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1李健同志在县食品安全委员会第一次全体会议上的讲话（2011年7月）同志们：根据省、市政府会议精神，6月30日，经县政府研究决定调整、充实了县食品安全委员会。我们这次会议，是新的县食品安全委员会成立后的第一次全体成员会议。会议的主要任务是，分析当前形势，明确部门分工,研究部署进一步加强我县食品安全工作。下面，结合我县实际，我讲几点意见。一、认清形势，增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感民以食为天，食以安为先。食品安全是民生工程中最现实、最直接的问题，确保食品安全就是确保人民群众生命安全。今年以来，针对我国食品安全问题，各级党委、政府高度重视，党政主要领导纷纷提要求、做指示。“五一”期间，胡锦涛总书记在天津视察时强调指出，食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事，一定要以对人民群众高度负责的精神，加大监管力度，严把食品安全关，确保广大群众都能吃上放心食品。4月14日，温家宝总理针对一些地方发生的恶性食品安全事件作出批示：“诚信的缺失、道2德的滑坡已经到了何等严重的地步。”4月21日，国务院副总理、食安委主任李克强主持召开食安委会议，明确要求各地以坚决的态度、过硬的举措、更大的力度，持续深入整治食品非法添加行为，切实抓好抓出成效。5月13日，国务院再次召开全国食品安全专题工作会议，李克强、回良玉、王岐山三位副总理出席，要求再动员、再部署，务求使食品安全重点整治工作取得实效。在5月日召开的全县领导干部会议上，县委、县政府确定把食品安全工作摆上更加重要位置，进行了安排部署。近年来，特别是《食品安全法》颁布实施以来，我县政府、各有关部门认真履行法定职责，注重抓好食品安全领导机制、责任体系、环境氛围和防范体系建设，食品安全状况得到了明显改善，有效保障了全县人民群众的饮食安全。在肯定工作成绩的同时，我们更应当清醒认识到，我县食品安全工作形势依然十分严峻。一是，食品产业在我县举足轻重。我县是农业大县，农产品生产和以其为原料的食品工业是我县的重要支柱产业，生产经营企业多、从业人员多，特别是小企业、小作坊、散户生产多，规模化、集约化、规范化水平低，加之食品安全保障体系、监管体制和长效机制建设滞后等问题，发生食品安全事故的风险大、几率高，稍有疏忽就可能冲击产业、危及企业，影响地方经济发展和群众增收。二是，食品安全监管难度大。食品从生产源头到加工、流通、3消费，工作环节多，涉及部门多，全过程、无缝隙监管难度大，是一项复杂的系统工程。三是，食品安全事件影响大。随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，生命健康尤其是食品安全已成为社会普遍关心的头等大事，一旦发生安全事故，不仅严重危害人民群众生命安全，而且重创相关企业和行业发展，危及社会稳定，影响社会和谐。三鹿奶粉、漯河瘦肉精等事件的教训是极其深刻的！我们当认真汲取，警觉长鸣，采取得力措施，认真加以解决。面对新形势、新任务、新要求，全县各部门特别是县食安委各成员单位，一定要进一步提高认识，站在讲政治、讲大局的高度，本着对人民、对社会、对国家高度负责的态度，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，牢牢绷紧食品安全这根弦，决不能有丝毫的放松和懈怠。要按照上级的统一部署和县委、县政府的工作要求，认真履行职责，加大工作力度，努力为人民群众饮食安全提供有力保障。二、突出重点，统筹推进食品安全工作对于今年的食品安全工作重点和全面任务，国务院和省市都已做出了明确部署，提出了明确要求，我们一定要把握关键、突出重点、狠抓落实。（一）着力抓好严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作。要按照国务院和省、市政府统一要求，把组织开展好这项工作作为今年的重中之重，作为全面深化食品安4全工作的总抓手，切实抓紧抓实、抓出成效。县里《专项行动实施方案》已经下发，各级各部门要严格按照方案要求，在前段工作的基础上，思想认识上再提高、组织领导再加强、责任分工再明确、工作措施再落实，切实严把政策关，严厉查处、打击各类违法行为。要重点抓好乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等重点行业领域、重点品种的综合治理。针对生乳收购、活畜贩运、屠宰等重点环节和小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱部位，加大监督检查力度，消除重大食品安全风险隐患。对各类违法违规行为，要从严、从快、从重查处；触犯刑律的，及时移交司法机关追究刑事责任，让违法者付出高昂的代价,直至倾家荡产。（二）着力抓好食品安全环节监管。各成员单位要各司其职，认真做好种养殖、食品生产加工、市场流通、餐饮服务和食品进出口等各个环节的食品安全监督管理工作。坚持从源头上加强食用农产品的监督管理。严禁在饲料生产、畜禽饲养、水产品养殖环节使用禁用药物和有毒有害化学物质。坚持在食品生产加工过程中加强质量控制。督促食品企业落实主体责任，加强生产管理，坚决查处违法生产假冒伪劣食品和食品包装材料行为，依法取缔非法添加和制假售假的“黑窝点”。坚持在食品流通和餐饮消费环节上加强监管。严厉打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油、劣质酒类、食品及原料的违法行为。5（三）着力抓好食品安全信用体系建设。根据上级通知要求，县经信委、商务局等部门要加强食品生产经营行业管理，推动诚信体系建设，引导企业确立依法生产、诚信经营、确保质量的经营理念，注重风险管理和不合格产品召回，切实提高自我管理能力。今年年底以前，各有关食品安全监管部门要依据监管分工对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案，健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，将企业信誉状况与工商、金融等机构服务挂钩，增加企业违法成本。积极组织企业开展自查自纠和内部监督，督促行业诚信自律。同时，要深入研究和大力推广食品安全信息化，努力探索实现食品安全的网络化、标准化、全流程管理，切实做好基础工作，努力提高监管效率。（四）着力抓好检验检测体系建设。按照《食品安全法》有关规定，加强食品企业标准审核备案和跟踪评价。要加强食品安全检验检测能力建设，探索建立完善食品企业自检、监管部门抽检、卫生行政部门实施风险评估、既各负其责又资源共享的检验监测体系，降低监督执法成本，提高行政工作效率。（五）着力抓好应急体系建设。建立健全我县食品安全事故应急处置体系，形成一级抓一级、层层抓落实的应急管理工作机制，有效指导和规范应急处置管理工作，及时、有序、高效地处置重大食品安全事故，最大限度地减少事故造6成的危害和损失。各部门要增强应急意识，加强舆情监测，安排专人关注网络、报纸等舆情信息，一旦发现，公开透明处理，及时公布真相，防止事态扩大。要树立主动防范、及早介入的思想，对食品安全突发事故做到早发现、早报告、早研判、早处置，切实防范系统性风险，力争把各类事故消灭在萌芽状态，把危害降到最低程度，做到主动预防、积极应对和果断处置。（六）更加注重宣传教育工作。按照国务院食安办印发的《食品安全宣传教育工作纲要》要求，县食安办要牵头会同有关部门研究制定具体方案，加强对政府、企业、社会公众的宣传教育。充分发挥新闻媒体的宣传、引导和舆论监督作用，形成政府、企业、行业组织、消费者和媒体共同参与的食品安全工作格局的长效机制。建立有奖举报制度，设立专项奖励资金，鼓励社会监督举报。要建立食品安全信息发布制度，公开监督执法信息，扩大社会公众对食品安全问题的知情权，增强人民群众的食品安全消费信心和自我保护能力，着力营造全社会人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。三、明确责任，切实加强对食品安全工作的领导食品安全环节多、涉及部门多，协调推动难度大。为了进一步理顺关系，推动工作落实，更好地为做好食品安全工作提供组织保障，县委、县政府确定，对县食安委进行调整，7由我任委员会主任，下一步，我作为县食安委主任，一定在县委、县政府的领导下，以身作则，带头履行职责。希望各位副主任、各位成员，要按照分工要求，各负其责，尽职尽责，创造性的开展工作，切实抓好工作落实。（一）各单位要认真履行职责。县食安委各成员单位，要按照职责分工，进一步细化目标任务，实行责任分工。要明确分管负责同志和具体职能科室。部门一把手是食品安全工作的主要责任人，要把食品安全工作纳入重要议事日程，确保在本部门负责的环节上不出现任何问题。要严格落实责任制和责任追究制，对履行职责不力、造成重大食品安全事故的单位和个人，严肃追究责任。对辖区内多次发生重大食品安全事件的，政府领导要承担责任；对举报投诉没有认真查处的，要追究相关人员责任。（二）各方面要务求形成合力。县政府食安办设立后，相关部门在食品安全管理方面的职责不变，仍按原定职责和分工开展工作。县食安办负责政策和工作的综合、协调、督办，不代替各部门行使监管职能。县卫生局继续承担实施食品安全地方标准、做好食品安全风险评估和预警工作、统一发布食品安全重大信息等项综合协调职能。其他部门要按照既定职责分工做好各自工作。各有关部门要积极主动的与县食安办搞好工作对接，自觉搭建协作平台，服从工作调度，及时报送信息，自觉配合工作，抓好工作落实，形成监管合8力。对食品安全工作中可能出现的监管交叉或盲点，要主动沟通，勇于承担监管责任，不准推诿扯皮，严防出现监管空档。同志们，食品安全工作责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，不断开创我县食品安全工作新局面，为我县又好又快的发展做出新的贡献。