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1（全国保险监管工作会议学习简报之一）（总第100期）宁波保监局办公室2008年第19期领导讲话◆中国保监会党委书记、主席吴定富在全国保险监管工作会议上指出，当前和今后一个时期保险监管工作要全面贯彻科学发展观，树立科学的监管理念，坚持依法、科学、有效监管，进一步加强和改进保险监管。吴定富强调，保险监管贯彻落实科学发展观，必须紧密结合保险业实际，把握保险监管工作规律，树立科学的监管理念。要通过树立科学的监管理念，从理论和实践上回答“为谁监管、监管什么、怎么监管”等问题，为进一步加强改进监管提供科学指导。吴定富指出，要把保护保险消费者利益作为保险监管的根本目的。保险监管坚持以人为本，必须把保护保险消费者利益作为监管的根本目的，通过强化市场行为监管和加强诚信建设，从当前社会反映最集中的销售误导、理赔难等问题入手，着力保护好广大保险消费者最关心、最直接、最现实的利益。2吴定富指出，要坚持寓监管于服务之中的理念，通过监管为保险业科学发展营造良好的市场环境和外部环境。加强市场监管的法规建设，有效地约束和规范保险市场主体的市场行为，保障市场机制正常运行，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。严格、公正执法，依法严肃查处违法违规行为，做到“守法者受益、违规者受损”，维护公平竞争、规范经营的保险市场秩序。吴定富指出，要加强监管的基础建设。把制度建设作为保险监管长期性、根本性的工作，强化制度的执行力。充分利用现代信息技术，为科学监管提供有力的支持，努力提高监管效率。建设一支高素质的专业化监管队伍，充分发挥广大监管干部的积极性、主动性和创造性。吴定富指出，要坚持统筹兼顾的工作方法。正确处理运用行政手段和发挥市场机制作用的关系，逐步改变主要依靠行政手段对市场进行管制的做法，更多地运用市场机制加强和改进监管。正确处理监管和创新的关系，完善支持保险创新的机制，一些符合市场经济发展方向和金融稳定原则的创新，只要条件成熟，就可进行尝试。要加强对创新的监管，防范创新可能带来的风险。正确处理外部监管和公司内控的关系，在加强外部监管的同时，把保险公司内控作为监管的重要内容，不断强化内控制度的约束力，增强市场主体依法合规经营的自觉性，切实提高监管的有效性。3学习动态◆7月21日，我局召开局党委（扩大）会议，局党委向全体干部和行业协会、学会秘书长传达了全国保险监管工作会议和吴定富主席重要讲话精神，并对下一步的传达学习和贯彻落实工作提出了四点要求：一是要抓传达学习。传达学习好会议精神，是宁波保险业当前和今后一个时期的重要工作。全体干部要认真研读吴定富主席重要讲话，原汁原味地进行学习，切实学深、悟透；通过组织党支部、各处室讨论交流，使全体干部的思想认识真正统一到会党委的要求和部署上来。二是要抓贯彻落实。根据吴定富主席重要讲话中提出的当前和今后一个时期的保险监管工作的指导思想和主要任务，紧密联系宁波经济社会发展状况、保险市场运行情况和保险监管工作实际，形成今后一个时期宁波保险业改革发展的工作目标和基本思路，制定具体的贯彻措施，并将各项任务分解到各处室、落实到每一个人，做到工作到位、责任到人。三是要抓发展。正确处理好监管和发展的关系，通过加强监管为发展创造良好的外部环境。加大党和国家保险工作方针政策、保险功能和民众风险防范意识的宣传力度，努力营造有利于保险业发展的法制环境、舆论环境和社会环境。四是要抓稳定。随着奥运会临近，要牢固树立“大局意识、政治意识、忧患意识、风险意识”，切实做好维稳工作，及时、有效地处理好各类矛盾纠纷，避免激化矛盾和群体性事件。◆我局认真学习贯彻全国保险监管工作会议精神，结合宁波寿险业发展实际，提出以整顿销售误导和加强消费者风险教育为重4点，有效规范寿险市场秩序，切实保障消费者权益。一是针对目前反映较多的销售误导行为展开调研，对问题集中、情节严重的公司将进行专项检查，对违法违规的行为进行处罚，同时根据调研及检查结果，查漏补缺，进一步完善行业自律公约；二是加强消费者的风险教育，提高消费者的保险理念。加强保险宣传工作的统筹规划，整合行业资源，发挥行业合力，开展有针对性的保险进党校、进社区、进农村等活动，注重对保险基本原理、保险产品特点和可能存在风险的宣传，增强保险消费者的维权意识；三是进一步完善消费者权益保护制度。完善投保提示制度、新单回访制度，加强行业自律公约，逐步探索建立营销员信用体系，依法严肃查处损害被保险人利益的违法违规行为。◆为全面贯彻落实全国保险监管工作会议关于以车险市场为抓手规范产险市场秩序的精神，规范宁波市车险经营秩序，保护消费者利益，我局下发了《关于开展车险自查自纠工作的紧急通知》，要求各财产保险机构成立由机构一把手担任组长的车险自查自纠领导小组，针对公司在车险经营中存在内控制度不健全，价格恶性竞争、手续费支付不规范、虚列营业费用、展业人员管理不规范、理赔质量差等六大方面问题进行认真自查和整改，并将自查报告和整改方案报送我局。下一步，我局将根据宁波市场实际情况进行车险专项整治，治理车险市场中存在的突出问题，有效防范车险经营风险，推动车险业务健康发展。◆近日，我局召开专门会议研究部署奥运会期间的安全稳定工作，决定采取四项措施确保市保险业奥运会期间的安全稳定。一5是建立“一把手”负责的安全稳定工作责任制，建立由监管机构、行业协会、各市级机构主要领导牵头的工作领导小组，明确主要领导亲自研究、亲自部署、亲自督促、亲自检查、亲自抓落实。二是坚持加强法纪教育与加大违法违规行为查处力度相结合，强化公司内部管理和开展优质客户服务并举，努力从源头上消除影响安全稳定的隐患。三是树立为民务实意识，畅通群众信访维权渠道，监管部门、行业协会和各保险机构上下联动，抓住矛盾排查、分类处置、劝阻稳控、政策宣导四个环节，加大依法处置信访投诉工作力度，积极防范矛盾激化和不稳定因素扩大。四是健全各类突发事件处置工作的应急预案，建立安全稳定信息沟通反馈机制，实行24小时值班制度和工作定期上报制度，增强处置突发事件的及时性和有效性。报：中国保险监督管理委员会办公厅、政策研究室、派出机构管理部，宁波市委办公厅、市政府办公厅、市政府金融办，苏利冕副市长、姚蓓军主任。送：人民银行宁波市中心支行、宁波银监局、宁波证监局，兄弟保监局，各市级保险机构、保险中介机构，市保险行业协会、保险学会，各县（市）区委、政府办公室。编稿：范宏雷责任编辑：耿岳签发：姜国富2008年7月25日印发共印80份