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1凝心聚力攻坚克难以项目建设大提速推动县域经济大发展（2012年2月4日）同志们：新春伊始，县委、县政府组织各镇和有关县直部门赴浦口、无为、当涂、繁昌等地开展“跳出和县看和县”活动。较往年而言今年活动时间明显提前，主要是因为区划调整后，我县面临着千载难逢、非同寻常的发展机遇，正处在蓄势待发、扬帆起航的关键时期，肩负着加速发展、奋力赶超的历史重任，可以说，发展的压力是空前的，发展的任务是艰巨的，丝毫等不起、半点慢不得，必须“闻鸡起舞，枕戈待旦”，“天亮就出发”，必须坚持“快”字当头，大干快上，强力启动大建设，用超常规的发展理念和发展举措，推动县域经济跨越式发展。下面，就开展“重大项目突破年”活动，我讲三点意见。等一会，桂林同志还要作重要讲话，请大家抓好落实。一、认清形势，共识共为，以“重大项目突破年”活动推动经济大发展开展“重大项目突破年”活动是我县加快发展之策、奋力赶超之举，是实现“一江两岸，协调发展”战略目标的重要举措。各级、各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，牢固树立项目建设是经济发展“生命线”的理念，在全县范围形成项目建设的决战之势，举全县之力、集全民之智，全力打好项目建设攻坚战。2（一）从当前的发展形势来看，开展“重大项目突破年”时不我待可以说，我县近些年来的发展，得益于我们持之以恒的狠抓项目建设，连续3年开展了“三个年”建设，建成了一批大项目，为全县经济社会发展注入了强劲的动力，增强了发展的后劲。下一步，在全域马鞍山的发展格局中，和县要想实现赶超，不断缩小与周边县区的差距，关键仍然在于抓项目，抓大项目，大抓项目。市委、市政府将2012年确定为全市“项目推进年”，充分体现了市委、市政府对项目工作的高度重视，也坚定了我们抓好项目建设的信心。今年全市固定资产投资将达到1200亿元，力度之大，要求之高，前所未有。从另一个方面对我们来说也是一个机遇，全县上下一定要共识共为，全力以赴，以项目建设大提速，推动县域经济大发展。（二）从周边的发展态势来看，开展“重大项目突破年”刻不容缓纵向比看成绩，横向比看差距。跳出和县看和县，特别是着眼全域马鞍山，我们找不到半点自满的理由，没有一刻休息的时间。当涂县无论人口、还是面积都与我县相似，从财政收入、GDP和固定资产投资三项主要经济指标来看，2002年，我县分别为1.43亿元、23亿元和10亿元，当涂县是1.91亿元、29亿元和8亿元，基本上处在同一个水平。到2011年，我县三项指标分别为9.2亿元、93亿元和120亿元（均不含沈巷镇），当涂县则为35亿元、230亿元和290亿元，差距不断拉大。冷静地思考一下，从表面上看，是经济指标的差距、经济总量的悬殊，而背后的实质是发展支撑点的差距，是重大项目的差距。与当涂相比，我们差就差在大项目少、骨干项目少、牵动性项目少，要想缩小差距，唯有狠抓项目。3（三）从自身的发展要求来看，开展“重大项目突破年”势在必行没有投入，就没有产出，这是经济发展的客观规律。投资是经济增长的前提，是经济发展中最为活跃的因素，也是经济发展的最基本推动力。就我县而言，在拉动经济增长的三驾马车中，居民消费贡献有限、外贸出口增长乏力，因此，投资拉动对全县经济社会发展起着决定性的作用，属于典型的投资拉动增长，而且在当前和今后相当长一段时间，我县经济增长依赖投资拉动的局面不会改变。加快发展的根本在于加大投资，而投资增长的背后，是靠一个个看得见、摸得着的项目来作为支撑。今天的投入就是明天的产业；今天的GDP，来自于昨天的投资，必须要强力推进“重大项目突破年”活动，依靠项目投入来推动经济总量扩张。二、明确目标，突出重点，全力开展“重大项目突破年”活动今年全县经济社会发展的各项目标任务已经确定，下一步的工作重点就是狠抓落实，就是要把每一项工作任务都落实到一个个具体的项目上来。县“两会”结束后，我们就开始着手项目谋划工作，经过两上两下的摸排和梳理，全县共梳理出项目378个，总投资1165.8亿元，年度计划投资达175.5亿元。其中，工业类项目共83个，总投资649.8亿元；农业类项目29个，总投资14.7亿元；旅游类项目17个，总投资58.1亿元；基础设施项目188个，总投资119亿元；商贸服务项目14个，总投资59.7亿元；民生类项目31个，总投资3.2亿元；其他类项目16个，总投资0.7亿元。这是一个庞大的项目库，明天首批就有80个项目集中开工，20个项目集中竣工，上半年还要再集中开竣工一批。我相信只要这些项目都按照预定的计划实施到位，必将在全县掀起大建设、大发展的高潮，只要我们扎扎4实实地抓上几年，实实在在地苦干几年，就一定能够推动全县经济社会发展迈上一个新的台阶，实现大发展、大提速、大跨越、大变样，为建设马鞍山市主城区奠定坚实的基础。围绕项目建设，要着力抓好以下五个方面工作：（一）全力加快项目推进。各镇各部门要对照项目推进目标，确定时间节点，倒排工期，倒逼任务。一是要积极跟踪在谈项目，重点是宁申、陕煤等几个在谈重大工业项目，力争尽早签约落户，要在30亿元以上的大项目引进上取得突破；二是要加快推进项目的前期工作，成熟一个，开工一个，重点抓好盘景水泥二期等重大工业项目推进。特别是对列入今年新开工计划的项目，要全力做好土地征迁、规划设计等准备工作，原则上6月底前要全面开工建设；三是对于在建项目，要督促施工单位加强施工力量，加快工程建设，力争早日竣工、早日发挥效益，重点是力促华星化工30万吨离子膜烧碱、AVK四期等在建的重大工业项目尽快投产；四是重点围绕“一江两岸，协调发展”，着眼和县长远发展，在重大基础设施建设、战略性新兴产业等方面谋划一批重大项目，努力形成签约一批、开工一批、投产一批和谋划储备一批的项目工作格局。（二）全力抓好投融资。抓项目必须要解决好投融资问题，重点是解决好钱从哪来的问题，要善于“用别人的钱办自己的事，用明天的钱做今天的事”，做到“四资并举”。对上争资，去年全县共争取各级项目资金近亿元。今年要继续加大工作力度，各镇各部门都要积极跑省、跑部，争取项目资金，总的一个要求是，争取项目资金额不低于全市平均水平，年底将严格考核，奖惩兑现。招商引资，在内生力不足的情况下，利用招商引资实现借力发展是推进项目建设最有效、最便捷的途径。要进一步加大招商引资力度，创新招商引资方式，走产业招商和专业招商之路，组建化工、装备制造、旅游等专业招商团，聘请行5业专家担任招商顾问，用专业的人做专业的事，努力提高招商实效。扩大融资，全力抓好金融工作，继续深化金融体制改革，加快徽商银行筹备工作，力争上半年开业。各金融机构要千方百计增加有效信贷投放，全年新增贷款投放要超过20亿元，为经济发展和项目建设提供资金支持。激活民资，借鉴外地先进经验，鼓励民间资本进入基础设施建设、教育、卫生等领域。（三）要全力征迁拆迁。征迁拆迁工作是保障项目顺利落地和开工建设的重要前提，征迁拆迁工作好坏直接影响着大建设、大发展。从某种意义上说，拆比建难。今年，县委、县政府将成立土地和房屋征收管理局，专门负责征迁拆迁工作，近期将对这些征迁拆迁项目进行分解落实，明确具体责任人和责任单位，集中精力，集中物力，集中人力，全力做好征迁拆迁工作，为全县经济发展和项目建设营造一个良好的外部环境。这里我再强调一下控拆违工作，春节期间抓的不错，但也有个别地方出现有反弹，总的要求就是必须做到“零增长”，今年新增的违章建筑必须百分之百拆除，百分之百问责。（四）全力破解发展瓶颈。要找准影响项目推进的症结所在，创新思路，破解土地、资金、人才、征地拆迁等瓶颈。土地方面，搞项目建设，土地是第一要素。土地不落实，项目建设就是空谈。一方面继续加大土地报批工作进度，积极争取增量。去年全县共报批土地5133亩，占全市的四分之一，成效十分明显，解决了不少重大项目的用地问题。另一方面要努力盘活存量，继续加大闲置土地清理力度，特别是要盘活一些圈多用少、圈而不建或者破产企业的闲置土地，全力盘活存量土地资源。同时，要着力提高土地的集约节约利用水平；资金方面，重点是加强融资平台建设，提升县城投公司的融资能力，借鉴市城发集团的运作模式，按照所有权集中，使用权、收益权不变的原则，把县内所有企事业单位的国有资产进行集中清理整6合，打包到县城投公司，增强融资平台的融资能力。要学会融资，使资源、资产、资本、资金之间不断转化，做到资源资产化，资产资本化，在转变的过程中实现增值收益。人才方面，重点引进急需的专业人才，继续续鼓励大学生到企业就职，充分发挥职业技术培训中心作用，加强企业急需技术工作的培训。同时，要着力引进高端研发和管理人才，为县域经济发展和项目建设提供人才支撑。（五）全力优化发展环境。环境是生产力，环境是竞争力。环境的优劣决定着项目建设的成败。应当说，当前和县总体发展环境是好的，机关整体服务水平有了较大提升，工作效能有了明显提高。但在个别部门、个别干部仍然存在效率不高、作风不优的问题。要进一步加强机关效能建设，改进机关作风，为项目建设营造一个良好的环境。三、强化责任，狠抓落实，确保“重大项目突破年”活动取得实效开展“重大项目突破年”活动，是全县经济工作的重中之重，必须要切实加强领导，强化责任，狠抓落实。一是要进一步加强领导。抓好项目建设，关键在人，关键在干部，尤其是主要领导干部。领导抓与不抓，抓的力度大小，直接影响着项目的进展和成效。各级领导干部要强化项目核心意识，切实把项目建设摆在经济工作的龙头位置，抓在手上，放在心上，落实在行动上，集中领导、集中精力、集中时间、集中财力抓项目建设。要以身作则，率先垂范，深入项目建设一线，深入征地拆迁一线，在一线掌握情况，一线指挥调度，一线解决问题。二是要进一步明确责任。责任就是使命，责任就是落实。要按照“工作项目化，项目目标化，目标责任化”的要求，对今年列出的每一个项目，都要明确牵头负责人、责任单位以及推7进目标、时限，确保每个项目都落到实处。各镇、各部门一把手就是本单位项目推进的第一责任人，必须要把主要时间、主要精力用在项目上，抓好本单位的项目推进工作，层层传递压力，层层落实责任，做到任务到人、责任到人。形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制。三是要进一步加强协调。项目的协调是推进项目加强项目进度的一个重要保障，尤其是项目前期审批部门，环保、土地、建设等相关部门要齐心协力，县发改委要做好统筹协调工作，千万不能进入项目审批互为前置条件的怪圈。有关部门一定要主动服务，绝对不能只讲不行，必须讲怎么才行，真正为项目提供良好的服务。在项目建设中遇到的问题，各有关部门要全力协调、支持，重点帮助解决。对本地、本部门不能协调的问题要及时向分管领导汇报，杜绝拖延、耽搁。四是要进一步完善机制。要进一步加强对重点项目建设的调度，原则上每月召开一次项目调度会或现场办公会，听取项目推进情况汇报，统筹解决项目推进过程中的问题。县发改委要每月通报一次重点项目推进情况，每季度组织一次现场检查或现场观摩，年中要组织召开总结会；县督查局要将项目推进作为督查工作的重点，采取定期检查、不定期抽查和明查暗访等多种形式，对项目推进情况进行督查。要把项目推进作为主要任务纳入年度目标考核，量化、细化标准，从严从紧从细考核。县广播电视台要开辟重点项目建设专栏，对项目建设工作开展好的要及时宣传报道，对开展不力的要予以通报批评。同志们，开展“重大项目突破年活动”既立足当前，又关乎长远，事关全县经济发展大局。希望大家进一步坚定信心，振奋精神，全力以赴抓好项目建设，以大项目推动大建设，以大建设带动大投入，以大投入拉动大发展，以大发展实现县域经济社会的新跨越。