浙江省新农村建设的实践思考与探索

浙江省新农村建设的实践思考与探索摘要：随着改革开放进程的逐步深入和经济的稳步而快速的发展，“三农”问题成为全面建设小康社会进程和现代化进程的命脉,被突出的摆在了时代的最前沿。社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标，所以建设社会主义新农村是具有艰巨性，持久性的一个重大历史任务，必须从各地涌出来的别具特色的新农村发展模式中找到契机，叩开新农村建设的大门。关键词：三农新农村建设发展模式改革开放以来，我国综合国力明显增强，总体上进入城镇化快速发展的阶段，具备了城市支持和带动农村发展的条件。农村基础设施建设，卫生设施等社会事业得到加强，农村社会保持稳定,都取得新进展，但总体上看，农业基础不牢、农民劳动积极性不高的局面并没有改变，农业设施和装备落后，农民就业困难的局势也没有改变，城乡经济差距拉大，城乡发展不平衡的基本态势并没有改变。在2005年的十月十六届五中全会中，第一次提出了新农村建设的重要举措和核心战略。新农村建设的基本内容可以概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础；生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度；乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求；村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。管理民主，是新农村建设的政治保证，显示对农民群众政治权利的尊重和维护。为什么新农村建设这一重要举措会被提出？在提出这一概念之后，2005年浙江省人均GDP第一次超过3000美元，也是第一个人均GDP超过3000美元的省份。经过初步计算，2005年浙江省生产总值为13365亿元，比上年增长12.4%，超过增长11%的预期目标。而到2007，浙江省生产总值已经上升到了18640亿元，人均GDP已接近5000美元。“十一五”期间，我国农村居民人均纯收入由2005年的3255元提高到2010年的5919元，增加2664元，年均增长12.7%;扣除价格因素后，实际年均增长8.9%。比“十五”期间农村居民收入年均实际增长速度高3.6个百分点。浙江省的发展历程表明，在我国处于工业化中后期的背景之下，党提出“建设社会主义新农村”的重大战略决策是及其重要而必要的明智之举。既作为解决“三农”问题的根本方针，又成为缩小城乡差距和推动浙江省经济发展的强有力的后盾。为了进行深入的研究和探讨新农村建设，因此我做了一个关于浙江省新农村建设的实践思考与探索的问卷调查。研究对象为浙江理工大学，问卷平均的面向各个学院，各个班级，及要求男女比例协调。总共问卷总数为100份，主要是在浙江理工大学的图书馆进行分发。由于问卷分发过程中的小问题，有效问卷只有75份，所以总体来说，数据还是比较可靠的。但由于时间的问题，问卷的份数还是比较欠缺的，有些数据可能并不准确，敬请见谅。一、调查结果与现状分析社会主义新农村建设调查问卷1、您认为新农村建设重要吗？A.重要B.不了解C.无所谓2、您对新农村建设这一政策了解多少？A.很了解B.一般新农村建设的重要性86.60%5.50%7.90%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%100.00%重要不重要无所谓新农村建设的了解程度46.60%18.60%34.80%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%50.00%很了解一般不了解图一：新农村建设的重要性图二：新农村建设的了解程度我们从这两个图表很容易的看出，86.60%的人都认为新农村建设很重要，仅仅只有5.5%的人觉得不重要，这说明新农村建设在社会主义市场经济下具有十分重要的地位和作用，这一强农富民的战略扎根在人们心里。46.6%的人对新农村建设很了解，34.80%的比例（还是蛮高的）的人一点也不了解这一惠民政策。在我看来，新农村建设这一概念还没有完全的深刻的被人们所理解。所以，我们还要加大各地方对新农村建设战略的宣传，比如专题讲座，深入基层进行调查研究等等。3、您所在镇，乡，村这一政策是否有执行或体现？A.有，改变很明显B.有，改变不明显C.没有执行4、在新农村建设中需要您尽义务时A无条件接受B看情况C不接受图三：人们对新农村建设的义务看法图四：新农村建设的执行力度从图三显示出，当新农村建设需要农民协助时，除了4.05%的人他们不主动乐意接受尽自己的义务以外，大多数76.48%的人选择了无条件接受为新农村建设出自己的一份力，这就是非常好的一种现象，值得颂扬和流传。从图四看出，有执行且有成效，有执行但没成效，根本没执行，这三者所占的比例大致呈“三足鼎立”之势，就单单36.33%的数据就可以说明新农村建设的力度远远不够。在我看来，浙江省应该积极推进民主和政治文明建设，加强对干部群众的法律素质和依法办事能力，这些都有理于加强新农村建设的执行力度和最终效益。5、您认为新农村建设过程中需要突出解决的首要问题是什么？A乡风民俗的改善B资金的保证C规划的制定D其他6、您认为新农村建设的关键在哪？A.发展新兴产业B.提高农民素质C.改善居住环境D.增加资金投入E.其他人们对新农村建设的义务看法76.48%19.47%4.05%0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%无条件接受看情况不接受新农村建设的执行力度36.33%37.17%26.50%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%有，改变很明显有，改变不明显没有执行新农村建设解决的首要问题2.67%80.00%13.33%4.00%乡风民俗的改善资金的保证规划的制定其他新农村建设的关键54.67%6.67%6.67%26.67%5.33%发展新兴产业提高农民素质改善居住环境增加资金投入其他图五：新农村建设解决的首要问题图六：新农村建设的关键结合图五，图六的饼状图生动直观的可以看出，80%的被调查者认为新农村建设的突出问题是资金的保证问题，说明新农村建设当中资金的问题制约着农村的发展。新农村建设离不开强大的资金支持，否则，只是一句空话。而资金问题必须有强有力的保障机制，否则就会出现国家一重视，对农业投入就大，一旦国家重视程度小了，资金就没有了保障。这对于新农村建设是及其不利的。还有54.67%的人认为新农村建设的关键是发展新兴产业，这说明了什么？这说明了调整产业结构有助于夯实新农村建设的经济基础．调整产业结构有助于统筹城乡经济发展，加快新农村建设。7、您对农村状况最不满的地方在哪里？A.村镇规划不合理B.卫生条件差C.居住条件差D.治安状况不理想E.其他8、您认为新农村建设应该主要依靠什么？A.靠村民自身努力B.靠政府资金扶持C.村民和政府一起努力D.不清楚图七：农村状况不满的地方图八：新农村建设的主要力量图七的数据表明33.33%的人们对农村的居住条件表示不满意或担忧，再者，卫生条件以及村镇规划不合理也占据了很大比例，所以新农村建设的重点先让农村的居住条件改善，让人们的生活的困扰减少，这样才能更好的发展农村经济。再看图八，显而易见，新农村建设并不是一个简单的工程，而是一个需要村民和政府共同努力的一个浩大工程。9、您认为当前扶贫开发最应优先做的是什么？A.加大农村剩余劳动力培训转移力度B.加大资金和项目扶持C.加强和改善农村基础教育和医疗条件D.加大农村道路、农田、饮水等基础设施建设E.其他10、您认为国家现在在新农村建设方面做的怎么样？A．很到位，农村焕然一新B.基本做到,仍需改善C.没有落到实际行动上来D很不满意21.33%26.67%33.33%10.67%5.33%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%村镇规划不合理卫生条件差居住条件差治安状况不理想其他农村状况不满的地方系列11.33%2.67%93.33%2.67%0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%靠村民自身努力靠政府资金扶持村民和政府一起努力不清楚新农村建设的主要力量系列1扶贫开发的第一步25.33%28.00%26.67%18.45%1.55%加大农村剩余劳动力培训转移力度加大资金和项目扶持.加强和改善农村基础教育和医疗条件加大农村道路等基础设施建设其他图九：扶贫开发的第一步从图九可知，加大农村剩余劳动力培训转移力度，加大资金和项目扶持加强和改善农村基础教育和医疗条件这三方面对于新农村建设都是不可取代的。其实这也是理所当然的，医疗条件是人们的健康保证，资金是新农村的建设的物质保证，而劳动力则是新农村建设的主要力量。所以这三方面缺一不可。二、浙江省新农村建设存在的问题以及应对措施2.1新农村建设的资金扶持不足。首先，要有政策保障。把国家财政、地方财政每年必须用于支持新农村建设的财政资金用政策规定下来并由人大监督实施和落实。在保护农民利益和权益上，比如：杜绝乱收费以及土地权益等问题都必须作为重要的国家政策确定下来。其次，要靠法律保障。要加大力度保护因为征用土地而失去土地承包经营权的农民的权益。有必要把全国土地出让金全部用于农民支出，用法律确定下来。目前农民土地权益仍然很弱，法律对于农民土地权益保护必须到位。最后，要建立完善的资金保障体制。新农村建设需要庞大的资金支持，只靠财政资金是远远不够的。必须建立财政资金以支持农村基础设施、养老医疗教育等公益性资金需求为主，商业银行、农村合作金融机构以支持新农村生产和发展的资金需求为主，同时，以民间资金和引进外资为补充的多渠道、分工明确的融资供给体制。2.2农村规划不合理。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则,认真做好各项规划,尤其是乡(镇)村建设规划,要充分尊重民意,突出特色,坚持人与自然和谐,注重利用土地,保护耕地。建设规划要经村民充分讨论,实行民主决策、民主管理、专业机构指导，统筹兼顾。2.3农村产业结构不科学，不合理首先，采取因地制宜、比较优势原则。合理的农村产业结构必须符合当地自然经济条件特点的要求，不同地区农村产业结构能否与当地的资源、地理、生态环境、技术进步、经济发展和市场状况相适应是农村产业结构是否具有长期合理性的基础。其次，在农村产业结构调整中兼顾政策主导与市场主导作用的适宜发挥。调整农村产业结构时必须坚持以市场导向为主兼顾政策导向。合理的农村产业结构应能做到产业部门之间和产业内部对资源利用和配置的优化组合，互相促进，以实现农村中的各个产业全面发展，共同提高。最后，在全球化背景下，我国农村产业结构调整必须树立整体性观念：农村产业结构，必须从全国整体性出发，实现专业化生产布局；农村产业的经营必须实现一体化和大市场化；从整体性角度创新农村金融组织制度，建立农村户业结构调整基金。2.4基础教育条件和医疗条件薄弱首先,浙江省政府加大对农村基础教育的经费投入，努力改善农村中小学的基础设施，改善教学环境。其次，进一步加强农村教师培训与继续教育，给农村老师增加工资以提高他们的积极性，避免农村教师为生计奔入城市。基础教育是关乎国计民生的大事情，是中国能否真正富强的根基，因此有必要继续加大对基础教育尤其是农村基础教育的扶持力度，从政策上，体制上加大农村基础教育投入，努力创造令人向往的城乡教育新局面。而对于医疗条件，第一：进一步完善农村卫生服务体系，重点加强农村卫生基础奢侈建设。第二，不断加大农村卫生队伍的培训队伍，采用理论培训和临床学习相结合的方法，培育优秀的医疗人员。第三：稳步推进新型农村合作医疗制度。三、新农村建设对浙江省的重大意义建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群