挥人大代表主体作用是推进民主政治建设的主要路径之一。4一、人民代表大会制度人民代表大会制度是具有中国特色的社会主义政体，是中国共产党领导中国人民在长期的革命斗争中，根据马克思主义的基本原理，在总结我国政权建设的经验的基础上，根据民主集中制原则，组织各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础，建立全部国家机构，实现人民当家作主的一种政治制度。它是马克思主义基本原理同中国具体实情相结合的一种适应性创造、是建设中国特色社会主义的实践，是国家政治制度中的一个重要组成部分，是我国社会主义民主的一种基本表现形式，是充分代表人民的意志和利益的国家权力机关。人民代表大会制度按照民主集中制原则，由人民直接或间接选举选出各级人民代表，代表组成人民代表大会作为国家权力机关，代表人民管理国家事务，行使国家权力。人民政府、人民法院和人民检察院分别行使国家行政权、审判权和检察权。它们都由人民代表大会产生，向人民代表大会负责并汇报工作，受它监督。法律和国家重大问题都由人民代表大会讨论并作出决定。人民代表大会制度，是以权利属民制度为核心、以国家选举制度为基础、以民主集中制度为组织原则、以人大工作制度为具体运作程序的国家政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。当然，不可否认的是人民代表大会制度具有一定的局限性，相信必将在未来得到完善，我国几代领导集体也一直在为之努力。总之，人民代表大会制度是与当前我国人民民主专制的国体及当前基本国情相适应的根本政治制度。5二、人民代表大会制度在民主政治中的地位（一）人民代表大会制是社会主义民主建设的基石社会主义制度的建立，开辟了社会主义民主的新纪元。我们在长期的民主建设中，不仅确立了人民民主专政这一国体，而且也确立了人民代表大会制度这一政体，确立了由中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党制度，这些都为人民当家作主开辟了广阔的天地。虽然，我国还处在社会主义初级阶段，而且，由于我国具有漫长的封建主义历史，封建专制传统比较多，民主法制传统少，封建主义残余影响在国家政治生活中还存在，基本政治制度还不完善，现行的政治体制存在种种弊端，但是我们的社会主义优越性终会得到充分发挥，人民当家作主的权利最终也会充分实现。邓小平同志多次强调发扬社会主义民主的重要性，并提出“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”。为了巩固社会主义制度，发扬社会主义民主，促进社会主义社会生产力的发展，邓小平同志提出了一系列关于政治体制改革的理论，为我们党和国家进行政治体制改革，加强民主政治建设奠定了理论基础。党的十一届三中全会以来，我们党的一系列国内政策，最重要的有两条：一条是政治上发挥民主，一条是经济上进行改革，同时相应地进行其他领域的改革。我们进行政治改革，努力建设社会主义民主政治，包括决策的科学化、民主化、基层民主建设等多方面的内容和任务，最重要的是坚持和完善各级人民代表大会制度，切实加强国家权力机关的建设，便于人民群众参与国家事务的管理和监督。要从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化，促进现代化建设事业的顺利发展。众所周知，我国人口众多，不可能一起开会讨论问题，决定国家大事。人民要行使管理国家的权利，必须通过选出的代表组成国家权力机关，即各级人民代表大会及其常设机6关—各级人大常务委员会，代表人民行使国家权力。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和各级人民代表大会。”这里既规定了人民当家作主的政治地位，又确定了人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会。人民代表大会制度这种政体适合我国国情，是与人民民主专政的国体相适应的。人民代表大会制度集中反映了我国国家政权的阶级本质。我国各级人民代表大会的代表来自社会的各个方面，反映了我国社会各阶级、各阶层的基本情况，体现了工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的本质。人民代表大会制度是其他各项制度赖以建立的基础。我国国家的政治制度的其他方面，如国家机构、选举制度、干部制度、管理制度等，是通过人民代表大会的活动建立起来的。人民代表大会制度适合中国国情，和资本主义国家的政治制度相比，具有更大的优越性。经过多年的实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情的政治制度和政权组织形式，与资本主义国家“三权分立”的议会制度是根本不同。人民代表大会制度之所以是我国的根本政治制度，是因为它最适合我国人民统一和集中行使国家权力，贯彻民主集中制原则，使人民群众充分行使当家作主权力。（二）人民代表大会制是构建和谐社会的保障和谐社会应当是稳定有序、长治久安的民主法制社会。社会动乱，大而言之如“文化大革命”，小而言之如发生在局部的足以影响正常生活的突发性事件，都是社会的极大不和谐。怎样防止动乱？怎样保持国家长治久安？一句话：要靠民主和法制。什么是民主？“民主是作为类概念的国家制度”，“民主是国家7形式，是国家形态的一种”。这显然同一般理解的民主是“让人讲话”“不专断”这类的民主作风不同。我们需要的社会主义民主，从制度层面去理解应当以法制为依托。民主和法制这对矛盾是互为表里的辩证的统一体。民主是法制的灵魂，法制是民主的载体。没有民主的法制，不可能是社会主义法制，只能是专制；而离开法制讲民主，不是极端民主化就是失去灵魂只剩空壳的“乌托邦”。邓小平同志总结历史的经验，强调必须进一步从制度上解决问题，即解决民主制度化、法律化的问题，“使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。我国经过改革开放以来三十多年的发展，物质文明打下一个坚实的物质基础，精神文明提供一个正确的精神导向，必然要求政治文明提供一个相应的民主制度保障。在我国民主制度中最根本最重要的是人民代表大会制度。人民代表大会制度作为一种代议制民主，既和资本主义国家的三权分立制有根本性质的不同，也和前苏联的苏维埃制有很大区别，它是植根于中国土壤的适合中国国情的国家根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度既是构建和谐社会的主要内容，又是和谐社会的根本制度保障。在现阶段，这主要表现在三个方面：一是，把我们党的主张和决策通过国家权力机关制定成法律和法律性决定，保障党和国家重大决策的科学性和可行性，防止出现严重失误和损失，保障社会主义建设事业健康发展。二是，把现阶段各阶层人们的意愿和诉求通过人大代表及时集中、反映、表达，最大限度地解决各社会利益群体的矛盾和冲突，协调好各方面的利益关系，保证人民群众共享改革8发展的成果，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。三是，发挥国家权力机关在依法治国中的作用，特别是通过完善人大监督制度，保护人民的权利，约束和规范国家机关的权力，防止权力滥用，有效地抑制被人民深恶痛绝的易于引发社会动荡的腐败现象，建立清正廉洁政治，保持社会长期稳定和人民安居乐业。实践已经证明，人民代表大会制度同我国人民、同共和国的命运息息相关。能不能坚持和完善人民代表大会制度，真正发挥它的伟大功效，直接关系到国家的政治生活是否正常，党和国家的决策是否正确，经济和社会事业能否健康发展，国家能否长治久安。（三）人民代表大会制是人民当家作主的制度平台人民代表大会既是人民当家作主的制度平台，又是国家最高权力机关，在国家政权体系中处在至高点的位置上。党领导好了人民代表大会制度，则党的执政活动就步入了依法执政的健康轨道。而人民代表大会制度的作用充分发挥好了，人民当家作主的权利也就有了保障。坚持和完善人民代表大会制度，最根本的就是要实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。首先，人民代表大会制度的健全和完善，为“党”“法”关系的良性互动，真正实现依法治国提供必要条件。党的领导如果不是凌驾于人民代表大会之上，而是进入人民代表大会内部，通过加强对人民代表大会立法工作的领导，使党的主张通过法定程序变为国家法律法规，成为国家意志，就有利于从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，真正实现依法治国。党要善于通过人民代表大会的立法程序，将党的主张适时转变9为国家的宪法和法律。一旦实现了这种转变，党的主张就成为了国家意志，就具有了强制力和统一性，就变成了一种宪政秩序，任何组织和个人都无法采取变通的方式，从而真正确立起党的领导的法律权威。第二，人民代表大会制度的健全和完善，为“党”“政”法理关系的形成，真正实现“党”“政”职能的分开提供必要条件。“党”“政”关系中的“政”，是指国家政权机关。如何处理好党委与人大、政府、政协、司法机关和人民团体等的关系，是真正解决好党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一问题的关键。在人民代表大会制度下，“一府两院”由人大选举产生，向人大负责，受人大监督。人大通过行使立法权