浅谈公安交通管理工作如何立足“三基”建设实现新突破

结合直属一大队实践浅谈公安交通管理工作如何立足“三基”建设实现新突破基层基础工作是整个公安交通管理工作的根基，是推动公安交通管理事业持续发展的基石。公安部决定用三年时间在全国公安机关开展以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设，是进一步贯彻落实党的十六大精神，树立和落实科学发展观，进一步扩大和深化“大讨论”、“大练兵”、“大接访”活动成果，推动公安工作长远发展而做出的又一重大战略部署。2007年是“三基”建设的关键之年，直属一大队在德州市公安局交警支队党委的正确领导下，深入贯彻党的十六届六中全会精神，加深了对构建社会主义和谐社会重要性、紧迫性和指导思想、目标任务、工作原则、重大部署的认识，加深了对公安交警部门开展“三基”工程建设重要性的认识，增强了全面推进公安交通管理工作和交警队伍队伍建设，全力维护社会稳定，促进社会和谐的政治责任感和使命感。立足三基建设，狠抓基础工作，迈出了新步伐，取得了新成效。“三基”工程建设取得了明显进展，公安交通管理基础工作实现了崭新突破。笔者就以直属一大队“三基”工程建设实践经验为例，浅谈一下基层公安交警部门如何立足“三基”建设，实现公安交通管理工作新突破。一、推动警力下沉，在解决基层实力上实现新突破基层所队作为公安交警部门机关最基本的工作实体，担负着服务群众、保障畅通的重任。增强基层实力，首先就是要推动警力下沉。直属一大队严格按照公安部《关于加强基层所队正规化建设的意见》中“精简机关、充实基层、强化实战”的要求，建立警力下沉的工作机制。一是制定出详细实施方案，加强警力资源配置的调查研究工作，准确了解基层警力需求情况，制定出符合辖区交通管理实际的警力配置标准。在增加警力上，一方面积极向支队机关争取，另一方面积极探索新的方式方法，试行聘用文职人员，解放警力的工作方法，取得了良好成效。二是坚持新增警力全部充实基层一线原则。二OO五年以来，直属一大队陆续新增警力53人，全部充实到基层和一线实战部门。二OO七年七月，直属一大队又积极从支队机关争取了3名警力，也全部充实到一线，使大队基层警力配备达到全部警力的91%。三是建立警力下沉的利益引导机制。直属一大队认真总结近年来人事工作经验，在干部选拔任用、民警福利待遇、表彰奖励、装备保障等方面，形成有效引导警力下沉的利益机制，鼓励民警安心基层、扎根基层，立志在基层建功立业。把那些政治强、业务精、作风硬的优秀干部选拔到基层中队长岗位上来，为基层基础建设注入活力。四是加大基层投入，强化警务保障。直属一大队从立足实际、注重实效的角度出发，把长远规划与近期目标有效结合起来，按照建设标准化、执法规范化、勤务科学化的要求，坚持人往基层走，物往基层流，钱往基层花的原则，从装备、经费、待遇等各个方面不断加大对基层一线的投入。集中力量建设好基层所队，从机制上保障基层所队必需的办公用房、汽车、电脑等基本装备和民警个人防护装备。大队在经费十分紧张的情况下，先后多方筹措资金，先后对基层中队营房进行了改建和维修，增配更新了部分中队警务用车和警用摩托车，为部分中队添置了计算机等办公设备和用品。这些措施的实施，为增强基层中队战斗力和民警安心基层工作创造了必要条件。二、苦练基本功，在提升基层民警实战能力上实现新突破。基层民警的基本功如何，直接关系到队伍战斗力的强弱。直属一大队始终把苦练基本功作为加强基层基础建设的突破口来抓，加大岗位练兵力度，按照“科学练兵，循序渐进”和“干什么，补什么，缺什么，补什么”的原则，因地制宜，精心谋划，强化措施，狠抓落实，通过“四个强化”保障了岗位练兵的制度化，经常化。推动“三基”工程建设向纵深发展。一是强化日常练兵和集中训练制度。根据直属一大队工作实际，大队积极引导和推动基层所队建立早训晚练，战训结合等练兵制度，确保人员，时间，内容到位。根据大队的部署和要求，各基层所队紧密结合实际，积极做到基础练兵经常化，岗位练兵专业化。在抓好业务练兵的基础上，结合辖区实际，重点抓好体能训练，技能训练以及应急救援处置演练，各业务职能科室按照各条线的要求，结合大练兵实施方案，实施专业练兵。为确保集训不走过场，提高民警的练兵积极性，直属一大队以贴近实战，服务实战为目标，以练促战，以战促训，对集训科目进行精心设计，制定了警体技能，队列，体能，计算机操作技能的集训方案，确保了岗位练兵取得实效。二是强化领导带头制度。在大练兵活动中，直属一大队领导坚持以身作则，走在练兵前列，积极参与计算机操作培训，坚持进行队列和擒敌拳训练等，通过领导带头学，营造良好的学习氛围。中层干部民警同训练，同考核，为民警树立榜样，形成了全队苦练基本功的良好氛围。领导的率先垂范极大的激发了基层民警岗位练兵的积极性和热情，民警们自发组成学习小组，经常组织座谈讨论，对执法中遇到的问题进行面对面地探讨，促进了民警法律知识进一步丰富，以及执法水平的进一步提高。三是强化科技练兵制度。直属一大队把信息化引领基层基础工作作为“三基”建设关键年工作的重中之重，把工作着力点放到获取和控制大量信息上，在增强信息实效上下功夫，提升信息为现实工作服务的能力。面对大队民警计算机操作技能水平不高，交警信息平台录入参差不齐的情况，大队把计算机技能培训作为一项基础性工程来抓，从汉字录入水平入手，组织全体民警开展信息应用技能的练兵活动，选派2名有一定计算机知识基础的民警作为信息化培训教员，负责民警的培训任务。要求在年底之前，全体民警打字速度要过关，录入速度50周岁以上的民警每分钟10个字以上，40-49周岁的民警每分钟20个字以上，39周岁以下的民警每分钟达30个字以上，并要求民警通过自学和培训等多种形式，积极参加计算机等级考试取得相应的等级证书，进一步提升大队民警信息化应用水平，为逐步推行网上办案，全面实行无纸化办公奠定良好的基础。四是强化练兵保障激励制度。直属一大队把苦练基本功作为“一把手”工程，强化了组织保障。把苦练基本功活动情况与效果列入对各单位的绩效等级化考评，与评先，评优，表彰奖励，经济利益，选人用人等直接挂钩，把民警参加练兵的情况作为晋升，年度考评，立功受奖的重要依据。对考核不达标的单位，落实领导责任，限期整改，对成绩突出的民警给予奖励，年底前考核成绩达标人数比例低于85%的单位及其主要负责人不得参与评优，以此来激励各单位和广大民警积极投身苦练基本功。三、做实思想工作，在增强基层民警工作活力上实现新突破。加强对民警的思想政治教育是公安交警队伍建设的灵魂，是公安交通管理工作的生命线，是公安交警部门真正担负起巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，取得公安交通管理工作全面胜利的有力保障。交警大队作为公安交警部门的主要基层单位，是政治思想教育的主要针对对象，由于基层民警业务训练紧张，执勤任务繁重，客观上给政治思想教育工作带来了很大难度。为把基层政治思想教育落到实处，抓出成效，直属一大队积极探索新时期基层公安交警部门政治思想教育的新方法、新途径，对公安交警队伍中涉及的难点和顽症的思想问题，做到了多思考，多研究，多想对策，舍得花时间，下功夫，逐渐形成规范民警思想意识的无形之网，达到标本兼治的目的，形成有利于公安交警队伍建设的良好氛围，增强了队伍的凝聚力和战斗力。一是强化政治建警，政治强警的思想。直属一大队高度重视交警队伍的政治思想教育工作，将加强民警政治理论学习，强化民警政治思想教育，提高民警政治理论素养，坚定民警政治立场信念，作为交警队伍建设的重中之重。同时在组织上予以保证，形成一把手亲自抓，分管领导重点抓，基层干部具体抓，各部门紧密配合齐抓共管的良好局面。同时，还科学设定思想教育的长期计划和具体目标，防止以小概全，以长官意志代替科学决策，避免随意性，使政治思想教育规范化、系统化，保持长久，而发挥长效。二是创新管理手段，增强政治思想教育的亲和力。直属一大队坚持以人为本的理念，在政治思想教育工作中，也始终贯彻尊重人、理解人、关心人、体贴人的原则，充分调动民警的工作积极性、主动性，树立民警的主人翁地位。采用人本管理、柔性管理的原则和充分调动人的积极性的人本主义管理模式，体现出更多的人文关怀。始终紧紧围绕中心工作开展政治思想教育，紧贴民警工作、生活实际，引导民警在执勤执法中受教育，在爱民活动中受教育，在警民共建中受教育。通过形象化、情感化的理论灌输，教育者为人师表的人格感召，先进事迹感天动地的心灵震撼，警示教育触目惊心的沉痛教训，引导民警端正执法思想，坚持执法为民。三是改进教育方式，增强政治思想教育的灵活性。在政治思想教育工作的方法上，直属一大队注重结合民警的工作特点，改变内容单一、形式沉闷的做法，努力实现从“说教式”向“引导式”、“启发式”的转变，在手段上积极创造条件，力求运用现代化的教学手段，培养民警接受教育的兴趣。同时细化内容，丰富手段，增强政治思想教育的向心力。破除“政治思想教育必须集中大块时间搞”的观念，充分利用训练、例会、执行任务动员时机，将教育穿插其中，做到教中有管、管中要教、教管结合，把大教育分成小教育，把集中教育分散在日常教管中，实现教育的“小型化”和“轻便化”。化大为小，将大题目分解成若干个民警易于理解和接受的小题目，这样具体形象，有血有肉，便于操作。既贴近民警实际，又便于接受。或是变深为浅，将深奥的变成通俗的，将抽象的变成形象的，将要解决的问题明朗化，将要达到的目标具体化。在形式上注重与开展丰富多彩的文体活动相结合，与民警的业务工作相结合，与民警的业余生活和家庭生活相结合，采取人性化管理、以情感人的办法，寓教于乐，使民警在潜移默化中受到教育。四是注重贴近实际，增强政治思想教育的实效性。大队领导时刻注意摸清民警的思想实际，找准政治思想教育的切入点，有针对性地开展工作，做政治思想教育工作的“有心人”，对民警的情况能够了如指掌，对民警的特点一清二楚，对民警的内心世界明察秋毫，对民警做到知情、知性、知心、知变。把服务基层、服务一线、关心民警疾苦当作责无旁贷的义务，注重把政治思想教育与解决实际问题有机结合起来，保护民警的政治权益不受侵害。同时经常与民警开展谈心活动，及时了解掌握民警思想脉搏，在工作、学习、生活中真心实意为民警排忧解难，做到“五必谈”、“四必访”。“五必谈”，就是下属遇到困难、晋升职务、调动工作、家庭发生矛盾、思想不稳定时必须谈。通过谈心、交流的方式，以情感人，化解矛盾，理顺情绪，调动民警的积极性。“四必访”就是：民警出差在外，生病住院、家庭遇到重大困难，发生重大变故时必访，把民警现实存在的家庭困难问题、伤病问题、婚恋问题等作为教育中需要重点解决的大事来抓，经常关心过问，及时帮助解决。做到因情施策，因人施教，以情感人，以理服人，免除民警的后顾之忧，创造一个拴心留人的良好工作环境。通过这些方法，真正把思想政治工作做深、做透、做细、做实，以思想政治工作、去凝聚警心，使民警精神面貌得到进一步改观，切实提高了政治思想教育工作的成效。四、狠抓日常养成，在树立基层公安交警良好形象上实现新突破。大力推进“三基”工程建设，归根到底就是为了更好地实践执法为民思想。基层所队处在公安交警部门执法活动的最前沿，队伍整体执法素质和执法水平的高低，直接关系到公安交警部门的形象。直属一大队充分发挥自身的积极性和主动性，进一步统一思想、明确思路，从“四个提升”入手，狠抓日常养成，培养民警良好的思想、工作作风和规范的言行举止，有效解决基层公安交警形象欠佳的问题，全力打造一流执法环境，筑牢民警“立警为公、执法为民”意识，展示德州交警严格、公正、文明执法的良好形象。一是推行执法责任制，提升依法行政水平。直属一大队坚持落实行政执法责任制，把执法责任制作为日常工作的一项根本制度常抓不懈，重申各项规章制度和工作纪律，民警在执法过程中，如有不按法律依据办事被群众投诉举报的，要立即组织专人调查，一经查实，依照有关规定从严处理，确保执法责任的落实；同时围绕行政职能中涉及到的自由裁量权，对行使条件、运用范围、裁决幅度等进行细化分解，努力提升行政执法水平，切实转变工作作风，努力创建和谐警民关系，进一步优化经济发展环境。二是着力制度