浙江省高等教育国际化发展规划(2010-2015年)

浙江省高等教育国际化发展规划（2010-2015年）为深入实施“创业富民、创新强省”战略，深化改革开放，推动国际交流与合作，提高高等教育质量，建设高等教育强省，根据高等教育国际化趋势和我省经济社会发展需要，特制定《浙江省高等教育国际化发展规划（2010-2015年）》。一、浙江省高等教育国际交流与合作现状改革开放以来，尤其是近10年，随着浙江经济社会快速发展，科教兴省和人才强省战略不断推进，浙江高等教育事业实现了跨越式发展，高等教育国际交流与合作也取得了明显的进展。（一）高等教育国际化意识日益增强。越来越多的高校把推进高等教育国际化摆上高校发展的议事日程。目前全省有87%的高校设立了专门的外事管理部门或配备了专职外事管理干部，25%的高校成立了国际教育学院；超过2/3的高校在学校总体发展规划中提出了加强国际合作与交流、提升学校国际化程度的目标和举措，超过1/3的高校还专门制订了国际化发展战略。（二）国际交流与合作规模不断扩大。2006年至2008年，72所高校安排管理人员出国考察，66所高校开展了各种形式的对外学术交流，其中54所高校派出7231人次与国外开展合作研究，45所高校派出22746人次出席国际学术会议并提交13288篇交流论文，12所高校177人次受国际会议邀请作报告，33所高校承办了291次国际学术会议，18所高校建立了60个国际科研合作平台。学生交流规模有所扩大，2008年全省40所高校1876名本专科毕业生出国留学，36所高校共派出3238名交换生、6382名交流生。（三）国际交流与合作环境逐步改善。浙江经济发展的良好态势为加强国际交流与合作奠定了物质基础，浙江高等教育质量和水平的不断提高为加强国际交流与合作奠定了事业基础，高校教师队伍素质的逐步提升为加强国际交流与合作奠定了人才基础。全省22所高校开设了656门全外语课程；31所高校开设了1036门双语课程；32所高校开设了464门跨国或跨文化课程；28所高校开设了276门国际性问题课程，为加强国际交流与合作奠定了课程教学基础。（四）教育服务贸易有所拓展。2008年，全省20多所高校开展了对外汉语教学，6所高校与国外高校合作创办了8所孔子学院。32所高校招收各类留学生，2006至2008年招生总数累计达到13842人。（五）引进国外优质教育资源成效明显。到2008年，全省27所普通高校与境外9个国家及地区开展了69个合作办学项目，其中博士层次1项，硕士层次9项，本科层次14项，专科层次32项。宁波诺丁汉大学成为我国第一家中外合作举办的高校。2006至2008年，全省有52所高校聘请国外专家学者来校讲学。留学归国教师和外教规模逐渐扩大，全省1894名教师获国外高校硕士及硕士以上学位，占全省普通高校专任教师总数的4.0%；64所高校（2008至2009学年）共聘请了1245名外国文教专家，占全省普通高校专任教师总数的2.6%。二、浙江省高等教育国际化面临的机遇和挑战从经济全球化的现实要求出发，我省还存在一些与高等教育国际化趋势不相适应的问题与困难。（一）高等教育国际化的认识有待提高。高等教育国际化是高等教育发展的必由之路。但目前一些高校对高等教育国际化的重要性、紧迫性还缺乏全面、深入的认识，在机遇面前犹豫不前、坐失良机，或者在高等教育国际化进程中注重表面、迷失方向。（二）事业发展竞争优势不足。浙江高等教育虽然近几年发展迅速，但与周边省份相比，我省高等教育在总体水平上存在一定的差距：高水平大学不足、研究生培养规模偏小、许多高校还未形成优势学科和办学特色，等等。（三）国际化水平极不平衡。教师交流数量少、时间短、校际差异大，有些高职院校派出培养培训的教师数量为零；教师、管理人员参加国际会议和出访的数量不少、效益不高；参加国际合作研究的教师数量偏少，2006至2008年三年间，除浙江大学外，全省53所高校仅派出1093人次参加国际合作研究，每校年均仅7人次；只有16所高校曾获得其他国家或国际组织的80个项目资助；高校聘请外国文教专家的总体规模还不大，聘期在半年以上的外国文教专家主要从事教学工作（占83.47%），而且以语言类工作为主（占66.47%），从事研究工作和专业教学工作的相对较少。学生交流比例不高，全省出国攻读学位人数占派出高校在校生总数的0.06%，交换生占派出高校在校生总数的0.37%，交流生占派出高校在校生总数的0.74%。高校招收外国留学生规模小、层次低，2008年全省外国留学生总数7394人(包括学历生和进修生)，占普通高校在校生总数的0.86%，招收的这些留学生主要以进修生为主，占78%。我省高校与国外高等教育机构的合作办学大多为专科层次的项目，正式批准的中外合作高等学校仅宁波诺丁汉大学1所。（四）硬件与软件需进一步改善。高等教育国际化投入明显不足；多数高校缺少用于接纳外教和外国留学生的校舍和设施；现有科研设施难以全面开展国际合作研究；许多管理人员、教师和学生的外语水平不高；输出高等教育资源所必需的汉语推广工作还有待加强。目前，全省只有17所高校设有面向国际招生的专业，开设全外语和双语教学课程、跨文化课程以及国际性问题课程的高校较少。多数高校缺乏推进高等教育国际化的长远战略，部分高校内部缺乏专门负责国际交流与合作的组织和机构。三、浙江省高等教育国际化发展的指导思想与目标任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快经济社会发展模式的全面转型为契机，以高等教育改革发展为动力，充分发挥浙江的区位优势，调动高等院校的积极性和创造性，加强同国外境外教育机构的交流与合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源，培养具有全球视野和国际竞争力的人才，切实提高浙江高等教育国际化程度，提高高等教育质量和办学水平，为浙江建设教育强省、实现经济社会又好又快发展服务。根据上述指导思想，浙江高等教育国际化发展要坚持以下基本原则：1.坚持为建设和谐世界服务的原则。以国家整体外交战略为指导，通过高等教育国际交流与合作，不断拓展文化教育外交空间，加强双边、多边对话与协作，建立和谐外交关系，努力营造和维护良好的国际与周边环境，为国家发展全局服务，为促进世界和平服务。2.坚持为浙江经济建设和社会发展服务的原则。把推进高等教育国际化与浙江经济社会发展大局有机结合，强化服务意识，从突破知识、技术、人才瓶颈，支撑浙江经济社会发展继续走在全国前列的高度，从浙江发展模式全面转型的实际需要出发，规划、推动高等教育国际化进程。3.坚持为浙江教育改革与发展服务的原则。主动把握高等教育国际化带来的机遇，重视借鉴国际高等教育的先进理念和成功经验，不断创新国际交流与合作的途径和方式，通过教育创新获得更广阔的发展空间、更高的教育质量和更强的办学活力，形成“以开放来促进创新，以创新来带动质量提升和特色凝练，以质量和特色来促进开放”的格局。4.坚持“请进来”与“走出去”相结合的原则。以“提高水平、扩大服务”为主旨，在进一步加强“请进来”工作的基础上适时“走出去”，以开放、包容、平等、共赢的气度促进这两方面工作均衡发展，相辅相成，努力实现浙江高等教育国际化高效、可持续发展。5.坚持统筹兼顾与重点推进相结合的原则。高等教育国际化是一个关涉环境、观念、政策和制度、实践操作等四个层面，融合人员、财物、信息和组织等四类要素的系统工程，一般要经历由点到面、由浅入深、由低到高的过程。推进高等教育国际化，既要统筹兼顾，制定远景目标和整体规划，又要重点推进，明确近期目标和工作重点。（二）发展目标到2015年，全省高等教育国际化的发展目标是：坚持把扩大高等教育对外开放作为增强高校核心竞争力的重要途径，加速推进高等教育国际化进程，不断提高平等参与国际高等教育交流合作能力，初步建立与我省经济社会发展水平相协调的高等教育国际化体系和运行机制，高等教育国际化的主要指标力争跻身全国前列。其主要指标是（详见附件《浙江省高等教育国际化规划指标》表1、表2）：——全省高校留学生规模达到在校生数的2%以上（优势学科的留学生规模达到在校生总数的5%以上），其中学历教育留学生占留学生总数的50%以上；研究生层次的留学生占10%以上。——全省高校专任教师中，外籍文教专家的比例大学达到8%以上，学院达到3%以上，高职高专院校达到2%以上；专业类外籍文教专家达到外籍文教专家总数的40%以上；留学三个月以上归国人员占专任教师的比例大学达到30%以上，学院达到18%以上，高职高专院校达到6%以上；全省高校重点学科的骨干教师有3个月以上的出国留学经历。——全省高校开设的全外语和双语教学课程占课程总数的比例大学达到6%，学院达到4%，高职高专院校达到3%；本科高校和示范高职院校至少有一个专业能实现全外语授课（“两课”、体育课除外）。高校交换生和短期交流生占在校生总数的比例大学达到4%，学院达到0.5%，高职高专院校达到0.3%。——全省高校参与国际合作研究项目的教师人数在目前的基础上增加一倍，争取到的国外科研项目数和经费支持额度在目前的基础上增加60%以上。争取建立100个国际化程度较高的科研协作平台和20个国际化产学研基地。——全省高校建设的孔子学院达到15所，实现境外非汉语言专业办学机构零的突破。——全省中外合作办学机构（含中外合作办学的二级学院）增加到5所，中外合作办学项目增加到200项，其中博士层次5项；硕士层次20项；本科层次40项；专科层次110项；非学历项目25项。（三）主要任务1.更新观念，明确国际化发展目标加强宣传和教育，使我省高校广大师生和管理人员树立高等教育国际化观念，形成全球化视野和国际化战略思维，增强国际合作与交流意识，切实提高对高等教育国际化内涵及其重要性的认识，逐步把我省推进高等教育国际化的基本方向统一到学习和吸收世界各国高等教育的优秀经验，集聚世界各国优质高等教育资源，促进我省高校的管理水平、学科建设、科学研究、人才培养尽快与国际先进高校接轨，提升我省高等教育的总体发展水平和服务社会的能力上来，统一到扩大我省高校的国际影响力，增强我省高等教育在国际高等教育市场的竞争力，提高我省高等教育的国际市场份额上来。为了进一步明确发展方向，落实发展目标。省教育厅会同有关部门编制高等教育国际化发展规划的实施方案，对推进全省高等教育国际化工作作出全面部署。各高校应尽快完成本校高等教育国际化规划的制订工作，结合各校的办学条件和办学特色，提出中长期国际化发展目标和实施策略。2.加大引进和培养力度，提升我省高校师资和管理队伍的国际化水平进一步加强教师对外交流工作。逐步完善教师聘用和职务晋升政策，鼓励教师出国进修、访问；积极支持教师参加国内著名高校组织的各类高水平学术研讨班和国际学术会议；加强与国际同类高水平高校的校际沟通与协作，有选择地建立若干国外教师培训基地；加强管理，提高教师出国进修和出访工作的针对性和有效性。进一步改进外籍文教专家和留学归国人员的聘用工作。积极创造条件、开辟渠道，面向全球广揽贤才。抓住中央实施“千人计划”的契机，积极落实浙江省“海外优秀创业创新人才引进计划”，加快海外高层次人才创新创业基地建设，充分发挥知名专家学者、校友会、驻外使领馆教育处（组）、专业学术团体、留学人员联谊会等各方面的作用，认真做好海外高端人才的引进工作。进一步拓展管理人员尤其是高校领导的国际视野。加大管理人员“走出去”、“引进来”的工作力度，重点加强与国外同类优秀高校的交流，不断更新办学观念，完善管理制度，提高管理水平。3.加强专业和课程建设，拓展学生交流渠道，提高我省高校人才培养的国际化水平全省高校应积极借鉴和吸收国外同类高校在课程体系改革、教学内容更新、教学方法创新等方面的先进经验，提高高校专业和课程建设水平。加强与国外同类高校的合作，逐步建设一批符合国际发展方向的专业。重视和开发全外语和双语教学课程；积极开设外国语言和文化、国际性问题等方面的课程；本科院校至少建设一个国际性专业或面向国际招生的专业。进一步拓展学生交流渠道，丰富学生交流形式，为学生提供更多的国际交流机会。4.加强国际学术交流和科研合作，提升