浙江省农田水利和水土保持专项资金管理办法

浙江省农田水利和水土保持专项资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范农田水利和水土保持专项资金管理，提高资金使用效益，根据《浙江省财政农业专项资金管理规则实施办法》(浙财农字[2004]107号)的有关规定，结合我省农田水利和水土保持工程建设特点，制定本办法。第二条农田水利工程是指新建、改建、扩建灌溉、排涝、供水等农村小型水利工程；农村水电站更新改造项目；低丘红壤治理；基层流域（区域）水利站建设、农村水利适用技术研究推广等项目。水土保持工程是指重要供水水源水库上游水土流失综合治理及防治面源污染水土保持工程，水土保持生态建设示范区建设和水土保持科技示范园区建设，生态清洁型小流域建设，坡耕地、园地、经济林地坡面径流调控工程及重点生态修复工程。第三条省农田水利和水土保持专项资金管理的基本原则是：（一）专款专用原则。省农田水利和水土保持专项资金必须按规定用于经批准的农田水利和水土保持工程建设，不得截留、挤占和挪用。（二）统筹使用原则。省农田水利和水土保持专项资金必须与所补助项目的其他投资统筹使用，同步到位。（三）效益原则。省农田水利和水土保持专项资金使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。第二章申报和审核第四条申请省农田水利和水土保持专项资金的项目，由项目责任主体先向市、县水利部门和财政部门申报，并提交《浙江省水利专项资金申报标准文本》，原则上工程实施期限不超过1年。项目规模较大、内容较多的可以一次设计，分年实施，但建设期宜控制在3年以内。总投资超过500万元的项目须报送初步设计报告及批复文件。第五条申请农田水利和水土保持专项资金必须提供如下申报材料：（1）县（市、区）水利部门、财政部门联合申请资金的文件；（2）《浙江省水利专项资金申报标准文本》；（3）初步设计及批文（总投资超过500万元项目）。项目建设单位（项目业主）根据批准的项目建设方案向所在县（市、区）水利、财政部门提出资金申请。县（市、区）水利、财政部门审核后，于8月30日前向省水利、财政厅提出资金申请，抄送市水利、财政部门。第六条符合中央财政小型农田水利工程、中央水土保持专项资金扶持的项目，按照国家有关部委的要求积极申报，省级专项资金给予配套补助，并按照其管理办法进行专项管理。中央节水灌溉贴息项目，省仍按贷款额的1%予以配套贴息。第七条省水利厅会同财政厅对各地上报的农田水利和水土保持项目组织有关专家或委托中介机构进行评审，依据评审意见结合已安排项目的执行情况和省级预算落实情况，确定年度实施计划并联合下达。省财政厅根据下达的实施计划拨付省级专项资金。第三章使用管理第八条省级专项资金实行分类补助。享受省一类补助标准的县按不超过项目核定总投资额40％补助，享受省二类补助标准的县按不超过项目核定总投资额的30％补助，享受省三类补助标准的县按不超过项目核定总投资额的20％补助。享受省一类补助标准：淳安县、洞头县、平阳县、苍南县、永嘉县、文成县、泰顺县、金东区、婺城区、兰溪市、磐安县、武义县、柯城区、衢江区、江山市、常山县、开化县、龙游县、天台县、仙居县、三门县、莲都区、缙云县、松阳县、龙泉市、青田县、云和县、遂昌县、景宁县、庆元县、定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县、安吉县等35个县（市、区）。享受省二类补助标准：建德市、桐庐县、临安市、富阳市、浦江县、永康市、东阳市、临海市、玉环县、长兴县、德清县、海宁市、桐乡市、平湖市、嘉善县、海盐县、上虞市、新昌县、诸暨市、嵊州市等20个县（市、区）。享受省三类补助标准：其他县（市、区）。第九条本专项资金使用范围：省农田水利专项资金重点用于农村小型水源、渠道、机电泵站、涵闸、喷微灌工程、小型分散饮水工程、农村小水电，低丘红壤治理，为灌溉排水服务的农村小型河道疏浚，基层流域（区域）水利站建设及农村水利适用技术研究推广等。省水土保持工程专项资金重点用于截水、蓄水、排水、拦沙、护坡、谷坊、梯田工程以及科技示范设施、监测设施建设。也可用于省级项目论证审核、基础研究、监督管理等工作经费支出，列入部门预算管理。第十条各地要严格按照省水利厅、省财政厅下达的年度实施计划所确定的项目建设内容使用资金，建立健全的资金管理制度，实行专款专用，不得截留、挤占和挪作他用，不得用于发放人员奖金、津贴和福利补助等与建设内容不相符的支出。第十一条有下列情形之一的，可以暂缓或停止拨付省农田水利和水土保持专项资金：（一）弄虚作假，骗取国家资金的；（二）自筹资金不落实，影响项目建设的；（三）有严重质量问题，影响项目效益发挥的；（四）存在截留、挤占和挪用专项资金的；（五）未按规定要求报送有关计划或信息资料的；（六）拒不接受财政部门或水利部门监督检查的。第四章监督与检查第十二条各级水利部门、财政部门要加强对专项资金的监督与检查，及时了解掌握资金到位、使用和工程建设进度情况，督促建设单位（项目法人）加强资金管理。监督检查的重点内容如下：（一）是否按批准的计划组织实施；（二）资金来源是否合法，自筹资金是否落实到位；（三）有无截留、挤占和挪用资金；（四）财务管理制度是否健全；（五）项目完成后是否及时组织验收，并落实管护措施。第十三条有关单位对监督检查发现的问题要分清责任，及时纠正，对截留、挤占和挪用本专项资金，擅自变更投资计划和支出预算、改变建设内容、提高建设标准以及因工作失职造成资金损失浪费的，要追究当事人和有关领导的责任。第十四条工程建成后，由项目法人（项目责任主体）按照相关建设程序及时申请验收。工程验收合格后应及时办理移交，明确产权归属，加强相关国有资产的监督与管理。落实管护主体，制定管理措施，建立健全各项运行管护规章制度，确保工程长期发挥效益。第十五条本办法由省财政厅会同省水利厅负责解释。第十六条本办法自发布之日起施行，至2010年止。季报改年报，年末报表连同年度工作总结上报附件2：浙江省水土保持工程专项资金项目年报表项目名称：填报单位（盖章）：填表人：填报日期：治理水土流失面积(hm2)分项治理措施土石方量(m3)新实施生态修复面积(hm2)投资(万元)群众投劳(工日)基本农田(hm2)水保林(hm2)经济林(hm2)种草(hm2)封育治理(hm2)其他(hm2)截水沟排水沟沉沙池谷坊、拦沙坝蓄水池塘坝土方石方混凝土小计中央省县、市、区乡、镇村、企业、群众个人等控制面积(hm2)长度(m)长度(m)数量(座)设计容量(m3)数量(座)设计拦沙量(m3)数量(座)设计蓄水量(m3)数量(座)设计蓄水量(m3)(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(19)(20)(21)(22)(23)(24)(25)(26)(27)(28)(29)(30)下达计划自开工起累计本年度累计说明：1、本表由县（市、区）水利局填报；市本级直接管理的项目由市水利局填报。2、本年度累计是指上年度11月1日至当年上月完成的量；3、严格按本表确定的单位填写；各项均不得空缺，本项目没有的填为零；面积、投资数据均取一位小数，其余均整数；4、“治理水土流失面积”指以面积计量的各项措施的总和，即第(3)～(8)项之和；同一地块实施两种以上措施的，不重复计算；5、“封育治理”指项目实施范围内的封育面积，应小于项目实施范围内的水土流失面积；6、“其他”指各地可以面积计算，第(3)～(7)项未包含的措施量，也包括截水沟的控制面积；7、“控制面积”指完成的截水沟控制的农田、园地面积；8、“蓄水池”单座蓄水量应小于100m3；“塘坝”单座蓄水量应小于10000m3；9、除“重点生态修复”项目外，其他项目不填“生态修复”面积；10、“群众”投资不包括投劳折资。