李智民同志在全市科级干部任职培训班上的讲话

李智民同志在全市科级干部任职培训班上的讲话同志们：大家好。今天能利用这次科级干部任职培训班的机会，和大家一起就公务员廉政能力的有关问题作一些探讨和交流，感到很高兴。在座的同志们都是科级干部，都很年轻，很有追求，也很有干劲、闯劲，可以说是我市将来干部队伍的坚强后备力量，是漯河大发展的主力军、生力军。因此，我们这支队伍素质的高低，不仅事关个人的前途，而且关系到我们漯河今后十年、二十年甚至更长时间的发展问题。提高自身素质，关键要提高能力，包括提高廉政能力、政治鉴别能力、组织协调能力、开拓创新能力、依法行政能力、语言表达能力等等，其中廉政能力是首位的，贯穿始终的，至关重要的一种能力，是发挥其他各项能力的基础和保障。下面，我结合近年来的工作实践和体会，和同志们共同探讨一下公务员廉政能力的问题，讲得不对的地方，请大家指正。我主要和大家探讨三个方面的问题，（一）什么是廉政能力；（二）加强廉政能力建设的必要性；（三）如何提高廉政能力。先讲第一个问题：什么是廉政能力。（一）廉政能力的概念。廉政能力是指党员干部在面对腐败等各种外部诱惑时能够自我防御、自我净化的个人素质。廉政能力既是党员干部个人发挥才干的基础，也是党员干部从政的基本要求，在一定程度上，廉政能力是影响党员干部政绩和政治前途的重要因素，一些党员干部正是因为廉政能力的薄弱，导致私心、贪心膨胀，走向腐败犯罪的深渊和个人政治命运的终结。（二）廉政能力的基本构成因素。在廉政能力因素的构成上，除了认同并接受正确的世界观和人生观以外，形成正确行为取向的决定因素还有自警能力、自律能力、自省能力和自新能力修养等方面。一是自警能力修养。自警，就是要经常警示和告诫自己。自警能力，是指公务员能经常对自己保持高度警觉，警惕各种错误思想观念的消极影响，警戒自己过去的错误或过失，自觉用典型案件警示自己，从中认真吸取教训，引以为戒，及时防止和纠正一些苗头性、倾向性的问题，谨慎行事、防微杜渐，构筑起牢固的思想道德防线的能力。通俗地说，就是能时刻提醒自己哪些事可以做，哪些事不可以做的能力。时时自警，就会产生一种如临深渊、如履薄冰的感觉，对可能出现的错误防微杜渐，防患于未然，随时警惕各种风险的发生。二是自律能力修养。自律即人作为主体主动地自己约束自己，自己限制自己。自律是形成一切良好心理品质的根本保障。自律能力，是指党员干部面对各种诱惑时，能够自我约束、自我监督、自我调整，排除各种干扰的能力。常言说，管住自己，天下无敌，管不住自己，就会被别人管住。面对腐败的侵袭，如果没有自律能力，就会被人牵着鼻子走，陷入腐败的泥潭而不能自拔。三是自省能力修养。自省能力，是指党员干部能够经常反省、检查自己的言行，找出自己的缺点和错误，并采取措施加以克服和纠正，逐步树立正确的道德观念，培养高尚的道德品质，提高自己的精神境界的能力。对党员干部来说，就是要经常反思自己的行为，检点自己的作风。《论语·学而》载：“曾子曰：‘吾日三省吾身’”。坚持自省，多想自己的缺点和不足，经常反思自己的行为，检点自己的作风，才能不断提高拒腐防变的能力，不存非分之想，不取不义之财，不谋一己之利。四是自新能力修养。自新能力，是指党员干部能够随时从恶劣环境之中振奋解脱出来并能改过自新的能力。“错而能改，善莫大焉”。人总会犯错误，但犯错误并不可怕，怕的是一意孤行，顽固不化。尤其是作为一个手里握有一定权力的党员干部，对待自己的错误必须要有正确的是非判断，若我行我素，听不进任何批评和规劝，也不能够悬崖自我勒马，任凭错误逐步升级，那就必然要滑向深渊，古有“亡羊补牢谓时未晚”的警句，是值得我们深思的。下面讲第二个问题：加强廉政能力建设的必要性。加强廉政能力建设的必要性，我们可以从四个方面来理解。（一）廉政能力是立身之本。《贞观政要·贪鄙》中记载了一句唐太宗李世民对大臣说的一句话，“为主贪，必丧其国；为臣贪，必亡其身。”意思是说，做君主的贪得无厌，必然亡国；做人臣的贪得无厌，必然亡身。任何人如果缺乏廉政能力，临财苟得，则会无所不取无所不取则会不知廉耻，进而无所不为，导致祸败乱亡，遭受百姓的鄙视唾弃。古往今来，一个廉字，曾使得许多有志之士青史留名，为人景仰。而一个贪字，又使多少人身败名裂，遗臭万年。廉政能力是抵制一切诱惑，立于不败之地的根本保证。宋代林逋在《省心录》中说，“忠信廉洁，立身之本，非钓名之具也”。作为党员干部只有倡廉养廉，不断提高廉政能力，时常保持高尚品德，拒腐蚀，永不沾，才能受到百姓敬重。（二）廉政能力是成事之基。廉政能力不是可有可无、可强可弱的，它是确保党员干部综合能力充分发挥的重要基础。“民不服吾能而服吾公，吏不畏吾严而畏吾廉”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”作为党员干部，如果不能保持廉洁，搞权钱交易、权色交易、贪污受贿，与群众离心离德，就会受到惩罚，失去施展能力和才华的平台。唯有提高廉政能力，秉公办事，刚正不阿，才能在干事创业中有好的人格魅力和感召力、凝聚力，更好地带领群众成就一番事业。（三）廉政能力是执政之要。“廉者，政之本也。”执政党的形象和权威是政党执政的无形政治资本，而腐败现象严重，则侵蚀这一政治资本，使执政党丧失执政的合法性，进而丧失执政地位。一个国家要做到长治久安、一个政党要永葆政治本色，必须拒腐防变、提高廉政能力。执政党的执政活动是通过执政队伍实现的，如果执政队伍被肢解、被腐蚀，执政党的权威就无法维护，执政党的地位就无法巩固。我们是国家公务员，是党和国家执政能力的基础细胞，我们的廉政能力建设直接关系着党的执政能力和国家的长治久安。（四）廉政能力是发展之需。一个地方的发展水平取决于发展环境，也就是吸聚生产要素的能力。发展环境的决定因素在于人。一个地方设施再完善、区域优势再明显、投资政策再优惠，但如果吏治腐败、风气不正，就不可能吸引人、留住人，更谈不上良好的发展环境。从这个层面上看，提高党员干部的廉政能力对一个地方经济发展是具有多方面意义的。我们的政府工作人员以身作则，廉洁从政，对人民群众是一种示范，也是一种鼓舞。在这样的情况下，政府就具备了一呼百应的能力，其出台的政策、作出的部署，就会得到群众的理解和支持，也就会政令统一、政令畅通，从而促进经济发展。所以说，党员干部的廉政能力是经济发展的动力，是成就事业的保证。下面讲第三个问题：如何提高廉政能力。要从四个方面提高廉政能力：（一）加强学习，提高廉政识别能力。随着改革开放的深入，对外开放的扩大，一些资本主义思想和朽腐生活方式对人们影响越来越大，党员干部面临的诱惑越来越多，在这种情况下，提高党员干部廉政识别能力，正确辨别善恶、辨别正邪、辨别是非、认清利害，坚定立场，站稳脚跟，做到任他风吹浪打，我自岿然不动，显得尤为重要而紧迫。提高党员干部鉴别是非的能力，最根本的是要加强学习。首先，要多学一些政治理论。作为党员干部，只有掌握党的基本知识和基础理论，在政治风浪面前，才能站稳立场，才能坚定政治信念，保持政治本色。对党员干部来说，政治信念是灵魂，是做人做事的基本准则，是前进的方向盘。政治信念不是空洞的原则，是源于实践、指导实践的精神财富，是立足实际、开拓未来的崇高信仰，是激励人们永远向前的不竭动力。许多革命前辈在艰难困苦的条件下，能够坚韧不拔，矢志不渝，根本原因就是有坚定的政治信念。今天的条件虽然变了，但坚定的政治信念决不能动摇。这次抗震救灾中涌现的许多英模人物，不畏艰险抢救灾区人民生命财产，最根本的就是有坚定的政治信念做支撑，特别是以邱光华机组为代表的直升机勇士们，如果没有坚定的信念，就不会在超出极限的险境中，创造众多史上空前的空中救援奇迹。无数事实证明，一些党员干部腐化变质，从表象上看是被金钱、美色击倒的，但从根本上讲是政治信念动摇所致。李真在剖析自己犯罪根源时写到：“我对党的信任产生了动摇，认为与其一旦江山易手，自己万事皆空，不如权力在握之时及早做经济准备，如有不测也万无一失”。山东泰安市原市委书记胡建学，“大师”预测他“有当副总理的命”，但命中缺“桥”，于是胡下令将国道改线，在水库上架起一座桥。河北省原常务副省长丛福奎的书房里，到处摆放着《三世因果经》、《华严经》等佛教书籍，看不见一本马列著作，作为党的高级干部，竟然拜五台山某寺院主持为师，取法号“妙全”并和尼姑鬼混。有个干部被查处后忏悔说，人一旦丧失信念，就像一头疯狂的野兽，不是掉进深谷自取灭亡，就是被猎人开枪打死。这话说得非常深刻，也是肺腑之言。现在有些人不愿谈政治信念，好像谈政治信念，就过时了。这是完全错误的！一个干部能够坚守政治信念，就能抵制诱惑，拒腐防变；背弃了政治信念，就可能滥用权力，腐败变质。政治信念绝不是可有可无、虚无缥缈的点缀，而是党员干部面对生死、金钱、美色等一切挑战和考验的强大思想武器。因此，我们只有多学些政治理论知识，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，坚定对马克思主义的信仰，才能始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，才能在大是大非面前辨明方向，沉着应对，在各种诱惑面前，保持清正廉洁。第二，要多学一些方面的知识，增强法纪观念。有了法纪观念，才能在心中筑起拒腐防变的防火墙，知道什么事情能做，什么事情不能做，避免病毒的侵蚀和污染。有些同志对学习党政纪条规和法律法规很不理解，不知道学习它为什么，认为自己不贪财、不谋私利，就没必要掌握。其实这种想法是错误的，因为我们工作中涉及纪律法规的时侯很多，并不仅仅局限于贪污、以权谋私等方面。还有像不作为、乱作为、越权作为等违法违纪行为，有的时侯并不是你主动违纪，而是在不经意间、无意识状态下犯了错误。因此说，学习党政纪条规和法律法规方面的知识，可以明确知道什么该做，什么不该做，工作应该进行到什么程度，不应该进行到什么程度。只有这样，才能使我们远离风险，少犯错误。一批违法违纪的党员干部之所以没管住自己，众多原因中有一条颇值得我们注意，就是这些人法纪知识淡薄，对党纪国法不学习、不清楚，以至于犯下重罪本人还稀里糊涂。胡长清在他的问题基本查清后还要求保留党籍，说什么“在党内重新接受改造”。大庆市原市长钱橡华因受贿20万元被查处，可当对其宣布开除党籍时，这个有着35年党龄的党员干部竟提出了让人哭笑不得的要求：我接受不了自己不是共产党员这个事实，能不能不开除我的党籍，哪怕多给我留党察看几年也行啊!大家知道，留党察看的时间只能是一年或两年，他这点都搞不清楚。第三，多看些警示案例，做到警钟长鸣。以铜为镜,可以正衣冠,以古为镜,可以见兴替(盛衰得失),以人为镜,可以知得失。去年，我们开展“讲正气，树新风”主题教育活动，编写了许多警示案例，我们还组织大家收看了《赌之害》、《忏悔录》、《沉重的代价》等警示教育片，组织大家观看了警示教育图片展，效果都很好，大家从中感触都很深。其中，江苏省徐州市建设局原局长赵某在看守所给自己算的“七笔帐”尤其发人深省：一算“政治帐”，自毁前程；二算“经济帐”，倾家荡产；三算“名誉帐”，身败名裂；四算“家庭帐”，夫离女散；五算“亲情帐”，众叛亲离；六算“自由帐”，身陷牢笼；七算“健康帐”，身心交瘁。这“七笔帐”算到头来，帐帐触目惊心，帐帐发人深省。我们大家也要经常用这“七笔帐”来警醒自己。河南三任原交通厅长前“腐”后继，犯罪细节相似，后任都是在前任倒下后，没有认真吸取教训警示自己，以至于出现这样荒唐的局面，害人害己。大家以后要自觉地多看些警示案例，用腐败分子走向腐化堕落的人生轨迹警醒自己，警钟长鸣，在心中筑起拒腐防变的防火墙，分清哪些是善，哪些是恶，哪些事能干，哪些事不能干，自觉遵纪守法，在张口的时候要想想这句话该不该说，迈腿的时候要想想这个地方该不该去，伸手的时候要想想这些东西该不该拿。（二）顶住诱惑，提高自我控制能力。在市场经济条件下，党员干部随时会遇到各种诱惑，如何“走得直，行得正，坐得稳”，用好党和人民赋予的权力，经受住各种“糖衣炮弹”的“轰击”，关键是要在钱、色、权面前顶得住诱惑，提高自我控制能力。第一，保持清醒，不为金钱所惑。清代的赵翼总结社会腐败现象发生的规律，提出了“贿随权集”的观点，意思是行贿总是围绕权力进行。党员干部手中有了权力，