浙江省交通物流基地

浙江省交通物流基地布局规划浙江省交通运输厅2009年8月浙江省交通物流基地布局规划目录1.概述..................................................21.1规划背景..........................................21.2规划范围..........................................41.3规划指导思想和基本原则.............................51.4规划依据..........................................51.5规划期限和目标.....................................71.6规划结论..........................................72.浙江省经济及物流发展现状及评价........................102.1经济社会发展现状及特点............................102.2交通运输发展现状..................................132.3浙江省物流业发展现状..............................163.浙江省物流发展面临的形势和需求预测....................203.1全省物流发展面临的形势和要求......................203.2浙江省物流需求分析................................243.3全省物流需求量预测分析............................294.浙江省交通物流基地布局规划............................304.1指导思想.........................................304.2布局原则.........................................304.3交通物流基地总体空间布局..........................304.4交通物流基地布局方案..............................334.5实施建议.........................................374.6保障措施.........................................41浙江省交通物流基地布局规划21.概述1.1规划背景交通运输业必须适应转型升级的形势要求。中国经济社会正处于转型发展的关键时期。浙江省委省政府明确提出，在推进“两创”总战略中，要把加快转型升级作为今后五年浙江新一轮发展的着力点。交通运输作为国民经济的基础性产业和服务性、先导性行业，要实现与经济转型互动、产业升级联动，根本出路在于推进传统产业向现代服务业演进，加快发展现代交通业。现代物流作为现代交通业的重要内涵和发展方向，大力促进现代物流发展既是落实全省“全面小康六大行动计划”和“经济转型升级五大战略任务”的生动实践，又是全省交通运输业实现向现代服务业转型的重要体现。“三大建设”成为浙江交通转型升级的总抓手。2007年12月的全省经济工作会议将“三大建设”（即建设大港口、大路网、大物流）列为今后一段时期交通工作的重点任务，省委省政府主要领导并对交通部门提出了明确的工作要求。同时省政府在2008年下发的《关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》中又明确提出：“要形成若干集聚辐射功能较强的港口物流枢纽、航空物流枢纽和综合交通物流枢纽。”按照上述要求，省交通厅对“三大建设”做出了一系列工作部署，2008年9月印发了《现代交通三大建设实施意见》，其中《大物流建设实施意见》要求“编制全省物流基地布局规划”，并出台配套政策，作为大物流建设的重要抓手。加快物流基地建设是构建现代物流体系的重要内涵。物流基地是现代物流体系的重要组成部分，在整个物流供应链条和运作体系中发挥着核心浙江省交通物流基地布局规划3的组织功能。物流基地具有优越的交通区位和功能集结（仓储、运输、分拣、加工、配送）优势，能够有效实现物流企业、物流设施、物流信息等各类物流资源的集聚，并通过专业化、规模化、集约化的经营，实现资源的优化整合，发挥物流运作的规模效应和集约效应（土地、设施设备、辅助服务），提升整体物流运作效率。因此，发达国家在构建社会化、现代化的物流系统时，都将物流基地（尤其是物流园区）作为重要的组成部分。目前浙江省物流发展正处于从粗放走向集约、从传统走向现代的关键时期，迫切需要具有较强组织集约功能的物流基地的有力支撑。交通运输部门在物流基地规划建设中责无旁贷。交通运输始终是物流最基本的环节。交通部在2007年下发的《关于加快发展现代交通业的若干意见》提出，要“进一步做好港口、运输站场等物流结点的布局规划，重视中心城市、口岸和物资集散地物流基地（园区）的规划工作，促进区域物流网络的形成”；同时，2009年国务院原则通过物流业调整振兴规划，将加大对多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流等在内的物流基础设施的投入和建设。在这一大背景下，浙江交通“大物流”建设的关键，在于充分发挥交通的资源优势，构建一个布局合理、结构优良的现代物流设施体系。目前，浙江省有关行业部门和地方政府相继出台了一系列物流发展规划，但缺少基于全省范围的统筹协调和规划，因此，有必要站在科学发展的高度进一步整合资源，形成合力。本规划旨在立足浙江经济发展和产业布局，提出交通物流基地的统一布局规划方案，及相关的政策建议。规划的制定与实施，将有利于整合现有各种物流设施资源、优化各类物流节点布局、搭建现代物流发展的基础平台。浙江省交通物流基地布局规划41.2规划范围交通物流基地是指依托交通枢纽（港口、机场、公路货运场站、邮政网点及其他综合交通枢纽），集聚各种物流要素，充分利用交通区位优势，以交通运输为助推器和载体，服务于第三方物流的公共综合型物流基地。本规划围绕交通物流基地的四大业态：物流园区、物流中心、配送中心、农村物流站点，构建包括以上四层次节点的浙江省交通物流基地框架体系：物流园区：物流基地体系的最高功能层次，是具有较强物流资源集聚功能的特定区域，实现物流设施集约化和物流运作一体化的骨干物流节点。物流中心：从事物流组织及服务，具有完善信息网络的交易市场，是物流园区有效运转的重要支撑。配送中心：处于物流体系末端，根据客户要求，对物品进行必要的流通加工并按时送达指定地点的场所。农村物流站点（含农村邮政物流网点）：是沟通城乡流通的最末端物流节点（包括广大的农村邮政物流网点），单纯服务于广大农村地区的农副产品、农村手工或小作坊产品的流通需求。交通物流基地的四大业态之间的关系如表1-1所示。表1-1物流园区/物流中心/配送中心/农村物流站点相互关系比较物流园区物流中心配送中心农村物流站点属性定义物流集结地物流场所配送场所物流场所功能定位区域核心节点供应链上游区域骨干节点供应链中游一般支持节点供应链下游最末端节点布局层级宏观空间布局中观产业发展微观经济活动服务于农村经济发展浙江省交通物流基地布局规划5辐射范围很大大小较小综合能力很强强一般一般占地规模大中小小设施的公共性强较强弱较强直接服务对象物流中心、配送中心特定业务、配送中心特定或末端客户广大农村地区规划要求高（如省级）中（如市级）一般市场自主市、县本规划主要立足省级层面，提出全省交通物流基地（主要是物流园区）的布局规划，并对物流中心、配送中心、农村物流站点提出概要性规划。地市及以下各级交通主管部门应依据交通物流基地的层次及功能，结合各自事权范围及区域发展实际具体负责各层次节点的布局规划。1.3规划指导思想和基本原则指导思想。以“两创”总战略为统领，以推动经济转型和产业升级为宗旨，根据全省城镇体系结构和城乡空间发展布局，依托交通区位优势，按照“集聚、集约、集中”的思路，统一布局规划全省交通物流基地，逐步形成规模适度、结构合理、功能清晰、相互衔接的物流基地体系，为建设“大物流”奠定坚实的基础。基本原则。遵循集聚产业、集约发展的原则；整合资源、优化结构的原则；远近结合、循序渐进的原则；统一规范、分级规划的原则。1.4规划依据①省级重要文件：全省经济工作会议报告；《关于浙江物流业发展的若干意见》；《浙江省现代物流发展纲要》；《关于加快浙江省现代物流业发展浙江省交通物流基地布局规划6的若干意见》；《关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》；②国家部委级规划：有关各种交通发展的总体规划；长三角区域交通发展各种布局规划；③浙江省综合性规划：《浙江省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；《浙江省城镇体系规划》；《浙江省城市化发展纲要》；浙江省三大产业带发展规划等；④浙江省相关专项规划：《浙江省“十一五”综合交通发展规划》；《浙江省公路水路交通建设规划》；《浙江省沿海港口布局规划》、《浙江省内河航运发展规划》；《浙江省铁路建设“十一五”规划》；《浙江省流通业“十一五”发展规划》；《浙江省国际物流中心布局规划（2006—2010年）》；粮食、轻纺等专业性物流基地布局规划；⑤浙江省地方规划：各地国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；各地城市总体规划和县市域总体规划；交通发展规划；现代物流发展规划（纲要）及物流中心发展规划；货运枢纽、场站布局规划等；⑥国家标准：《物流术语》（GB/T18354-2006）；《物流园区分类与基本要求》（GB/T21334-2008）；⑦省交通厅文件：《深入实施“两创”总战略努力实现“三大建设”新目标》（2008年全省交通工作会议报告）；《浙江省交通厅“全面小康六大行动计划”实施方案》；《关于印发现代交通三大建设实施意见的通知》；《关于开展浙江省交通重点扶持物流基地和物流龙头企业评定的通知》；《2007年浙江省道路物流白皮书》；《2008年浙江省道路物流白皮书》等。其他有关经济社会发展、交通运输发展统计资料等。浙江省交通物流基地布局规划71.5规划期限和目标规划期限：本次规划基年是2007年；近期规划至2012年，远期规划至2020年。规划目标：近期至2012年，基本建立起“布局合理、层次匹配、功能完善、运转高效”的全省交通物流基地体系，为逐步构建全省“安全、便捷、高效、经济”的物流系统提供基础支撑。全社会物流成本占GDP的比重明显降低，达到约12%；物流业对全省社会经济的贡献率不断提高，达到13%以上。远期至2020年，全省“省、市、县”三级的物流基地体系全面建成并进一步完善，逐步形成“安全、便捷、高效、经济”的现代化的交通运输和物流服务体系，支撑全省经济社会转型升级和现代化的全面实现。1.6规划结论物流园区：到2020年，全省共规划形成22大物流园区，布局方案如下表所示：表1-22020年全省22大物流园区分布节点城市园区编号园区类型主要功能杭州（3个）1综合服务型服务于杭州湾产业带高新技术产品的仓储、中转、配送及国际物流需求，服务于杭州都市圈快速消费品配送需求2国际物流型服务于杭州萧山机场的国际航空物流，包括保税仓储、中转运输、第三方物流增值等3公共配送型服务于杭州城市经济圈的快速消费品配送服务宁—舟4国际物流型服务于宁波梅山港国际中转、仓储配送、转口和出口加工业务浙江省交通物流基地布局规划8（5个）5生产基地型服务于杭州湾产业带高新技术产品的保税仓储、中转物流6中转枢纽型服务于宁—舟港集装箱的国际中转，支撑临港工业的发展7综合服务型服务于沿海产业带各类产品及原材料的仓储、装卸及宁波港的集疏运服务8中转枢纽型服务于宁—舟港大宗物资的中转转运，支撑临港工业发展，以及宁波都市圈快速消费品配送服务温州（3个）9公共配送型服务于温州都市圈区城内部及与周边地区快速消费品配送需求，以及其他产品的中转、仓储配送需求10综合服务型服务于温州港大宗散货、集装箱的集疏运服务11生产基地型服务于温州各类轻工制造业产生的物流需求金—义（