浅谈现阶段党政机关干部腐败的根源及其遏制管理对策

1北京广播电视大学行政管理开放本（专）科毕业作业题目：浅谈现阶段党政机关干部腐败的根源及其遏制管理对策分校：年级：学号：姓名：指导教师：2目录摘要：................................................................1关键词.................................................................1一、现阶段党政机关干部腐败问题研究的现实意义...........................2二、当前党政机关干部腐败现状及趋势分析.................................2（一）权钱交易.......................................................2（二）腐败犯罪的形式.................................................3（三）腐败犯罪呈上升趋势.............................................3（四）腐败犯罪手段狡猾，目的多样，具有较大的隐蔽性和欺骗性...........3三、现阶段党政机关干部腐败问题产生的根源分析...........................4（一）部分党政官员的消极腐朽思想恶性膨胀.............................4（二）目无党纪国法、肆意践踏民主集中制...............................4（三）政府主管部门对不正之风治理不够.................................4（四)“一把手”的监督机制存在严重缺陷...............................5（五）缺乏公开、民主、竞争机制.......................................5（六）政府管理体制还不够健全和完善...................................5四、预防党政机关干部腐败的对策.........................................5（一）加强与完善反腐败立法，建立反腐倡廉的法律秩序与环境.............5（二）改革和完善反腐倡廉的干部队伍，提高干部自身的免疫力.............61．改革原有的干部制度.............................................62．严格实行党政机关干部财产申报制度...............................63．实行干部回避制度和政务公开制度.................................64．提高党政机关干部的薪俸待遇.....................................65．加强党政机关干部的思想政治工作和廉洁自律.......................7（三）继续建立和完善反腐败犯罪的监察和监督机制.......................7（四）发挥舆论和公众举报等社会力量开展有效监督.......................7参考文献...............................................................81摘要：腐败是一种复杂的社会现象，任何一个国家的腐败都有其滋生的土壤。中国也不例外，当前，在社会主义市场经济深入发展的新时期，有不少党政机关干部经不住权力、金钱、美色的诱惑，一个个走向腐败。随着我国国民经济和社会的日益发展，党政机关干部腐败问题也日益严重，范围越来越广，干部腐败的级别越来越高，手段越来越多样，并呈蔓延趋势，严重损害了党政机关干部在人民群众中的形象，干扰着社会主义经济的健康发展。研究腐败的成因、现状、对策等问题，提出预防腐败的对策，成了摆在我们面前的重要课题。本文就当前党政机关干部腐败现状及趋势和产生的原因进行了简要分析，并在此基础上提出从源头上预防和遏制党政机关干部腐败问题的对策。关键词党政机关干部；腐败；根源；遏制2浅谈现阶段党政机关干部腐败的根源及其遏制管理对策当前，在社会主义市场经济深入发展的新时期，有不少党政机关干部经不住权力、金钱、美色的诱惑，一个个走向腐败，并呈蔓延趋势，严重损害了党政机关干部在人民群众中的形象，干扰着社会主义经济的健康发展。研究如何从源头上预防党政机关干部腐败的对策，成了摆在我们面前的重要课题。因此，要高度重视腐败在党和国家肌体上的一颗“毒瘤”，充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作的导向、凝聚、教育和规划作用，在全社会大力倡导并形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，促进全社会成员特别是党政机关干部，要牢固树立遵纪守法、廉洁勤政的意识，自觉严格约束自己的行为，从源头上坚决铲除腐败现象的滋生蔓延土壤。一、现阶段党政机关干部腐败问题研究的现实意义当前，我国经济高速发展，国家和人民正处于由穷变富的发展阶段，在经济蓬勃发展中产生了那么一个小群体，他们通过自己手中的职权便利，谋取私利，造成国家严重的经济损失，同时也损害了人民的利益，违背了党“为人民服务”的宗旨，玷污了党在人民群众心中的光辉形象，诸如：“房叔”蔡彬、“微笑局长”杨达才、“房姐”龚爱爱等在社会上引起了极大地反响，造成严重的社会舆论，如今遏制腐败问题成了我国发展的一个重大难题。在习总书记的讲话中常常会听到“反腐倡廉”这几个字，这小小的几个字分起来念显得有些轻薄，但组合起来则显得意义深远,因为反腐倡廉是关系到党和国家人民生死存亡的大事，建立反腐倡廉制度体系是党和国家人民幸福生活的重要保证，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作。“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”既是对党政机关干部的本质要求，更应是党政机关干部的品质表现。作为党政机关干部，在逆境中要不屈不挠，自尊自重；在顺境中要善始善终，戒骄戒躁，廉洁自重，警钟长鸣，从源头上预防腐败的侵蚀。二、当前党政机关干部腐败现状及趋势分析近年来，随着我国国民经济和社会的日益发展，党政机关干部腐败问题也日益严重，范围越来越广，干部腐败的级别越来越高，手段越来越多样。主要体现为：（一）权钱交易行使职务与谋取私利相结合问题严重。职务犯罪是腐败犯罪的最典型特征，也是政治和经济以某种扭曲的方式进行结合的产物。其实质是一种畸形的交易行为。掌握3权力的一方通过直接或间接的行使权力来谋取金钱或其他物质利益，即通过权力和金钱的交换，以牺牲国家或集体的利益，损害执政党和政府的形象为代价，来满足个人或小团体的私欲。改革开放以来，由于新旧体制转换时期法制的不健全、社会伦理道德的偏差与失范，在商品经济大潮的冲击下，消极腐败现象再度猖獗，权钱交易这一形式被赋予许多新的内涵。权力物化、商品化，权力资本与金钱资本在目的、手段、影响等方面都有所进化、贪污贿赂等腐败犯罪日益严重。（二）腐败犯罪的形式腐败犯罪形式多样化、公开化、广泛化。现阶段，一方面人们对腐败现象恨之入骨，深恶痛绝；另一方面，腐败现象不断蔓延，日益严重。甚至社会上已形成普遍的贿赂心理，并且凝固成一种心理定势，外化为行动习惯。经济部门是腐败犯罪的集中多发区，行政执法部门和司法机关大都处于经济体制转轨时期权力与利益的结合点，与公众与社会广泛接触，腐败犯罪也已向行政执法部门和司法机关等渗透蔓延。另外，群体、法人犯罪增多，牵连犯罪增多，并与社会上不正之风、利益分配失衡等矛盾相互影响，交叉感染，恶性循环。最近，中石油高管人尽皆知，有网友发帖称中石油新疆油田公司下属单位领导大量使用从日本和德国进口的高档超豪华SUV越野车。帖子中称“其中新疆油田公司的一个处级单位新疆油田物资供应总公司，基本上主要领导都配备一辆专车。机关车队共有一辆大众途锐3.2V6、四辆兰德酷路泽4700V8、一辆普拉多4.0VX、两辆奥迪A62.4，全部超过中央规定的用车标准”。（三）腐败犯罪呈上升趋势官职越来越高，社会危害性日益严重。八十年代以前，几千元、上万元即为大案，县级干部即为要案；八十年代，由上万元发展到十几万、几十万元；九十年代，百万元以上大案已不为鲜见。腐败犯罪的上升趋势，特别是腐败官员级别上升，大案要案剧增，大要案合一的情况具有政治、经济、社会、组织等多重危害性，严重败坏了党风和社会风气，不仅给国家和人民的利益造成巨大损失，而且严重损害了党和政府的形象。中央政治局委员、中央委员、上海市委书记陈良宇的落马就是一个典型的实例。（四）腐败犯罪手段狡猾，目的多样，具有较大的隐蔽性和欺骗性腐败犯罪大都属于智能犯罪，所以，犯罪分子的手段十分狡猾隐蔽。其一，党政机关干部腐败分子大都具有一定的文化水准和令人羡慕的职业、职务或社会地位，因而这些人犯罪前后总是想方设法变换作案手段，想方设法隐瞒其罪行，以逃避法律制裁。同时由于其环境地位和社会关系等，他们在作案手段上往往具有很大的欺骗性，狡诈性和隐秘性。其二，适应市场经济的确立和发展，腐败犯罪的手段也出现了一些新的变化。这不仅体现在金融部门等行业犯罪的新手法上，还表现在一些犯罪分子善4于利用先进的科学文化知识和先进的技术手段作为犯罪的工具。其三，现代社会，经济的迅猛发展，使得贪污贿赂等腐败犯罪已不仅仅是为了满足基本的生活需求和生存需要，因而腐败犯罪的目的和手段还从单向向双向、多向，从个体向纠合性发展。表现为内外勾结，里应外合。三、现阶段党政机关干部腐败问题产生的根源分析腐败是一种复杂的社会现象，任何一个国家的腐败都有其滋生的土壤。中国也不例外，大规模的腐败长期蔓延必然有复杂的历史因素和社会因素。党政机关干部腐败现象自建国以来就未曾绝迹，但是大规模的出现也只是在以经济建设为中心的现代化建设启动之后。究其根源，最主要的有六个方面的原因。（一）部分党政官员的消极腐朽思想恶性膨胀从近年来发生的腐败案件可以发现，很多党政机关干部放松学习和思想改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，是他们走向腐化堕落的总根源。由于不注意学习，他们曲解党的路线方针政策，屡屡做出违反政策的事情；由于不注意学习，他们对党章、党规、党纪视而不见，滥用职权、专横跋扈；由于不注意学习，他们不能正确对待权力，把人民赋予的权力异化为个人谋取私利的工具；由于不注意学习，他们淡忘了党的优良传统和作风，热衷于穿名牌、坐好车、住豪宅；由于不注意学习，他们漠视了“天下没有不透风的墙”、“法网恢恢，疏而不漏”的道理，心存侥幸，肆无忌惮地去搞腐败；由于不注意学习，他们对马克思主义唯物史观发生动摇，沉湎于封建迷信和低级趣味之中；由于不注意学习，他们缺乏道德修养，才会不顾人格，干出追求感官刺激的种种丑恶行为。（二）目无党纪国法、肆意践踏民主集中制一些党政机关干部在任职期间，个人权力欲恶性膨胀，严重破坏民主集中制原则，骄横跋扈，失去监督和制约，必然要导致腐败。在我们党内没有特殊党员，任何党员特别是党员干部，都必须自觉地接受人民群众和党组织的监督，认真执行党的路线、方针、政策和各项法律法规以及党规党法。绝不允许把个人凌驾于组织之上，各级党组织一定要对党员特别是党员领导干部严格管理、严格监督。（三）政府主管部门对不正之风治理不够腐败的产生，与长期以来党政机关干部中存在的严重不正之风有着密切的关系。不正之风催生了腐败分子的腐败行为，而腐败分子的腐败行为又使得各种不正之风愈演愈烈，使更多的干部身陷其中，不能自拔。党政机关干部中的不正之风长期得不到纠正，其影响和后果是十分严重的。不正之风必然会带坏社会风气，一些干部在不良风气的长久污染下，丧失了是非鉴别力，不但不抵制，还认为这是“时尚”。一些干5部就是从“小节”问题开始，逐步走向腐化堕落，最终变成严重的腐败分子。（四)“一把手”的监督机制存在严重缺陷对党政机关“一把手”监督不到位，对他们手中掌握的权力监督机制不健全。我们看到，很多重特大职务犯罪案件的涉案人员都是党政机关的“一把手”，这说明在对“一把手”的监督工作上，处于严重失控状