泉州市交通运输局委员会二○一二年党风廉政建设工作要点

泉州市交通运输局委员会二○一二年党风廉政建设工作要点局直各单位：2012年是交通运输“十二五”规划贯彻实施的关键之年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划》的关键一年。总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会精神，按照省、市纪委要求和全国、全省交通系统廉政工作会议部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以人为本、执政为民，围绕交通运输事业又好又快发展这个中心，以提高反腐倡廉建设科学化水平为目标，着力抓好基础设施建设领域廉政工作，着力解决损害群众利益的突出问题，着力推进交通运输系统领导干部队伍和执法队伍建设，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为交通运输“十二五”规划顺利实施、加快建设现代综合交通运输体系提供坚强政治保证。按照以上总体要求，今年我们要以求真务实的工作状态，积极进取的工作精神，全面推进全系统惩防体系建设各项工作。重点做好以下九个方面的工作。一、以党风廉政建设责任制为龙头，继续深入抓好“十大保证机制”的贯彻落实1、认真贯彻落实《党风廉政建设责任制》。2011年中央重新修订了《党风廉政建设责任制》，将党风廉政建设摆到了“提高党的执政能力、巩固党的执政地位”的高度。各级各部门要充分发挥党风廉政建设责任制的龙头和基础作用，要认真贯彻落实，明确和细化各级领导班子及成员廉政目标和责任，落实“一岗双责”，逐层签订党风廉政建设责任书，一级抓一级，层层抓落实。特别是主要负责人要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，一以贯之地坚持交通运输工作和廉政建设“两手抓、两手硬”。2、健全和落实廉政建设“十大保证机制”。廉政建设“十大保证机制”是我局廉政工作各项举措的高度总结和概括，今年要继续在“十大保证机制”的健全和落实上下功夫，要结合新形势、新工作，完善一批新制度，形成用制度管人，用制度管事的良好氛围，堵塞工作中的漏洞，从源头上遏制腐败现象的发生。特别是要开展制度廉洁性评估工作，这是省、市推出的一项新举措，我局已经印发了实施方案，各单位要认真贯彻落实。今后制定新制度，都要经过廉洁性评估，凡不能通过廉洁性评估的一律不准出台。3、履行好纪检监察职责，切实加强监督检查。要采取每月一调度，每季一小结，半年一检查，年终一考核的办法，对党风廉政建设及制度执行情况进行严格的监督检查，特别是注重对基层工程建管单位廉政建设情况进行检查、指导和监督；认真落实《中国共产党党内监督条例》，严格执行领导干部诫勉谈话、涵询等制度，切实加强对各级领导干部的监督，尤其是注重对“一把手”及领导班子其他成员的监督，防止个人说了算；加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”；继续深化领导干部述职述廉工作，加强对民主集中制执行情况、国有企业“三重一大”事项决策制度情况的监督检查。二、继续推进“十公开”制度，深化权力监控机制建设，努力打造阳光交通4、全方位推广“十公开”。在以往交通基础设施建设领域实施“十公开”制度的基础上，要继续学习和推广好的典型的经验和做法。要在全局各项业务工作中全面推广“十公开”经验，全面贯彻“十公开”的公开理念，变被动为主动，科学谋划，创新思路，丰富载体，把“十公开”工作向纵深推进。5、建立健全落实“十公开”制度的工作机制。各级各部门实行“一把手”负责制，逐级分解工作任务，让公开的每项内容、每个环节都落实到岗、到人。要将“十公开”制度纳入合同管理，从规章制度层面，对落实“十公开”制度的责任主体予以约束。要充分利用网络，做到及时公开、动态公开。要切实加强监督检查，检查工程建设必须检查“十公开”落实情况，汇报工程建设必须汇报“十公开”落实情况。6、深入开展权力监控建设。紧紧抓住制度构建和流程再造两个关键环节，于年初和年中开展两次权力运行风险分析，并着力在抓巩固、抓规范、抓提高上下功夫，全面提升廉政风险防控管理及权力公开透明运行水平。要推广应用《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册（试行）》，确保工程建设项目全面开展廉政风险防控工作。行政执法部门要以规范执法权力为重点，梳理执法依据，明确执法责任。其他运营、服务、管理单位，要以公开、透明为核心，完善监督措施。7、做好“一把手”权力率先公开。“一把手”是权力配置体系的核心和关键，各级各部门“一把手”要率先抓好自身建设，在人事调整提拔、财务支配、招投标等权力运行过程中要做到必须以集体研究为依据，不得个人决策，无程序不签字，同时，通过班子会、通报会、文件、简报、公开栏等多种形式，第一时间向职工群众公开。8、重点加强交通基础设施建设领域的廉政监督。交通基础设施建设是交通工作的重中之重，反腐败的任务尤其艰巨。始终加大对交通建设项目的监督力度。把监督和制约渗透到工程建设的全过程，特别是对建设项目的招投标、征地拆迁、计量、支付、大宗物资采购等环节，严格审查和审批制度，加强审计监督，全面推行重点工程派驻纪检监察员制度，坚持层层把关，努力为工程建设的顺利推进提供强有力的廉政保障。9、加快推进交通建设市场诚信体系建设。按照《福建省公路建设市场信用信息管理实施细则（试行）》规定，今年要加强市场监管，客观公正地开展市场主体信用评价工作，尽快与省、市信息平台连接，实现互联互通、信息共享。对在我市交通建设市场从业的单位和人员，加强合同管理，严肃处理违规行为。三、深入开展党风廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线10、认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部廉洁从业方面存在的突出问题。特别是全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。继续抓好《关于对拟提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的意见》的落实，对新提拔的领导干部及时进行相关内容的考试。11、加强领导干部作风建设。继续深化“创先争优”活动，加强领导干部作风建设，开展好批评和自我批评，着力解决党员干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。特别是及时提醒、批评、制止党员干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风、工作作风方面的不良现象。12、开展警示教育。开展全局副科以上领导干部参加的廉政警示教育大会不少于2次。局直各单位要运用反腐倡廉光盘、录像、电影等电教手段开展警示教育，每年不少于4次。结合工作重点、岗位重点采取警示谈话、典型事例教育、参观监狱，进行现身说法等形式有针对性的开展正反两方面的教育。13、加强责任意识、职务意识教育。强化对党员干部特别是对工程监理、安全管理、质量管理等重要岗位认真履职教育、反渎职教育，确保履职到位，不出问题。针对新提拔干部，新调入、录用人员，新聘用合同制、临时工人员等，要求各单位须专门开展上岗前廉政教育。14、广泛开展廉政文化活动。要求全局各单位积极组织廉政文化进机关、进企业、进站(区)、进家庭等活动，营造浓厚的廉政文化氛围，使全局逐渐形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。四、继续强化举措，加大治理，着力解决交通建设领域突出问题15、重点抓好机制建设。将长效机制建设作为工作重点，把落实廉政建设“十大保证机制”、深入执行“十公开”、资金支付中心健康有效运行等作为推动治理交通建设领域突出问题的有效措施和得力手段扎实深入持久地贯彻好、落实好，切实使专项治理取得成效。16、继续抓好排查整改。认真把排查整改做细做透，贯穿工程建设始终，做到心中有数。对于新建工程，要从一开始就严格按照要求，各项工作力争做到位，避免违规问题发生。17、贯彻好上级有关文件精神。认真贯彻交通运输部《关于解决当前政府投资公路水运工程建设中带有普遍性问题的意见》，紧紧围绕《意见》提出的严格履行工程建设审批程序、规范招标投标活动等六个方面的问题，以及22项具体措施和工作要求，抓好排查整改工作，督促监管部门落实监管职责，严肃查处失职、渎职行为。五、继续加大与市纪委、检察机关开展共同预防工作力度近年来开展的预防职务犯罪取得明显成效，我们要继续坚持和推广，要把预防职务犯罪工作的触角延伸到基层单位、部门和岗位，实现预防工作全覆盖。18、开展联合教育工作。邀请纪委、检察机关有关领导进行授课，各单位一年不少于两次。19、基层单位建立联合预防职务犯罪办公室。在原有联合预防办公室的基础上，再成立五家联合预防职务犯罪办公室。20、招投标等活动全程监督。重点工程继续请纪检、检察部门直接参与、全程监督，特别是对工程招投标、设计变更、计量支付、物资供应、设备采购等进行全过程、无缝隙监督，杜绝暗箱操作。21、加大联合预防督查效力。针对工程建设领域转包和违法分包、中标单位履约不到位、征地拆迁等突出问题，与市纪委、市检察院协商抽调执法监察人员、检察干警，计划于开工伊始和施工中期组织两次联合监督检查。六、着力加强对国有企业的廉政监督，为企业持续发展壮大保驾护航近年来，通泰控股集团逐渐发展壮大，各子公司业务范围不断扩展，要宏观上开展好党风廉政建设工作，微观上针对各企业的特点有效强化廉政监督，使广大干部职工充分运用好手中的权力，为企业发展出力献策。22、严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。泉港控股集团各级公司领导人员要严格按照决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项，不得滥用职权、损害企业资产权益；要忠实履行职责，个人不得从事营利性经营活动和有偿中介活动，不得在本企业的关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；要正确行使经营管理权，不得将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营等。对于违反相关规定的，局将严肃处理并追究相关人员责任。23、深入执行廉政建设“十大保证机制”。任何国有全资、控股、参股的企业，都要执行“十大保证机制”，并制定具体实施细则。24、贯彻落实好“十公开”制度。“按照企业的特点，实行“十公开”制度，根据企业机密要求，公开的范围可以由企业自主确定，但必须在一定范围内公开，严禁暗箱操作行为。25、加强对领导干部的监督。加强对企业领导人，特别是主要负责人的监督。包括薪酬、个人开支、个人行为、企业决策等方面的监督。26、运用实行好民主管理。发挥职工代表大会的作用，实行民主参与、民主评议、民主监督。国有企业领导人员要按照决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项，不得有滥用职权、损害国有资产权益。27、强化企业效益，经营业绩一票否决制。凡企业效益停滞不前或出现亏损者，主要负责人一律免职另聘，决不搞异地做官，杜绝用人上的不正之风。六要加大民主评议、竞争上岗的力度，庸者下、能者上，贪者下、廉者上。七、继续抓好行风评议工作，认真解决群众反映强烈的突出问题要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，深入推进纠风工作。28、坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真治理公路“三乱”，加强行政执法过错责任追究工作，严肃查处不作为、乱走为问题。严禁以任何理由、任何名义继续收取已取消收费项目或非法设立收费项目行为，严肃追究有关责任人的责任。29、进一步规范执法行为。针对交通执法面临的新情况，进一步明确执法岗位、执法权限、执法程序和执法责任，加强执法人员资格认证、执法标志和证件管理，严禁临时人员和其他不具备执法资格的人员从事拦车检查和处罚等行政执法活动。进一步完善和落实好有关规章制度，认真贯彻落实《交通行政执法人员行为规范》，做到规范执法、文明执法，严肃查处吃拿卡要和收受“黑钱”等行为。30、继续做好维护交通基础设施建设领域群众利益工作。要加大对拖欠征地拆迁款、农民工工资等监督检查和查处力度，确保文明施工、和谐建设。31、继续加大行风建设工作力度。各级各部门要加强宣传，加大力度，有效整改，进一步提升群众对交通的满意度，力争今年行风评议再上新台阶。八、加大信访举报问题查办力度，使违规违纪行为得到进一步遏制32、按照“有案必查，有腐必惩，有责必究，保护干部，维护稳定、促进发展”的工作思路，畅通举报渠道，积极受理群众来信来访和省市转办、督办函。严格按照制度规定，严肃查办交通基础设施建设