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1济旅党字〔2010〕4号关于开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动的实施方案机关各处室、直属事业单位：按照市委的统一部署和市直机关工委《关于在市直机关开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动的实施意见》，结合我局实际，现就在全局党员干部中开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动（以下简称“集中教育活动”），提出如下实施方案：一、目的意义和指导思想在全局党员干部中开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，是市委在城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时期作出的一项重大决策部署。开展集中教育活动，是巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的实际步骤，是弘扬筹办全运精神，解放思想、2提升境界、转变作风，在新起点上推进省会经济社会又好又快发展的迫切需要，是贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、建设高素质干部队伍的内在要求，是落实“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”中心任务的重要措施，是推动全市旅游工作科学发展有力保证。开展集中教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求和“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的重点工作，以解放思想、提升境界、转变发展观念为先导，以开展权力观、政绩观、发展观教育为途径，以创建“机关党员先锋号”为载体，以解决机关党员、干部思想境界、宗旨意识、工作作风、服务效率、执法行政等方面的突出问题为重点，使其弘扬优良传统，掌握科学理论，具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神，为加快省会现代化建设提供坚强的思想组织保障。二、总体安排和工作重点这次集中教育活动自2010年3月初开始，至5月底结束，总体上分为解放思想、提升境界，查摆剖析、解决问题，总结提高、建章立制三个阶段，各个阶段统筹进行，不再统一划分时间段。集中教育活动的工作重点是：1、学习有关重要文件。要组织党员干部深入学习党的十七3大、十七届四中全会精神，认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志视察山东时和在省部级主要领导干部深入落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的一系列重要讲话精神，认真学习中央、省、市经济工作会议以及中央、省、市纪委全会等一系列重要会议精神，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。县处级以上党员领导干部要围绕如何树立正确权力观、政绩观和发展观，真正做到廉洁奉公、执政为民，结合实际撰写学习体会文章。要把开展集中教育活动与建设学习型党组织结合起来，不断丰富学习内容，创新学习形式，完善学习制度，提高学习效果。集中教育活动期间，将举办专题辅导报告会、学习交流会。2、开展以“执政为民、廉洁高效”为主题的解放思想、提升境界大讨论。这次集中教育活动，重点解决好机关和直属单位党员干部思想境界高不高、宗旨意识强不强、工作作风实不实、服务效率高不高、执法行政廉不廉等五个方面的问题。要组织党员干部围绕“站在高起点、谋求大发展、应该怎么办”，“跳出济南看济南、我们差距在哪里”，“筹办全运精神如何传承”，“为官从政如何留清名”，“人民公仆最该做什么、不该做什么”，“执政为民、廉洁高效，我该怎么做”等专题，普遍开展一次解放思想、提升境界大讨论，进一步凝聚发展共识，切实用更高的境界、更高的标准谋划工作思路、制定工作计划、完善工作措施、推动工作落实。43、组织开展换位体验活动。以“走出机关察实情，走进基层办实事”为主题，发动机关党员干部深入企业、深入农村、深入社区，听民声、察民情，问需于民，问满意于民，开展现场办公、志愿服务等，进一步密切党群、干群关系，进一步对本部门“执政为民、廉洁高效”情况进行再认识、形成新共识，增强推动科学发展、争创一流成绩、促进社会和谐的责任感和自觉性。机关副处长以上干部，要结合肩负的工作职责和业务分工，开展一次换位体验活动，通过与服务对象和普通群众互换角色，亲身体验企业工作情况，亲身感受职工群众的辛劳疾苦，亲身体会机关工作人员的服务态度、办事效率、公开公正程度，换位思考，见微知著，更好地寻求改进工作办法，促进机关工作提速提效。4、开展反腐倡廉集中警示教育。要坚持从严治党，严格执行中央和省、市委关于党风廉政建设各项规定，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，引导和促进机关和直属单位党员干部打牢廉洁勤政的思想道德基础，模范遵守党的纪律和国家法律法规。党政主要领导干部结合学习贯彻《廉政准则》，紧密联系当前改革发展稳定的实际、反腐倡廉工作实际和党员干部的思想实际，为本部门本单位党员、干部讲一次廉政党课，班子其他成员对分管范围内的党员、干部讲一次廉政党课。组织党员干部集体观看警示教育片，组织党员干部到警示教育基地接受教育。要从党员领导干部做起，认真落实《廉5政准则》及其它领导干部廉洁自律各项规定，严格执行财经制度、经济工作纪律和公务接待、公务用车等公务消费管理规定，不准私自驾驶公车，倡导工作日中午禁酒，带头树立市旅游局良好风气。5、集中查摆剖析不足。要组织开展“四对照四查摆”活动，即对照思想，查摆解放思想的程度如何，境界标准高不高，为人民服务的宗旨观念树得是否牢固，执政为民意识是否自觉，权力观是否正确；对照工作，查摆从政行为是否规范，有无以权谋私等不廉洁行为；对照作风，查摆是否符合廉洁高效、求真务实的要求，是否存在基层群众办事难、审批环节过多、办事效率低下等问题，有无形式主义、官僚主义、敷衍塞责、推诿扯皮、无所作为的现象；对照生活，查摆是否做到艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁奉公，有无假公济私、铺张浪费、贪图享乐等问题。在认真进行“四对照四查摆”的基础上，要分别召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，切实找准单位和个人在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，认真分析问题产生原因，明确改进方向，开展严肃认真的批评与自我批评。党员领导干部要带头参加双重组织生活。6、解决一批具体问题。要在深刻查摆剖析问题的基础上，按照“把济南打造成全省乃至全国审批环节最少、服务意识最强、办事效率最高的城市之一”的目标要求，进一步确定在促进发展、改善民生、提升服务水平、打造廉洁高效机关方面的具体措施，6进一步修订完善服务程序、服务标准、服务规范等。要按照党组织、党员“双承诺制”的要求，将整改事项、拟办实事、服务规范等向党员群众和社会作出公开承诺，主动接受监督。要按照规定要求认真填报公开承诺事项，由集中教育活动领导小组办公室汇总后通过网络媒体进行公布。要坚持立说立行、马上就办，将拟办实事、拟解决的具体问题逐一列出单子，明确责任人和完成时限，集中办理一批顺民意、解民忧、增民利的实事，切实解决群众反映强烈的突出问题；对一时难以解决的问题要作出说明，研究下步解决办法；对党员干部自身存在的具体问题，可采取领导谈心、同事帮助、自我约束、制度约束等方式及时加以解决。7、健全完善和认真落实长效机制。从集中教育活动一开始就要注意做好健全完善体制机制的工作，在认真做好集中教育活动各项工作的基础上，结合我局实际，制定和完善工作制度，形成推动全市旅游工作又好又快发展的长效机制。要认真落实深入学习实践科学发展观活动中形成的长效机制，严格执行党政领导干部问责制，健全完善工作绩效评价、激励机制，严格奖勤罚懒，积极创先争优，充分调动广大党员干部勤政敬业的责任感和积极性。8、树立表彰先进典型。认真总结在执政为民、廉洁高效和创建“机关党员先锋号”方面的各类典型，大力宣传，弘扬正气，树立榜样，推广经验，结合纪念建党89周年，大力培养和树立7集中教育活动中涌现出来的先进典型，充分发挥典型的示范导向作用，积极营造创先争优的浓厚氛围。“七一”前夕，将对执政为民、廉洁高效、创建“机关党员先锋号”先进典型进行集中宣传推广和表彰。三、组织领导和基本要求成立旅游局集中教育活动领导小组，在局党委和市直机关工委集中教育活动领导小组领导下开展工作，负责机关及直属事业单位集中教育活动的组织领导工作。集中教育活动领导小组下设办公室，办公室设在局机关党总支，负责机关和直属事业单位集中教育活动的组织协调工作。按照党委负责总责、分管同志靠上抓，党员领导干部积极带头参加的模式，一级抓一级，切实加强组织领导，确保集中教育活动扎实开展。开展集中教育活动的基本要求是：1、提升思想境界。要把解放思想、提升境界作为先导，教育引导广大党员干部切实增强忧患意识、责任意识、争先意识、服务意识，正确看待工作中的成绩和不足，始终保持清醒头脑。要拓展大视野、树立高标准、开创新思路，不断增强战略思维、辩证思维和创新思维能力，树立高远境界，坚持与时俱进，善于找准发展定位，勇于打破常规，在推动科学发展、促进社会和谐上不断取得新的进展。2、弘扬优良作风。要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，把民情动态作为“第一信号”，把8人民满意作为“第一目标”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，坚决反对形式主义、官僚主义。要切实改进工作作风，按照局党委提出的“创新克难、廉洁奉献、惠民服务、团结争先”16字方针要求，树立市旅游局依法行政、廉洁奉公、务实高效的良好形象。3、坚持廉洁勤政。要加强理想信念教育和廉洁从政教育，引导党员干部时刻把党和人民的利益放在首位，堂堂正正做人，清清白白从政。要认真执行《廉政准则》及其它领导干部廉洁自律各项规定，严格执行党政领导干部问责制，主动接受党组织和党员的监督，带头做遵守和维护纪律的模范。要加强思想道德修养，始终保持高尚的精神情操和良好的生活作风。要大力开展反腐倡廉“制度创新年”活动，努力打造廉洁高效机关。4、推动科学发展。要增强加快发展的紧迫感和责任感，紧紧围绕“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”五项重点工作，着力解决本部门改革发展稳定中的重大问题，群众生产生活中遇到的现实问题，党的建设、机关建设中存在的突出问题，在转变工作作风、提高办事效率、提升服务水平上下功夫，真正取得实实在在的效果。要以改革创新的精神研究新情况、探索新思路、实现新突破，用发展的办法解决前进中的困难和问题，为把旅游业打造成战略性支柱产业提供强大推动力，为长远发展打下坚实基础。9各支部要按照局党委提出的“统一领导，分头实施，力争创新，突显特色”的要求，高度重视，严密组织，结合实际，积极探索有效形式和载体，主要领导同志要带头参加集中教育活动，带头学习有关文件精神，带头参加解放思想、提升境界大讨论，带头讲好廉政党课，带头深入基层体察民情、开展换位体验活动，带头查摆剖析问题，确保党员全员全程参与，确保集中教育活动扎实开展、不走形式、不走过场，确保集中教育活动高标准、高质量。附件：市旅游局开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动安排表（一、二、三）二〇一〇年三月十二日主题词：干部教育执政为民廉洁高效实施方案抄送：中共济南市直机关工委中共济南市旅游局委员会2010年3月12日印发（共印20份）10市旅游局开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动安排表（一）实施步骤落实时间活动内容组织形式责任人第一阶段：解放思想、提升境界（3月初至月底）3月3日研究制定开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动实施方案；成立局开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动领导小组。局党委会王建国3月9日集中教育活动动员大会全体人员会议张广宇3月10日—20日（一）学习有关重要文件精神：1、党的十七大、十七届四中全会精神；2、胡锦涛同志视察山东时和在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神；3、中央、省、市经济工作会议精神；4、中央、省、市纪委全会会议精神；5、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；6、焉荣竹同志在市委理论中心组读书会、全市领导干部会、市委务虚会、全市开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动动员大会等重要会议上的讲话有关。（二）3月12日安排全体人员集中学习。（三）3月19日安排全体人员集中学习。集体学习与自学