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有限空间知识培训安机部周建国2016.6.6有限空间事故形势•2014年全国工贸企业发生有限空间作业较大事故12起、死亡41人，分别占工贸行业较大事故总量的50.0%和51.8%。15年以来又发生有限空间作业较大事故5起、死亡18人，分别占工贸行业较大事故的45.5%和43.9%，工贸企业有限空间作业事故依然多发。2016年4月16日上午11时20分左右，大亚湾区比亚迪二期污水处理承包方某环保科技公司在进行污水池抽淤作业时，1名工作人员在污水池底部晕倒，随后2名工作人员先后下去进行施救时不幸遇难，造成3人死亡。•1.有限空间定义、法规要求及危害•2.规范解读•3.事故案例分析一、有限空间的定义、法规要求及危害1.有限空间：指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。工贸企业有限空间的目录由国家安全生产监督管理总局确定、调整并公布。2.法规国家安全生产监督管理总局令第59号《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》2013年7月1日起施行。《涂装作业安全规程有限空间作业安全技术要求》(GB12942—2006)、《密闭空间作业职业危害防护规范》(GBZ／T205—2007)、《密闭空间直读式气体检测仪选用指南》(GBZ／T222—2009)、《化学品生产单位受限空间作业安全规范》(AQ3028—2008)、《石油工业用油轮受限空间进入指南》(SY／T6458—2000)、《电力行业缺氧危险作业监测与防护技术规范》(DL／T1200-2013)、《缺氧危险作业安全规程》(GB8958—2006)等3.有限空间的危害一、有限空间的定义、法规要求及危害3.有限空间的危害一、有限空间的定义、法规要求及危害3.有限空间的危害一、有限空间的定义、法规要求及危害3.有限空间的危害一、有限空间的定义、法规要求及危害二、规范解读1.责任划分工贸企业是本企业有限空间作业安全的责任主体，其主要负责人对本企业有限空间作业安全全面负责，相关负责人在各自职责范围内对本企业有限空间作业安全负责。2.有限空间作业的安全保障59号令第五条：存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程：（一）有限空间作业安全责任制度；（二）有限空间作业审批制度；（三）有限空间作业现场安全管理制度；（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；（五）有限空间作业应急管理制度；（六）有限空间作业安全操作规程。二、规范解读3.专项安全培训要求：59号令第六条：工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。专项安全培训应当包括下列内容:（一）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；（二）有限空间作业的安全操作规程；（三）检测仪器、劳动防护用品的正确使用；（四）紧急情况下的应急处置措施。安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。4.台帐要求59号令第七条：工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。二、规范解读4.作业规范要求：第八条工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业负责人批准。第九条工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。第十条工贸企业实施有限空间作业前，应当将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员。现场负责人应当监督作业人员按照方案进行作业准备。第十一条工贸企业应当采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。第十二条有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟。二、规范解读4.作业规范要求：第十三条检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。检测记录经检测人员签字后存档。检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止中毒窒息等事故发生。第十四条有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时，作业人员应当在作业前对物料进行清洗、清空或者置换。经检测，有限空间的危险有害因素符合《工作场所有害因素职业接触限值第一部分化学有害因素》（GBZ2.1）的要求后，方可进入有限空间作业。第十五条在有限空间作业过程中，工贸企业应当采取通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气。发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，工贸企业必须立即停止有限空间作业，清点作业人员，撤离作业现场。第十六条在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。二、规范解读4.作业规范要求：（气体监测）二、规范解读4.作业规范要求：（防护）二、规范解读4.作业规范要求：第十七条有限空间作业场所的照明灯具电压应当符合《特低电压限值》(GB/T3805)等国家标准或者行业标准的规定；作业场所存在可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备及照明灯具的防爆安全要求应当符合《爆炸性环境第一部分：设备通用要求》（GB3836.1）等国家标准或者行业标准的规定。第十八条工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。第十九条工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：（一）保持有限空间出入口畅通；（二）设置明显的安全警示标志和警示说明；（三）作业前清点作业人员和工器具；（四）作业人员与外部有可靠的通讯联络；（五）监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系；（六）存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。第二十条有限空间作业结束后，作业现场负责人、监护人员应当对作业现场进行清理，撤离作业人员。第二十一条工贸企业应当根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。二、规范解读二、规范解读4.作业规范要求：第二十二条工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。存在多个承包方时，工贸企业应当对承包方的安全生产工作进行统一协调、管理。工贸企业对其发包的有限空间作业安全承担主体责任。承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。第二十三条有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。二、规范解读5.法律责任：第二十八条工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款：（一）未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的；（二）未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。第二十九条工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，可以并处2万元以下的罚款：（一）未按照本规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账的；（二）未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行专项安全培训的；（三）未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的；（四）有限空间作业未按照本规定进行危险有害因素检测或者监测，并实行专人监护作业的；（五）未教育和监督作业人员按照本规定正确佩戴与使用劳动防护用品的；（六）未按照本规定对有限空间作业制定应急预案，配备必要的应急装备和器材，并定期进行演练的。二、规范解读6.哪些区域属于有限空间？《工贸企业有限空间目录》机械类：电镀（氧化）槽、酸碱槽、油槽、电泳槽、浸漆槽；储料仓、贮罐、塔(釜)、油罐；锅炉、压力容器、管道、烟道；冲天炉、工频炉、加热炉、燃气（电）干燥炉、保护气氛热处理炉、助燃（可燃）气体汇流排等；地下室、地下管道、地下仓库、地坑、污水池（井）、下水道等；喷漆室、垃圾站、发动机试验室、探伤室、煤气转供站等。其他行业涉及扬州江淮：除尘器、布袋除尘箱体、速冻库（箱）、化粪池、蓄水池、窨井、电缆沟、电梯井道等。二、规范解读7.作业资格证8.应急演练定期开展应急演练。对于长期从事有限空间作业的单位，应全面辨识本单位有限空间作业中可能遇到的危险有害因素、可能发生的紧急情况，编制科学、合理、可行、有效的事故应急救援预案，并保证每年至少组织演练一次二、规范解读三、事故案例分析•经分析，事故主要暴露出5个方面问题：一是对有限空间的辨识存在误区。2015年3月18日，海南省儋州市蔚林橡胶公司在清洗无盖废水池时发生中毒事故、死亡3人，该公司认为这种敞开式的池子不属于有限空间，更不会导致人员中毒。二是涉及硫化氢的有限空间作业风险辨识不到位。2014年至今，近一半的有限空间作业较大事故都是硫化氢中毒引起的，因搅动造成沉淀物中的硫化氢气体逸出，从而导致中毒事故发生。三是食品加工等行业企业对有限空间作业安全不重视，作业人员安全意识淡薄，腌渍池、污水处理池等各类池、井、地沟、下水道等有限空间事故多发。2014年9月4日，陕西省西安市长安区引镇街道北留村腌菜厂在腌制池打捞腌制蔬菜过程中发生中毒事故、死亡4人。四是作业制度不健全或执行不到位。2015年1月14日，云南红河金珂糖业有限责任公司清洗糖浆箱时发生中毒事故、死亡4人，该公司虽然制定了有限空间作业管理制度，但形同虚设，未按要求进行作业审批。五是盲目施救导致人员伤亡扩大问题突出。15年有限空间作业发生的5起较大事故，因盲目施救导致只有8人遇险但死亡人数却扩大到18人。5月31日，河南省周口市德瑞皮革制品有限公司在清理淤泥作业过程中1人中毒，之后有12人相继参与施救，因施救不当导致4人死亡、2人重伤。有限空间典型案例1．“2．20”水封罐缺氧窒息事故(1)事故经过2006年2月20日，黑龙江省大庆市中国石油天然气集团公司某球罐分公司经理马某、副经理余某、技术员赵某及工人史某按照该石油管理局化工集团甲醇分公司的安排，到合成氨装置火炬系统检查蒸汽伴热系统冻堵情况，当检查卧式水封罐(Ø2．4mx8．9m)罐内是否有漏点时，余某与赵某将罐顶人孔盖(中480mm)卸开，余某先下到罐内进行检查，因罐内充满氮气(未投入生产)，晕倒在罐内。赵某发现后钻进罐救人又晕倒在罐内，马某随后拴上绳进到罐内再次救人，也晕倒在罐内。随同在场的工人史某立即呼救，施工现场附近的两名司机赶到施工现场将马某拖出，同时报警。医院和消防队员先后到达现场，将余某和赵某抬出，经现场抢救无效，3人全部死亡。(2)事故原因分析直接原因：作业前未对进行气体检测和通风，在未采取有效防护措施的情况下进入存在高浓度氮气罐内。在未采取有效安全措施的情况下，盲目进入救援，导致事故扩大。间接原因：生产经营单位对应急救援工作不重视，制度不健全，主体责任不落实。安全培训工作不到位，从业人员缺乏基本的应急常识和自救互救能力。没有建立救援组织，缺少必要的安全设施和应急救援器材、装备。•2.2“10．8”某钢铁集团公司缺氧窒息事故•(1)事故经过2006年10月8日9时，杭州市浙江某防腐工程公司吕某和油漆工龙某、马某等3人，对已完工并投入生产的空分设备液氮冷却塔的刷漆表面积