构建多式联运的珠三角区域综合交通运输发展新格局

广东省城乡规划设计研究院专业论文图1珠三角交通现状图构建多式联运的珠三角区域综合交通运输发展新格局刘罗军黄卓摘要：通过整合交通资源，开展多式联运，建立区域综合交通运输体系是缓解交通供需矛盾，促进区域社会经济快速发展的重要手段。本文从整合各种交通方式发展优势的角度，结合珠江三角洲的区域交通运输发展，对如何构建区域综合运输体系，促进多式联运发展进行探索。文章分析了区域社会经济发展对交通运输的影响，提出区域对外交通、城际运输通道和高效节能的交通发展模式是区域综合交通系统发展的战略选择；借鉴世界上区域交通运输发展的成功案例，认为组合港、快速铁路、重载铁路、高度集成的交通走廊、多样化和简约化的多式联运是综合交通运输系统的发展趋势和构建手段；并结合珠江三角洲地区交通运输发展，提出了多式联运综合交通运输系统的构建策略。关键词：多式联运、综合交通运输系统、战略、趋势、策略1引言多式联运，是指从装运地到目的地的运输过程中包含两种以上的运输方式——海、陆、空、内河等。多式联运由于综合了多种运输方式的特点，除了降低运输费用、提高运输效率外，还可以节约能源、减少交通拥堵和环境污染，所以近年来受到很大关注，成为交通运输领域的一个热点问题。随着集装箱的出现，由于运输效率高、效益好、服务质量优的特点使得多式运输得到迅猛发展。面对区域社会经济的快速发展、交通运输需求不断膨胀的局面，中国的多式联运却发展缓慢，各地区、各交通方式间的资源缺乏有效整合，交通运输的供需矛盾日益突出。例如，珠江三角洲地区高速公路通车里程从1989年的16公里增加到2005年底的1701公里，增加了105倍，但铁路和城际轨道发展缓慢，运能不足，覆盖广东省城乡规划设计研究院专业论文图2珠三角对外交通发展格局图密度只有1.38公里/百平方公里；2005年，深圳机场的客、货运饱和度达到了98%和66%，但珠海机场却只有5%和2%；另外，内河航道等级普遍偏低，通航条件较差，难以支撑沿海干线港的快速发展，机场、港口与铁路衔接不畅，使得珠江三角洲地区多式联运体系效益难以发挥。以往中国的多式联运研究大多局限于港口、铁路各自内部，本文将从整合各种交通方式发展优势的角度，结合珠江三角洲区域交通运输发展，对如何构建区域综合运输体系，促进多式联运发展进行探索。2区域交通运输发展的战略选择2.1经济全球化背景下，区域对外交通成为经济发展的“生命线”在经济全球化日益发展、资源日益紧张的今天，区域竞争力集中表现为一个区域为其自身发展对世界资源的吸引力和市场的争夺力。因此，区域要提高其在世界范围内的竞争力，必须要保障其与世界进行资源交换的通畅和高效。而区域对外交通作为区域参与世界经贸合作的直接联系通道，通过作用于交通成本和时间成本，在很大程度上影响了区域对世界资源的吸引力和市场的争夺力，将越来越成为区域经济发展的“生命线”。美国东北海岸地区的城市群是世界上最早形成的城市集合地带的区域，由波士顿—纽约—费城—巴尔的摩—华盛顿为主轴线构成带状延伸区域。作为其核心的纽约是美国最大的金融、商业、贸易和文化中心。这里拥有最完善的水路空对外交通系统，有14条铁路通往全国各地；有三个现代化的航空港，其中肯尼迪国际机场是全世界最繁忙、客货流量最大的航空港之一；纽约海港水深而宽阔，有深达14m的主航道，港区有水深9~13m的泊位400多个，年吞吐量占美国全国港口的40%，是美国出入大西洋的重要门户，使纽约联系的腹地遍及美国和加拿大。作为世界级制造业基地，珠三角的发展需要大量的原材料输入，同时向外部市场输出产品。面对世界重化工业向中国转移的重大机遇，珠三角对资源的消耗和对市场的依赖性将会越来越大。因此，联系市场和原材料产地的对外交通就成为珠三角赖以生存和发展的生命线。为此，珠三角不仅要充分利用航空和航海的优势，开拓国外市场，积极承接世界重化工业的转移，同时要加强与中国大西南地区、泛珠地区、东南沿海地区等原材料供应地和内地市场的联系，构建中国与东南亚、世界经济交往的中枢。广东省城乡规划设计研究院专业论文2.2城市职能分工进一步细化，城际运输通道“主动脉”作用凸显城市职能分工的进一步细化，城市间的经济辐射能力加强，城市群形成过程中的集聚和扩散功能的进一步强化，都将导致城际间人流、物流、信息流交换的大幅度增长，越来越要求通过城际间空间距离的“缩短”（即出行时间的缩短）来实现城市间人流、物流、信息流之间的相互转移。周一星教授（1991）认为在两个增长极或增长极与港口之间便利的联系通道起到了发展走廊的作用。因此，在城市群形成过程中，作为区域交通运输系统骨干的城际运输通道的“主动脉”作用将会越来越明显。美国东北海岸地区城市群的快速陆上交通通道，包括铁路干线和高速公路，将作为美国首都的华盛顿与波士顿、纽约、费城、巴尔的摩这四个美国重要的海港和主要工业中心连接起来。戈特曼在分析这一地区城市群的形成中指出交通通道形成了城镇群空间结构的主骨架，起着地域组织的作用。根据地域分异特征，以及珠三角与香港、澳门合作的进一步深化，珠三角及港澳地区将有条件形成以深圳－香港、珠海－澳门、广州－佛山为核心城市区域的东岸、西岸、中部三大都市区。深港都市区合力打造金融、物流、航运等生产者服务业中心和高新技术产业基地；珠澳都市区依托旅游业基础及香港的辐射，打造区域商贸、会展中心；广佛都市区则是中国先进制造业中心，以及珠三角通向国内市场的交通枢纽和物流中心。三大核心区域社会经济交流密切，将会产生大量的人流、物流、信息流的交换。因此，构筑联系三大核心区域的交通通道的建设仍将是未来珠三角交通发展的重点。2.3可持续发展战略下，高效、节能、环保是运输发展的“主题”1992年，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，可持续发展作为一种全球化战略得到了世界各国的认同。交通运输作为一个区域经济发展的基础，其可持续发展的能力直接影响了经济持续稳定健康的发展。在资源短缺和环境污染问题日益严峻的今天，高效、节能、环保成为世界各国构建可持续发展的交通运输系统的“主题”，实现和谐运、发展环保运输是交通运输的发展方向。美国东海岸地区城市群中心城市纽约市区地铁达到400多公里，纽约大都市圈构筑的新一代轨道交通系统包括轻轨系统和大容量的快速轨道交通系统。珠三角交通运输的快速发展，带来了经济的快速发展，同时也带来诸多环境问题。机动车的快速发展使得交通对大气的污染逐年上升，空气污染构成比例发生变化，以氮氧化物浓度超标为特征的机动车尾气型污染日益突现。以公路为主导的运输在占用大量土地的同时，也带来了巨大的能耗问题。以运输能力占地相比，一条复线铁路与一条16车道的公路具有相同的运输能力，而铁路占地为15米宽，公路占地为122米宽，铁路占地仅为公路的1/8。在能耗方面，若以高速铁路的能耗为1，则高速公路上汽车能耗为7.6，飞机的能耗为15。因此，要构建可持续发展的运输系统，高效、节能、环保的交通方式是未来珠三角交通运输广东省城乡规划设计研究院专业论文发展的方向。3多式联运综合交通运输系统的发展趋势3.1组合港组合港是指站在区域整体战略的角度，综合各港口的优势、规模、货品类型、运输条件等因素，对港口进行统筹规划、合理分工，做到层次分明、功能明确、优势互补，形成有机结合的港口网络。世界经济一体化、科学技术的进步和港口内陆网络体系的不断完善，使得港口间的竞争日趋激烈。为了提高整体竞争力，世界上一些地域相接、大小、职能不同的港口纷纷联合起来，以组合港的形式参与世界竞争。西欧港口组合逐步形成了以鹿特丹枢纽港为中心，以安特卫普港和汉堡港两个干线港为两翼，一系列专业港和小港补充的组合港格局，港口之间良性的竞争与合作实现了吞吐量的快速增长。珠江三角洲地区港口资源丰富，深圳港是世界第四大的集装箱港；广州港发展迅速，2006年货柜吞吐量达到了725万TEU（含内河部分），比2005年增加40.9%；珠海高栏港在建设深水泊位；珠三角干线港、支线港格局正在塑造之中，相互之间喂给关系尚未稳定，但具备了发展组合港的资源条件。3.2重载化和快速化铁路高速铁路作为目前世界上最快的陆上交通工具，以其独特的魅力，成为世界铁路发展的普遍趋势。高速铁路是指营运速率达到每小时200公里的铁路系统，自1964年日本建成世界上第一条高速铁路东京至大阪高速铁路，40年来，高速铁路从无到有，迅速发展，现在全世界投入运营的高速铁路超过1万公里，这些线路只占这些线路仅占世界铁路总营业里程的1.5％，但却担负着各拥用国铁路运输较大一部分的客运量。如日本现有四条新干线约占日本铁路总营业里程的9％，却承担了铁路旅客周转量的33％。目前世界上许多国家正在修建或计划修建高速铁路，即使航空及高速公路十分发达的美国也掀起修建高速铁路的高潮。以高速铁路连接人口密集和经济发达的城市和地区，形成国家和地区发展的经济走廊，促进经济、文化、商业的交融，是当前世界上公认的、有效的发展模式。日本最早修建的东海道新干线，连接了人口最密集和经济最强盛的东京、横滨、大阪和名古屋。法国TGV巴图3日本高速铁路网分布图广东省城乡规划设计研究院专业论文图4法国高速铁路网分布图图5“欧洲走廊”示意图黎—里昂线和巴黎—勒芒、图尔线连接了占法国六分之一人口的巴黎及其周边地区。因为高速铁路的出现，不少以离巴黎现在低于一小时车程的地区开始成为通勤的住宅区，不少本来是偏远的地区亦得到较快的发展。铁路的重载化是另一重要趋势。重载铁路是用于运载大宗散货的总重大、轴重大的列车、货车行驶或行车密度和运量特大的铁路。一般火车单列运输量约为2000～3000吨，而重载火车单列运输量至少在5000吨以上，总重可达1～2万吨，轴重可达30吨，行车密度可达1万吨千米/千米。对于运载大宗货物，重载铁路有着独特的优势。加拿大太平洋铁路(CP)的重载列车由110辆货车组成，列车载重15000吨，把塞尔柯克矿区的煤运至鲁珀特港以便出口到日本，或者把出口到中国和日本的谷物从1700km多外的内地运出来；每年通过重载铁路运输出口到亚洲的硫、钾矿达5000万吨。珠江三角洲商贸、金融、物流等现代服务业的发展，经济由生产型向生产和服务型并重转变，人们面对面交流的需求增加了，城际快速轨道交通迎合了这一种发展趋势。随着珠江三角洲区域产业结构的重型化调整，石化、汽车、钢铁及装备制造业的发展，需要能够满足大运量、高效率运输需求的铁路重载技术运用，重点加强与港口的衔接配合。3.3高度集成的交通走廊交通走廊是由多种运输设施所组成的交通设施密集地带，是以高效率的综合运输通道为发展主轴、以轴上或被其紧密吸引的域内的大中城镇为依托，由产业、人口、资源、信息、城镇、客货流等集聚而成的带状空间地域经济综合体。交通走廊的建设不但对于消除流通和沟通障碍、促进地区间的联系，重构空间结构具有重要意义，同时可以刺激落后地区发展，促进区域协调发展。世界上区域经济一体化程度较高的地区都建立了以交通基础设施为核心的跨界城市交通走廊，包括：欧洲的利物浦－曼彻斯特－利兹走廊，美洲的温萨－魁北克城市走廊、波士顿－华盛顿城市走廊，亚洲的大阪－东京等等。在1996年欧盟委员会对欧洲核心城市和区域发展图景（centralandcapitalcitiesandregions）的研究中提出建立“欧洲走廊”的概念：“在有大量跨界交通的重要城市地区之间建立由一系列重广东省城乡规划设计研究院专业论文要交通设施构成（包括公路、铁路、电信线路）的轴线”。这些地区包括英格兰东南部、法国北部、荷兰、比利时、卢森堡、以及德国的一部分。珠江三角洲地区由于广佛、珠澳、深港三大都市区的经济引力作用，珠江东岸广佛、深港两大都市区之间已经具备了巨型交通走廊的雏形，珠江西岸广佛与珠澳两大都市区之间交通走廊正在积极构建。未来珠江三角洲应在继续强化这两大走廊的基础上，构建三大都市区与各地区性中心城市、各地区性中心城市之间的交通通道，加强出省通道的建设，形成网络化的区域交通运输网，促进区域均衡发展。3.4多样化和简约化的联运方式组合随着交通技术的发展，多式联运组合从最初的公铁联运、海河联运，逐步扩展到空海联运、空铁联运