李努生对党政干部队伍管理和建设的一些看法和意见

李努生：对党政干部队伍管理和建设的一些看法和意见（一）十一届三中全会以来，党中央把马克思主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合，提出了工作重点转移。这一决策是对过去保守和倒退的革命。几年来，这一革命已大见成效，马克思主义得到了发展，人民获得了利益，这些成就的取得，究其原因，莫大于党中央本身的坚强领导，并且断然采取措施，起用了一大批德才兼备、敢于改革、敢于创新的领导干部。要肩负起历史赋予我们的光荣使命，实现我们党在新时期的伟大目标，就必须坚持不懈地这样做下去，并且做得很好。现在的问题是，一方面，由于党中央的努力，解决“用人”问题已初见成效；另一方面，由于极左思想、封建思想的影响和各级领导再执行党中央的路线中发生偏差，在“用人”上存在着许多不容回避的问题。首先，是在起用者方面：一、任人唯亲。现在有些党政机关、部门的工作人员，大都是本机关、本部门、本系统或者是外单位一些领导干部的子女、亲属和关系户，这些人很大一部分不能胜任或不能完全胜任工作。工矿企业中的非生产人员（厂矿中一些有职有权的岗位和科室人员），也大都是领导干部的亲属和关系户。二、以我划线，以派划线。1.凡与领导干部有一定关系特别是经济关系（利害关系）的，一般都能得到提拔；与领导是一个派系（有革命和建设时期形成的各种派，有“文革”中的派，有“清查”和“被清查”的派，有宗派。而且派里有帮，帮里有伙，伙里有友）的，一般也都能得到提拔，而且是各派提各派的，同时反对、排斥对立派的。2.凡反对过领导，有的已被实践证明是反对对了的人，或者是给领导提过意见的人，只要你还是在这个领导的管辖范围，即使你德才兼备，也不会被提拔重用。三、见利忘党，见利忘义。有的领导干部由于承受某人的“好处”，就在提拔干部时昧着良心说瞎话，拿上“人权”作交易，使得一些人“出了钱，做了官”，“卖官”是也。四、人事交易。A地区、部门的领导指示选拔使用B地区、部门的领导的亲属、关系户，B地区、部门的领导亦然；上级部门的领导提拔下级领导的亲属、关系户，下级领导亦然；地方上的领导提拔部队领导的亲属、关系户，部队领导亦然。这种“人事交易”，既纵横交错，又非常隐蔽。五、带框框考察和考察工作漂浮。由于“质量关”没有把好，就难免有一些不合格的人混进领导班子。六、“民意测验”走过场。“民意”没有被很好地重视、参考和采纳，“选人”结果便突不出领导的“框框”。七、凭过时的“好印象”选用人。由于其“好印象”是过时的、陈旧的，而不是注重于三中全会以来的表现，所以“印象好”，实际并不那么好。八、不能用全面和辨证的观点看待人。1.对改革中作出贡献的人不能正确对待，自己保守，反而认为别人冒失、偏激、不稳当，不予重用。2.不能正确对待有水平没有文凭的人，认为没有文凭就没有水平。3.不能正确对待犯过错误已经改正了的人。4.不能正确对待年轻人，特别是有理想、有水平、有能力、有作为的30岁左右的年轻人。九、听信夫人（群众叫“夫人路线”）、听信子女（群众叫“儿女路线”）、听信秘书（群众叫“秘书路线”）选用干部。十、论资排辈。水平、能力不必考察，只须将多大岁数，哪年毕业考察一番，“在线”的一起上，“线外”的纵然是“天才”，也请“稍歇”。起用者方面的弊端丛生，使被用者方面的问题应运而生。一、伪装上进，制造假象，沽名钓誉，迷惑领导群众，“骗官”是也。二、实惠收买领导，实惠收买群众，“买官”是也。这类人有一些是正业不务，专心致志卖力于为领导私人服务、谋利（子女升学就业，廉价购买高档商品，等等）和为“关键群众”办私事的奔波中；有一些是“正副业兼顾”，以副带正，以副促正，群众管这种情况叫“先修桥，后过河”。三、投机钻营，无孔不入，“钻官”是也。特别是一些有派性的地方，这种情况更为严重。四、对领导阿谀谄媚，溜须拍马，专摸领导心思，只求领导欢心，“拍官”是也。五、争当领导干部的秘书，为升官制造最佳条件。由于当前提拔领导干部的秘书已成了一种不成规矩的规矩。所以，凡出现选秘书的“贵干”，被提名者往往互相攻奸，并各自不惜一切代价，以求一逞。（此种情况十分隐蔽，非当事人可以知道）以上两方面十五个问题，归根到底是一个革新和守旧的问题。这些问题的概括和总结，都是由大量的事例抽象出来的，出于一定的考虑，恕不一一举例。（二）上述问题的存在，直接导致如下不良后果：一、人才浪费。长非所用，用非所长。出身卑微的人才更是得不到合理使用。二、“三种人”、违法乱纪搞腐败和大搞不正之风的人执掌权力。三、造成一种人身依附的局势。众人依附一人，一荣俱荣，一损俱损。单位、部门、变成了“家天下”、“独立王国。”四、不称职和不胜任工作的人充斥领导岗位。群众说这是“夫人当政”、“儿女当政”、“秘书当政”、“关系户当政”。五、人浮于事，工作效率低下。六、坏思想、坏作风和病态心理滋长、蔓延、扩散。正派人看到不少违法乱纪和大搞不正之风的人不但不处理，反而被提拔，精神受到污染，作风开始变化，敢与坏人坏事作斗争的人看到这种情况不免锐气大减，信心自销。七、新领导班子，旧思想体系。由于新班子里的人是原来的领导干部提名推荐的，所以新班子成员的思想、作风和旧班子没有什么两样。群众叫这是“不是‘某某某’执政的‘某某某’”。八、说假话“骗官”的人日增；行贿受贿“买官”、“卖官”的人日增；不图有功，但求无过“混官”的人日增。九、误党误国误四化，毁党毁群毁社会。群众说：“中央要改革，群众想改革，各级瞎改革、不改革，误党又误国”。恶果还可以举出一些，主要是这九种。（三）现就改进干部队伍管理和建设的工作提出下列几条粗浅意见：一、教育领导干部和组织、人事部门的干部，自觉地、坚定地、正确地执行党的用人路线、方针和政策，纠正借“用人”以谋私的错误思想，克服随意利用职权安排干部以炫耀自己大权在握的虚荣心理和其他不良现象。二、要使领导干部和组织、人事部门的干部，真正搞清楚“什么是好干部”？严格掌握标准，不折不扣地按照党中央的精神办事。三、大力提倡并制定章法，选拔使用具有管理水平和组织领导能力的英雄模范、学雷锋标兵、三八红旗手、青年突击手和各级党委、政府表彰过得敢与坏人坏事、歪风邪气作斗争的先进人物。这样做的好处是可以增强党内的积极力量，鼓舞正气节节上升。四、积极提倡并形成制度，大力选拔使用30岁左右的年轻人。这样可以使党的干部队伍增加生气，减少暮气。用朝气蓬勃的、最肯学习的、最少保守思想的、才开始走入社会还未来得及编织“关系网”的、最肯接受改革思想的年轻人去领导四化建设，四化进程必将大大加快。特区深圳“小字辈”大显身手的事例便是明证。《续资治通鉴》中有一段记载金世宗的话对此已有论及，言曰‘用人之道，当自其壮心力精强时用之。’”五、大力提倡并制定章法选拔使用领导干部认为“不顺手”、广大群众认为“倔巴头”的人。这些人中，绝大多数是自己过得硬，对领导的缺点和错误敢于提出批评和反对的人。六、大力提倡并制定章法从基层工人、农民、教师中选拔德才兼备、具有实践经验的人。这些人因有在下层生活的经历，他们中的大多数关心劳动人民的疾苦，关心党和国家的前途命运，富于牺牲精神，乐于埋头苦干。七、采取招聘的方式，不拘一格，不拘学历，选用具有真才实学的人才。八、认真处理好对一些有影响的人物的使用问题。群众说得好：“用对一个人，影响一大片；用错一个人，损失一大片。”九、用人察失类，禁朋党之弊。十、整顿、纯洁，加强组织、人事部门的干部队伍。十一、定期（时间不得超过一年）考试（考政治、文化、业务），择优弃劣。考省、地级各层次领导干部（包括省、地级直属机关的领导干部）的试题由中央统一命题，考县、社级各层次的干部试题由省里命题。经过考试，合格的使用，不合格的调整，这一措施要从制度上肯定下来。十二、提倡揭发贪官污吏，严肃制裁贪官污吏。对于揭发者（包括没有门路的群众为了生存或者为了保全合法权益而先行贿、后揭发者）要给予政治和经济奖励；对于被揭发者，除退赔所受贿赂外，要给予政治和经济制裁。坚持杜绝“检查一阵子，好活一辈子”的情况。邓小平同志严肃地提出：“政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样，这就提出了一个要什么人来接班的问题。”（《邓小平文选》第176页）又说：“现在我们国家面临的一个严重问题，不是四个现代化的路线、方针对不对，而是缺少一大批实现这个路线、方针的人才。道理很简单，任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的事业就不能成功。”（《邓小平文选》第193页）正反两方面的经验已经证明，并将继续证明，这些论断是千真万确的。所以我以为，如果不警惕目前干部队伍管理和建设中出现和存在的问题，任其发展下去，则腐败成风、四化无望！作为一个共产党员，我谨怀着一种强烈的责任感和事业心写了上面一通文字，供领导参考。囿于管见且智虑笨钝，难免有差错之处，当请领导同志不吝批评教诲。本文选自李努生：《探索：一个普通共产党员的追求》一书15-29页。李努生，山西省纪委、监委，任政策法规研究室主任，李努生同志参加工作近30年来，一直从事党建理论、党员教育、政策法规等研究工作，先后在省级以上报刊以自己名字署名公开发表的各类体裁的文章达近百篇。其中1983年初撰写的《关于对全面整党的一点看法和意见》的调研报告受到时任党中央书记胡耀邦同志的重视和肯定，并批示各省、市、区党委参阅。主编出版的书籍有《党员教育概论》、《市场经济与重返关贸总协定》、《探索》等。《探索》一书是作者李努生大学毕业后笔耕20多年来艰难跋涉的足迹，是一个普通共产党员对理想和信念的追求。全书分为思考探求篇、政治理论篇、党员教育篇、党课教育篇、国企改革篇、新闻通讯篇、随想杂谈篇以及反腐倡廉篇八部分内容。书中有不少独特见解，很值得一读。