浙江工业大学《项目评估》第4章建设和生产条件评估

第4章项目建设条件与技术评估4.1建设条件评估4.2技术评估4.1.1建设和生产条件的评估4.1.2厂址选择4.1.3环境保护条件分析与评估4.1建设条件评估4.1.1建设和生产条件评估建设和生产条件评估主要是指对项目本身的建设施工条件的评估以及对项目建成或交付使用后的生产经营条件所进行的评估。其内容包括:4.1.1.1资源条件的评估（一）资源条件评估的原则（二）资源条件的评估4.1.1.2工程地质和水文地质条件的评估4.1.1.3原材料条件的评估4.1.1.4燃料、动力供应条件的评估4.1.1.5交通运输和通讯条件的评估4.1.1.6外部协作配套条件和同步建设的评估4.1.2厂址选择4.1.2.1厂址选择的涵义厂址选择是指在相当广阔的区域内选择建厂的地区，并在地区、地点范围内从几个可供考虑的厂址方案中选择最优厂址方案的分析评价过程。既是生产条件也是建设条件4.1.2.2厂址选择的条件（1）工程地质、水文地质、地形、气象等自然条件要符合建厂的要求。占地面积和地形要符合项目和工艺流程的要求。（2）资源、原材料、燃料等物质条件的供应要稳定可靠。厂址应靠近原料产地、燃料供应地区、产品销售市场以及动力供应中心。（3）交通运输、电力、水源等外部协作条件要落实，并要求经济合理。厂址应位于供电充足地区，同时应尽可能靠近水源，要便于污水的排放和处理。（4）要有利于环境保护。凡有易燃、易爆及毒品生产内容的，应选择远离城市的厂址。对于排放烟尘和有害气体的项目应注意风向的选择。对于“三废”治理要有切实可行的回收方案和治理措施。4.1.2.3厂址选择的原则(1)服从国家经济布局及城镇建设规划(2)满足项目对原材料、能源、水和人力的供应，生产工艺和营销的要求(3)节约和效益的原则，尽力做到降低建设投资，节省运费，减少成本，提高利润(4)安全的原则，防洪、防震、防地质灾害、战争危害(5)实事求是的原则，对多个场（厂）址调查研究，进行科学分析和比选(6)有利于专业化协作(7)既考虑生产又方便生活(8)节约项目用地，尽量不占或少占农田(9)有利于保护环境和生态选择建厂地区要考察的因素既有政治方面的，也有经济方面的；既有自然方面的，也有社会方面的。建厂地区条件分析主要有：自然环境、社会经济因素、基础设施条件和建厂地区的最后选择。4.1.2.4建厂地区的选择建厂地区选择的影响因素原材料、燃料、销售市场及运输条件①原料投入量比成品产出量明显多的项目(如金属冶炼)，宜选择在原料产地②所用原料在技术上或经济上不易长途运输的，如：制糖业，也应接近原料产地③大量依靠进口原材料，或产品主要供出口的工厂，建在港口附近为宜④对属于劳动密集型、资金有机构成低、人工费在产品成本中占绝大部分的项目，应在劳动力供应充足的地区建厂。⑤对属于“知识密集型”、“技术密集型”项目应考虑技术协作条件在靠近科技中心建厂。原材料、燃料、销售市场及运输条件不宜运输的原料，如专用设备制造厂或玻璃厂等,一般应接近消费区产品易变质或农产品加工项目,应建在销售市场附近能耗大的项目，如铝、镁、钛的冶炼厂，电石厂等耗电量大的工厂，一般应靠近能源供应地受运输因素影响较小的项目如石油产品和石油化工产品项目，可建在资源产地，也可建在靠近消费中心建厂，或者建在两者之间的某优化点上对于某些工程技术项目，如机械制造、装配成套装置和电子装配工业企业，一般不受运输因素限制，厂址选择有较大灵活性原材料有危险品，尽量缩短运输距离地方产业政策及财税政策的影响地方特色产业及主导产业的发展方向地方财税优惠政策行业特点的因素矿产品开采项目主要考虑资源条件火力发电项目主要考虑运输问题水电站项目主要考虑水能条件及输电问题核电站项目主要考虑安全与电力输送条件机电行业投资项目，工业基础条件较为重要自然环境条件气候、地质、生态条件4.1.2.5厂址的选择在建厂地区基本确定后(按照研究的目标，也可能决定几个可供选择的建厂地区)，应在项目评估中，确定项目厂址，在可能的情况下，尽可能确定几个备选方案，然后从自然条件、基建条件、生产条件、环境保护和成本费用等方面进行综合比较论证，从中选择一个最佳的厂址方案。项目厂址选择不同行业项目选择厂址需要研究的具体内容、方法和遵循的规程规范不同例如，工业项目称厂址选择水利水电项目称为场址选择铁路、公路、城市轨道交通项目称线路选择输油气管道、输电和通信线路项目称路径选择（1）厂址选择的基本原则服从城市规划的要求厂址的气候、地质、地形等自然条件节约使用土地、同时有利于专业化协作既考虑生产又方便生活、尽可能节省投资注重环境保护和生态平衡(2)选择厂址应考虑的条件①厂址要求。②土地费用。③建筑要求。④项目所在地的基础设施。⑤排污物及废物处理。⑥人力资源。（3）厂址选择的方法A.费用比较法计算各方案的建设费用和经营费用选择费用最小者为项目选址的最优方案a)估算各备选方案的各项建设费用项目投产后的经营费用列出投资与经营费用估算表项目单位备选方案A备选方案B备选方案C数量金额数量金额数量金额一、建设费1.土石方工程2.铁路专用线3.厂外公路4.人工构筑物5.供水6.排水7.防洪措施8.供电9.区域开拓费10.建材运输费小计二、经营费1.工厂物料运输2.供水3.排水4.动力供应5.其他经营费小计合计投资与经营费用估算表单位：万元选择费用最小者为项目选址的最优方案b)估根据上表中的基础数据，选择一定的评价指标计算并确定最佳方案①静态评价指标增量投资回收期：式中:I1、I2—对比方案的建设投资费用C1、C2—对比方案的年度产品成本或经营费用比选标准：如果T＜0,取投资额小的方案如果T＞TH(TH为基准投资回收期),取投资额小的方案如果TH＞T＞0,取投资额大的方案2112CCIIT选择费用最小者为项目选址的最优方案①静态评价指标完全费用：式中ATC—年完全费用C—年经营费用I—初始投资费用EH—基准投资效果系数TH—基准投资回收期，EH=1/TH选取各备选方案中年完全费用最小的备选方案为最佳方案HHTICIECATC选择费用最小者为项目选址的最优方案②动态评价指标a)费用现值最小法：式中PC—方案的费用现值It—该方案第t年的投资费用Ct—该方案第t年的经营费用ic—基准收益率选取各方案中费用现值最小者为最优方案tntcttiCIPC11/选择费用最小者为项目选址的最优方案②动态评价指标b)费用年值最小法：式中AC—方案的费用年值It—该方案第t年的投资费用C—每年的经营费用ic—基准收益率选取各方案中费用年值最小者为最优方案ntncnctctCiiiiIAC11111②评分优选法厂址选择的评分优选法，也叫加权评分法。是指通过计算影响厂址选择的有关因家评价分值，并据以做出相应厂址选择的方法。步骤：首先，在厂址方案比较表中列出各种判断因素；其次，将各判断因素按其重要程度给予一定的比重因子和评价值；再次，将各方案所有比重因子与对应的评价值相乘，求出指标评价分；最后，从中选出评价分最高的方案作为最佳方案。njjijwpi1方案评价值＝案例：已知某重型汽车发动机厂厂址选择有两个可供比选的方素。评分优选法的应用程序如下：第一，确定方案比较的判断因素；发动机厂厂址方案比较表序号指标（判断因素）方案甲方案乙1厂址位置某市半山工业区某市重型汽车厂附近2占地面积占地面积14.占地面积36万平方米3可利用固定资产原值2900万元7600万元4可利用原有生产设施没有生产性设施14.，现有铸造车间3.，其中可利用1.5交通运输条件无铁路专用线有铁路专用线6土方工程量新建厂房和公用设施，填方无大的土方施工量7所需投资额7500万元5000万元8消化引进技术条件易于掌握引进技术消化引进需较长时间第二，根据各方案的实际条件给出比重因子和指标评价值；指标评价值表序号指标（判断因素）不同方案的指标评价值指标评价值之和方案甲方案乙1厂址位置0.3500.6501.0002占地面积0.3000.7001.0003可利用固定资产原值0.2760.7241.0004可利用原有生产设施0.0001.0001.0005交通运输条件0.2000.8001.0006土方工程量0.1000.9001.0007所需投资额0.4000.6001.0008消化引进技术条件0.8000.2001.000第三，根据比重因子求出各方案每项指标的评价分及其总分合计；第四，因为乙方案的得分高于甲方案，所以应选定乙方案。方案评价分计算表序号指标（判断因素）比重因子（WF）不同方案的指标评价分指标评价分之和方案甲方案乙1厂址位置15%0.05250.09750.15002占地面积15%0.04500.10500.15003可利用固定资产原值10%0.02760.07240.10004可利用原有生产设施10%0.00000.10000.10005交通运输条件5%0.00500.04500.05006土方工程量10%0.01000.09000.10007所需投资额15%0.06000.09000.15008消化引进技术条件20%0.16000.04000.2000合计100%0.36010.63991.00004.1.3环境保护条件评估4.1.3.1环境影响的界定1.环境保护和环境污染的概念环境保护是指采取行政的、法律的、经济的、科学技术等多方面措施，合理地利用自然资源，防止环境污染和破坏，以求保持和发展生态平衡，扩大有用自然资源的再生产，保障人类社会的发展。环境污染是指由于人类活动所引起环境质量下降而有害与人类及其他生物的正常生存和发展的现象。工业项目是环境的重要污染源1.来自生产中投入的物料；2.生产过程中产生的污染；3.来自于项目的产出物。4.1.3.2环境保护措施评估1)审查分析可行性研究报告的附件中是否有环境影响评价报告书和各级环保部门的审查意见。2)全面分析项目对环境的影响，并提出治理对策。在分析产生污染的种类、可能污染的范围及程度的基础上，对治理对策进行评估。尤其要特别注意对生产过程污染的控制方案是否科学可靠。3)分析评价投人环保工程的资金有无保证、是否落实。应贯彻环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的方针，以达到控制环境污染和恶化的目的。4)分析评价治理后能否达到有关标准要求。4.2技术评估4.2.1技术评估的原则和内容4.2.1.1技术评估的原则1)先进性原则2)适用性原则技术上的适用性应符合以下基本条件：（1)有利于合理利用有限资源，降低原材料，特别是能源的消耗；(2)有利于维护生态平衡，减少和避免环境污染；(3)有利于改善产品结构，提高产品质量；(4)有利于充分发挥原有的技术装备和技术力量；(5)符合国家、地区、部门的科技发展政策。3)经济性原则(1)最大收益原则。(2)最小成本原则。4)安全性原则4.2.1.2技术评估的内容技术评估的主要内容是对生产工艺方案、设备选型方案和工程设计方案进行分析评价。4.2.2工艺技术方案评估4.2.2.1工艺选择评估工艺是指项目生产产品时所采用的制造方法及生产流程。技术是指根据生产实践经验和自然科学原理而发展起来的各种工艺操作方法及技能。工艺选择是技术方面评估的核心内容，工艺选择直接决定了设备的选择，工艺技术方案不仅直接影响到项目的投资费用，而且对未来的产品质量、产量和项目的经济效益都会产生直接的影响。4.2.2.2工艺引进和转让工艺技术的来源是指采用的生产技术、生产方法或生产工艺的来源。在项目评估时，应当分析估算选择的工艺以及有关技术服务的成本。1)取得工艺的方法(1)许可证交易(2)工艺的购买(3)许可证持有者参与合资经营2)合同条款和条件（1)说明：是否明确地说明工艺的详细情况，包括生产过程、产品以及需要从工艺供应者取得的技术服务，是否提供了所有必要的文件。(2)期限：工艺协定的期限，是否说明有效地吸收工艺所需的时间。(3)担保：是否说明同所供应的工艺以及非专利技术有关的适当的担保或保证。(