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全力实干攻坚推动跨越发展为建设山川秀美富裕小康文明和谐新泾川而努力奋斗——在中国共产党泾川县第十六次代表大会上的报告李全中（二O一一年十月十三日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党泾川县第十五届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党泾川县第十六次代表大会，是在“十二五”规划全面实施、全县经济社会进入跨越发展新阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：认真总结县十五次党代会以来的工作，精心谋划今后五年全县经济社会发展的思路目标和重点任务，选举产生中共泾川县第十六届委员会、县纪律检查委员会和出席中共平凉市第三次代表大会的代表，动员全县各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，进一步坚定信心，振奋精神，开拓创新，锐意进取，全面完成今后五年的各项目标任务，努力开创全县经济社会跨越发展的新局面。大会的主题是：全力实干攻坚，推动跨越发展，为建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川而努力奋斗。确定这样一个主题，就是要求全县各级党政组织和广大党员干部，在新的历史起点上，以责无旁贷的使命感、只争朝夕的紧迫感，以改革创新的精神、坚韧不拔的毅力和争创一流的勇气，团结进取，顽强拼搏，切实肩负起加快泾川经济社会跨越发展的神圣职责，创造出无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。过去五年工作的回顾十五次党代会以来的五年，是我县发展历史上充满挑战、极不平凡的五年，也是全县经济社会发展成效最为显著的五年。五年来，县委团结带领全县各级党组织和广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省市战略部署，积极应对国际金融危机、“5.12”特大地震及干旱、冰雹、洪涝等难以预料、历史罕见的困难和挑战，全力实施“五大战略”，着力推进“三个加快”，全面完成了十五次党代会确定的目标任务，全县上下呈现出经济稳步增长、城乡统筹发展、社会和谐稳定的良好局面。1、坚持不懈抓项目、强产业，经济建设成效显著。以经济建设为中心，积极抢抓各种机遇，着力破解瓶颈制约，全力加快发展步伐，主要经济指标连续保持了两位数增长，实现了五年翻一番的总体目标。坚持把项目建设作为拉动县域经济增长的重要支撑，平定高速、西平铁路等中省重大项目，循环经济产业园、廉租住房建设等市列重点项目，城北综合开发、大云寺博物馆、职教中心、泾川三中等县列重点项目，农村饮水安全、城区生活垃圾处理等扩大内需项目，高平中学、县中医医院住院楼等灾后重建项目顺利实施，累计列建各类项目629项，完成投资60.3亿元，为全县经济社会发展提供了有力支撑。坚持把特色产业开发作为促进农民增收的基础工程，新建果园18.37万亩、果品冷藏库22座，建成标准化养殖小区51个，搭建大中拱棚17831座、日光温室1755座，特色产业发展在扩规模、强管理、提质量、增效益上迈出了新的步伐，跻身全省果品大县、牛羊大县、蔬菜大县行列，全县农民人均纯收入年均增幅达到13.7%。坚持把新农村建设作为一项长期的战略任务,连续两轮被确定为省列新农村建设试点县，精心实施试点乡、示范区、试点村建设，编制完成村庄规划138个,建成试点示范村68个，新建、改造小康屋2.05万户，新农村建设走在了省市前列。坚持把加快工业发展作为提升综合经济实力的根本出路,精心实施循环经济产业园建设，园区水、电、路等基础设施逐步完善，被列入全省36个循环经济试点园区；招商建办天纤棉业、福润禽业、华润陶瓷、家园陶瓷、润泰牧业等生产企业，完成恒兴果汁、旭康肉食等企业改扩建，新增工业投资9.72亿元，工业经济总量进一步扩大；加快石油煤炭勘探开发，初步探明了资源储量，为构建工业主导型经济格局奠定了坚实基础。坚持把活跃旅游商贸作为加快县域经济发展的有效途径，集中实施重点景区开发，大云寺·王母宫、田家沟景区晋升为国家4A级旅游景区，温泉宾馆晋升为四星级饭店，被评为“全省旅游三年翻番与质量提升先进县”；大力支持商贸物流、信息通讯、房地产开发等第三产业发展，全县三次产业比例调整到27.1:28.5:44.4。坚持把城镇化建设作为统筹城乡发展的重要举措,全力实施基础设施和重点项目建设，城北开发迈出实质性步伐；加大旧城区改造提升，积极实施街路改造，多方配套道路桥梁、供水供热、排洪排污等市政基础设施，建成回中广场、中山大桥、青年路综合市场等重点项目，省级园林县城创建顺利通过验收；高平、党原、玉都等小城镇开发步伐加快，城乡一体发展格局初步形成，城镇化水平达到31.07%。坚持把基础设施建设作为改善城乡发展条件的关键措施,平定高速公路建成通车，西长凤高速公路、西平铁路建设进展顺利，实施通乡通村油路427公里，全县油路通村率达到60%；建成人饮工程60多处，新增自来水用户2.89万户，自来水通村率、入户率分别达到95%和85%；精心实施退耕还林成果巩固、梯田建设、河堤治理、农综开发等项目，城乡发展条件显著改善。2、统揽全局抓协调、建机制，政治建设稳步推进。坚持把政治建设作为推动发展的重要保证，积极创新机制，多方凝聚合力，为经济社会发展创设了良好环境。充分发挥县委领导核心作用。切实加强党对人大、政府、政协和人民团体的领导，支持其在法律、法规和章程规定范围内，独立自主地开展工作。高度重视统战和民族宗教工作，深入开展双拥共建活动，充分调动和凝聚各方面的积极性，营造了心齐气顺、共谋发展的良好氛围。创新完善工作推行机制。积极适应常委分工负责运行机制，修订完善县委常委会、常委扩大会、全委会议事制度，组建重点工作集中突破领导小组，全面落实县级领导包抓联系乡镇、部门和企业工作责任制；制定出台政治、经济、文化、社会“四位一体”考核办法，积极推行乡镇、部门目标管理责任制，不断完善村组干部绩效工资与产业发展挂钩激励机制，形成了协调一致、落实有力的工作局面。稳步推进民主政治建设。采取“两推一选”和“公推直选”办法选拔村党组织书记，顺利完成了乡村两级换届选举；大力推行“四议两公开”工作法，不断深化党务、政务、村务和厂务公开，充分调动群众参与经济社会发展的积极性和主动性。不断深化重点领域改革。加快推进政府机构改革，积极开展农村综合改革，全面推行惠农资金支付方式改革，顺利完成畜牧兽医、种子管理、公路管护等重点领域改革；精心实施集体林权制度改革，被评为“全国林改百强县”；积极探索财税金融体制改革，建立并落实乡财县管、国库集中收付等制度，经济社会发展活力进一步增强。3、彰显特色抓宣传、树品牌，文化建设力度加大。坚持把文化建设作为增强发展软实力的重要抓手，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，全力促进文化事业繁荣发展。切实强化思想道德建设。坚持用先进文化教育人，用正确舆论引导人，用先进事迹鼓舞人，以改革开放30周年、建国60周年、建党90周年等重要节庆为契机，精心举办歌咏比赛、主题演讲等教育活动，深入开展群众性精神文明创建，公民思想道德建设不断加强。努力改善文化基础设施。开工建设县体育中心，实施城隍庙维修保护等项目，加快文体惠民工程建设，基本实现了乡镇文化站、村级文化广场、农家书屋、电视网络全覆盖。多方支持文学艺术创作。深入推进文化体制改革，培养造就了一支具有地域特色的文艺创作队伍，创作出版了《圣地泾川》、《西王母文艺》等书刊杂志和《大云寺降香》、《瑶池夜月》等文艺作品。全力打造特色文化品牌。深度挖掘西王母文化、佛教文化等县域文化资源，大力开发文化产品，促进文化交流，通过新闻媒体、专业论坛、大型节会开展全方位宣传推介，泾川的对外知名度和影响力进一步扩大。广泛开展群众文化活动。集中开展政策、法律、科技、文化、卫生“五下乡”活动，积极组织“千台大戏送农村”等文化娱乐活动，精神文明建设水平进一步提升。4、倾心尽力抓民生、促和谐，社会建设富有成效。坚持以人为本、民生为先，注重发展社会事业，着力保障和改善民生。精心措办惠民实事。千方百计创设条件，不断加大财政投入，认真办理扶贫开发、城乡低保等省列实事，农村饮水、生态能源等市列实事，教育卫生、通村油路等县列实事，有效解决了群众吃水、行路、上学、就业、住房、增收等方面的难题。加快发展社会事业。稳步实施教育布局调整，妥善化解“普九”债务，扎实推进“两基”攻坚，新建改造各级各类学校148所，职教中心顺利晋升“国重”，全县教育教学质量稳步提升。不断深化医疗卫生体制改革，建成县中医医院、县医院门诊楼，开建县医院住院楼，县、乡、村三级卫生服务条件得到根本改善。大力推进科技创新，积极推广实用技术，荣获“全国科技进步先进县”、“全省科普示范县”称号。持续提升计划生育工作水平，顺利通过省级优质服务县验收。切实强化社会保障。全面落实城乡低保、农村合作医疗、城镇居民医疗保险、大病医疗救助、村干部养老保险等政策，启动实施失地农民和农村新型养老保险试点，初步建立了覆盖城乡群众的社会保障体系；加快推进保障性住房建设，积极实施农村危旧房改造，低收入家庭住房条件得到一定改善。全力维护社会稳定。深入推进平安泾川建设，严格落实重点领域安全监管，切实强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，形成了政治安定团结、社会和谐稳定的良好局面。5、持之以恒抓班子、带队伍，党的建设不断加强。坚持以改革创新精神推进党的建设，紧扣发展主题，积极创新载体，全面提升党建工作水平。不断加强思想政治建设。扎实开展深入学习实践科学发展观、“创先争优”等活动，着力解决思想观念、发展理念、工作作风等方面存在的突出问题，各级领导班子、广大党员干部的思想政治素质和推动科学发展的能力明显提升。着力加强领导班子建设。深入推进干部人事制度改革，坚持德才兼备的用人标准和“六重”用人导向，积极推行“四公开、四差额”和中层领导干部竞争上岗制度，加大干部选拔任用和交流调整力度，优化了各级领导班子结构，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保证。持续加强基层组织建设。积极适应经济发展和社会组织形式调整变化的新趋势，不断创新基层党组织设置方式，积极开展统筹城乡基层党建试点，持续推进“五型”机关创建，广泛开展城乡结对帮扶活动，全县基层党组织的凝聚力和战斗力不断加强。切实加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全领导干部“一岗双责”、集体廉政谈话等制度，积极推行联审联考、媒体公开承诺及重要岗位先考核评估、后任职使用等办法，广泛开展廉政文化“六进”、“三项资金”大检查等活动，健全完善反腐倡廉的长效机制，为经济社会发展创设了良好的政治环境。回顾五年来的发展实践，我们深切地感受到,这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是县人大、县政府、县政协支持配合、团结奋斗的结果，也是全县各级党组织和广大干部群众凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我代表中共泾川县第十五届委员会，向辛勤奋战在各行各业、各条战线的广大党员和干部群众，向关心支持泾川发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年来的发展实践，我们深深地体会到，过去的五年，是全县综合经济实力稳步提升、发展基础不断夯实、城乡面貌显著变化的五年；是固定资产投资增多、招商引资成果显著、群众得到实惠较多的五年；是全县党员队伍整体素质明显提升、党的建设水平不断提高的五年。五年的工作实践表明，要把泾川的各项事业推向前进，实现经济社会快速发展，必须以解放思想为先导，将中央、省市的决策部署与泾川的发展实际紧密结合起来，用先进的理念优化思路，用科学的思路指导工作，以思想的大解放推动经济社会的大发展；必须以加快发展为核心，全力以赴争项目、引资金，千方百计兴产业、惠民生，赢得发展主动权，打造发展新优势；必须以服务人民为宗旨，坚持从人民群众的根本利益出发，尽心竭力谋为民之策、兴利民之举、办惠民之事，让人民群众共享改革发展的成果；必须以改革创新为动力，善于抓住主要矛盾，全力突破薄弱环节，不断解决影响改革、发展和稳定的突出问题；必须以党的建设为保证，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋模范作用，为加快发展提供有力的政治保证。以上这些，既是过去五年积累的宝贵经验，也是今后五年必须坚持的基本原则。未来五年的发展思路和目标任务未来五年，是泾川全面建设小康社会、加快富民强县