当前位置:首页 > 商业/管理/HR > 项目/工程管理 > 济南旧住区的现状及问题
2.3居住环境现状的问题总结及其成因2.3.1现状问题1)停车设施缺乏,道路拥堵严重住区内部道路拥堵现象明显,在旧住区建设时期,轿车在我国家庭的普及率较低,小区道路以服务非机动车和步行为主,道路宽度较窄宽度,棚户区内的道路等级极低,基本都在5米以下;一般旧住区的小区级道路为7米左右。而且1980年代以前的住区基本都没设置专门的停车位,现有车辆大都沿路停放,占据了原本就不宽的路面,使得道路拥堵情况加剧。2)公共服务设施配套不足,缺乏老人和儿童活动场地由于市场经济的快速发展与人民生活水平的普遍提高,对公共服务设施的项目、面积都提出了新的要求(表)。然而,文化体育设施,在棚户区中基本没有,而一般旧住区设置的也比较少,在调研中了解到,七里堡小区、工人新村北村小区、匡山小区都没有任何的文体设施,而燕子山小区仅有的一处社区图书馆面积也远远不足。老年人、儿童活动场地严重缺乏,在不得以的情况下,人们只能自己搭建一些临时场所,儿童只能在车行道路上玩耍。此外,旧住区区建设所考虑的商业服务已经不能满足居民生活的需求,例如饭店、网吧、普通旅馆等商业设施都只好栖身与居住小区的一层,噪音、气味等扰民问题严重已经是小区内最常见的纠纷原因。3)社区公共交往空间缺乏两种类型的旧住区都缺乏公共交往空间,小区的公共交往场所不足。尽管80年代建设的一般旧住区在规划时都设计了小区中心、组团中心,但是,由于缺乏物业管理,原有的小区中心大部分已经被侵占。棚户区乱搭乱建现象严重,没有小区中心;一般旧住区中,仅有燕子山小区还保留了小区中心公共活动场地,七里堡小区、正觉寺小区、工人新村北村小区都已经没有了小区中心,现状与当初的规划图纸变化很大。由于缺乏应有的社区公共交往空间,社区居民就没有了适当的交往场所,现今大部分小区居民交往主要的场地就是小区道路。4)绿化率低,公共绿化缺失通过对现状的调查,发现这两种类型的旧住区绿化覆盖率都很低,通过统计得知,绿化覆盖率在10%—18%左右,有的甚至更低,不能形成林荫,也就不能形成生态效应。根据《城市居住规划设计规范》的要求,居住区内公共绿地的人均总指标应达到:居住区(含小区或组团)不少于1.5m2,小区(含组团)不少于1m2,组团不少于0.5m2。绿地率指标:新区建设≥30%;旧区改造可酌情降低,但也应≥25%。可见,旧住区现有的绿化率远远低于,旧住区的居民没有享受到绿化所带来的环境效应和社会效应。5)基础设施落后,滞后于现代生活的需要旧住区的基础设施不完善,很多住区场地排水设施不足,道路积水严重;环卫设施缺乏,垃圾到处乱堆乱放;路面裸露,照明设施不足等问题严重。棚户区的很多管线都是50-60年代的,老化情况严重。且80年代以前的住区基本都没有通暖气。这些落后的基础设施,远远不能满足居民最基本的生活需要。2.3.2成因分析1)规划不足在建设时期,由于当时居住区规划、设计理念存在一定的缺陷以及建设时期国家相应的建设规范、建设标准过低等原因造成了当时建设的居住区不能满足现代居民生活需求。以绿地为例,长期以来,我国居住区绿地定额指标与其他国家相比一直是偏低的,联合国1969年在有关城市绿地规划的报告中指出的居住区绿地定额是相当高的,见表。前苏联、欧美等国的居住区公共绿地定额多在7m2/人以上,人多地少状况比我国严重的日本规定居住区绿地定额为4m2/人,我国70年代以前已建成居住区的公共绿地指标大多不足1m2/人。1980年国家建委规定居住区(小区)公共绿地为1—2m2/人。在1993年发布的《城市居住区规划设计规范》中规定了居住区区公共绿地的下限为1.5m2/人,公共绿地率为7.8%—18%;小区公共绿地的下限为1m2/人,公共绿地率为5%—15%。表格1济南市80年代建成居住区的绿地指标2)管理不善1989年以前建设的小区,大部分都是开放式小区,物业管理基本是以街道居委会作为管理的分区范围,对于小区的管理工作不到位,职能不明确。而且由于我国上世纪住房制度改革带来住房产权的重大变化,导致这些小区内的住房产权情况异常复杂,处于三不管地带。而现今的小区,住宅的物业化管理经营已经导入了市场机制和竞争机制,大大改变这些领域长期来存在的低效率。如今,物业管理己成为衡量居住环境品质的一个重要因素,成为居民选择住房的一个重要条件。新建的商品住宅小区普遍采取了物业管理的方式,而已建成的住区实行物业化管理也已经成为必然趋势。3)后期维护投入不足社会的发展与居住区完善建设的停滞之间的矛盾是造住区无法满足现代居民生活需求另一种原因。这里所说的停滞是指居住区建成时可以满足当时的居民需求,但是在历史的发展过程中,居住区的自身状态是静止的,而居民的生活、思维方式等内容是变化的,因此经过一定时间的积累居住区的这种静止状态逐渐也就无法满足不断变化的居民生活方式和居民生活需求。后期维护的投入对居住区的环境的作用是很大的,正因为缺乏后期的投入,导致很多公共服务设施的配套跟不上。2.4当前发展趋势带来的新变化马斯洛的“自我实现理论”理论已成为当今社会心理学研究的基石之一,按照这一理论,同样,人们对于居住的需求也遵循着这样一个由低到高的层次递进规律。在居住的基本需求得到满足后,必然会有高层次的需求,渴望更大的面积、更完善的户型;注重住区绿化和活动场地;重视住区的环境特色等。这些高层次的居住需求对旧住区的居住环境提出了更高的要求,在旧住区的更新中应充分考虑,并予以解决。1)人口老龄化特征明显人口年龄结构是人口自然结构的基本要素,是居住环境更新使用者的重要属性,研究人口年龄结构,对住区更新有着很关键的指导意义。21世纪世界老龄人口正在迅速增长,老龄化问题已经成为当今各国面临的重大社会问题了。据济南市发展和改革委员会公布的资料,2008年济南市60岁以上老年人口达90万人,比2000年增长了30%,占全市总人口的15%,位居全省第二位,并以年均3%以上的速度增长,年均增长6万人(=2357)。由此推算,至2010年济南市老年人口已超过百万,老龄化现象严重。而这一特征在旧住区中更是得到了明显的体现,在我们调研的过程中,共对旧住区发放了200份问卷,结果显示家中有老人居住的住户有105份,占半数以上;棚户区这一特征更为显著,占到60%。而且从济南市年龄结构的金字塔可见,济南的老龄化特征正在加剧。而旧住区有着深厚的历史底蕴,无论是住宅或是居民的平均寿命都高于周边地区,对很多旧住区的居民来说,其父辈或者更早就居于此地,历史的沉淀老化了居住群体的年龄可谓是名副其实的“老年型”住区了。伴随着老龄化程度的发展,旧住区在环境更新中将面临更多“老龄化”的需求。2)居民收入提高随着社会经济的发展,居民的生活水平有了大幅度的提高,据济南市统计局统计,1980年—2008年的人均可支配收入由增长到20802.17元,增长了倍,2005年以后更是以每年的速度快速增长;1980年—2008年的人均消费性支出由增加到13904.9元,2005年以后更是以每年的速度快速增长。可见,居民的收入水平显著提高,消费性支出也大增,家庭消费结构正从温饱型向小康型转化。根据城市居民生活抽样调查显示,2010年济南市城市居民恩格尔系数1为31.6%。根据联合国粮农组织提出的标准,恩格尔系数59%以上为贫困,50—59%为温饱,40—50%为小康,30—40%为富裕,低于30%为最富裕,可以看出济南城市居民的生活水平已进入富裕阶段(西方经济学)。在这种情况下,居民就会对生活质量有更高的需求,要求住区提供充足的文化体育等休闲设施;要求完善日常购物、消费等商业服务。同时,在物质生活得到满足的情况下,对精神生活有了更多的追求,渴望更多的交往活动,要求住区开展社区活动等培养社区的归属感。年份人均可支配收入(元)人均消费性支出(元)人均住宅居住面积(m2)200513578.469226,.6119.55200615340.1710713.1320.1200718005.1012389.6921.0200820802.1713904.5921.50200922721.714764.329.43)机动化程度加强随着居民生活水平的提高和国家政策的支持,随着私人汽车保有量的迅速1恩格尔系数是指食品支出占家庭全部消费支出的比例,是表示生活水平高低的一个指标,恩格尔系数的大小与生活水平成反比。增加,居民出行的机动化程度加强。从1992年到1999年,我国私人汽车保有量用了7年时间从100万辆增至500万辆。从2000年到2003年初,又用了3年多的时间私人汽车保有量就从500万辆增加到1000辆。2003年到2006年,同样三年时间,我国私家车的数量突破了两千万辆。(中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴)据《济南市国民经济和社会发展统计公报》显示,自2004年开始出现城市居民每百户汽车拥有量的统计,并且在2005年济南市城市居民每百户私家车拥有量就达到5辆,表明私家车迅速增长,大规模进入百姓家庭。作为旧住区尽管居民的汽车拥有量达不到济南市的平均水平,但从现状交通情况来看,也不能忽视这样一个趋势。2007年济南市家用汽车9.3量/百户;2008年家用汽车15.17量/百户;2009年汽家用汽车16.33量/百户,可见,其增长速度极快。机动化程度的加强,对住区的建设产生了深刻的影响,对住区规划提出了新的要求,同时,旧住区应在交通系统的组织、停车设施的布局以及应对交通干扰等方面做出相应的更新对策。2.5小结济南市1989年代以前形成的住区在发展历程上经历了自发衍生和统一规划两个阶段,由于历史问题和年代久远,无论是哪一种住区,存在很多问题:交通拥堵、公共服务设施配套不足、绿化景观欠缺、户外交往空间缺失、基础设施配套落后等,这些问题都对旧住区的居住环境提出了更高的要求,面对这种情况,济南市旧住区的更新势在必行。
本文标题:济南旧住区的现状及问题
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