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山西煤炭精神忠厚吃苦敬业奉献开拓创新卓越至上《山西省煤矿机电运输安全质量标准化标准》(2012版)培训讲义主讲人：张明生一、标准化的历史沿革二、标准化基础知识三、实施煤矿安全质量标准化的意义四、山西省实施煤矿安全质量标准化概况五、2012年山西省煤矿安全质量标准讲解六、煤炭工业发展前景展望目录一、标准化的历史沿革标准化的发展过程我国的标准化发展过程标准化的发展过程远古时代，人们为了同一用途而制作的工具，其形状、大小逐渐趋于一致，并把它作为“标样”互相摹仿。这是人类最初标准化思想的萌芽。秦始皇统一中国后，以政令形式对全国的计量器具、文字、货币、轨距、道路、兵器等进行统一。这是标准化成功地在手工业、建筑业和兵器制造等方面的应用。北宋时期的毕升在1041~1048年间首创的活字印刷术，已经孕育着现代标准化的一些方法和原理。1798年美国人艾利·惠特尼开始在制造步枪过程中运用互换性原理，成批地制造了具有互换性的标准零件。标准化在大量生产的企业中得到应用。1911年美国工程师泰罗发表了《科学管理原理》，把标准化成功地应用于企业生产作业管理，成为科学管理的重要内容。之后，英国、美国、日本、苏联、德国等国家成立了全国性的标准化机构。我国的标准化发展过程中华人民共和国建国初期，开始制订产品质量标准。当时在政务院财经委员会所属的技术管理局内设立了标准化处。1957年在国家技术委员会内设立了标准局，统管全国的标准化工作。1958年，国家技术委员会颁布第一号国家标准GB1《标准幅面与格式、首页、续页与封面的要求》；1988年12月29日，由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《中华人民共和国标准化法》，1989年4月1日起实施。标准化法的实施条例由国务院制定。二、标准化基础知识标准化基本概念标准的分级与分类我国标准的表示方法我国现行标准化法规体系(一)标准化基本概念1、标准2、标准化及基本原理3、企业标准4、地方标准5、行业标准6、国家标准7、国际标准8、国外先进标准9、采用国际标准10、我国标准采用国际标准分类1、标准标准就是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。通俗的讲就是对重复性事物和概念做的统一规定。2、标准化及基本原理标准化就是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。标准化是以制订和贯彻标准为主要内容的有组织的活动过程。这一过程不是一次完结，而是不断循环、螺旋式上升的，每完成一次循环，标准的水平就提高一步。标准化作为一门科学是研究这个过程的规律和方法；作为一项工作，是根据客观情况的变化，促进这种循环过程的进行和发展。基本原理：统一原理、简化原理、协调原理、最优化原理。3、企业标准企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业标准一般以“Q”作为企业标准的开头。4、地方标准地方标准又称为区域标准:对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家标准或者行业标准之后，该地方标准即应废止。5、行业标准由我国各主管部、委（局）批准发布，在该部门范围内统一使用的标准，称为行业标准。例如：机械、煤炭、安全、电子、建筑、化工、冶金、轻工、纺织、交通、能源、农业、林业、水利等等，都制定有行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。当同一内容的国家标准公布后，则该内容的行业标准即行废止。行业标准由行业标准归口部门统一管理。行业标准的归口部门及其所管理的行业标准范围，由国务院有关行政主管部门提出申请报告，国务院标准化行政主管部门审查确定，并公布该行业的行业标准代号。6、国家标准国家标准是指由国家标准化主管机构批准发布，对全国经济、技术发展有重大意义，且在全国范围内统一的标准。国家标准是在全国范围内统一的技术要求，由国务院标准化行政主管部门编制计划，协调项目分工，组织制定（含修订），统一审批、编号、发布。国家标准的年限一般为5年，过了年限后，国家标准就要被修订或重新制定。此外，随着社会的发展，国家需要制定新的标准来满足人们生产、生活的需要。因此，标准是种动态信息。7、国际标准国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。8、国外先进标准国外先进标准是指国际上有权威的国际性组织（如食品法典委员会）、区域性组织（欧洲标准化委员会）、经济技术发达国家的标准（如美国国家标准、德国国家标准等）、通行的团体以及国际知名企业所制定的标准（如美国材料与试验协会标准、美国石油协会标准、美国波音公司标准等）。9、采用国际标准采用国际标准是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准、企业标准），并按我国标准审批发布程序审批发布。包括采用国外先进标准。10、我国标准采用国际标准分类等同采用（IDT）指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编缉性修改。修改采用（MOD）指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。修改采用不包括只保留国际标准中少量或者不重要的条款情况。(二)标准的分级与分类1、我国标准的分级2、标准的分类1、我国标准的分级国家标准行业标准地方标准企业标准2、标准的分类按标准的属性分按标准的性质分按标准的作用分按标准的属性分强制性标准药品、食品卫生、兽药、农药和劳动卫生标准；产品生产、贮运和使用中的安全及劳动安全标准；工程建设的质量、安全、卫生等标准；环境保护和环境质量方面的标准；有关国计民生方面的重要产品标准等。推荐性标准按标准的性质分技术标准对“物”的管理标准对“事”的工作标准对“人（岗位）”的按标准的作用分基础标准产品标准方法标准安全标准环境保护标准卫生标准(三)我国标准的表示方法级别：国家标准（GB）、行业标准（ZB）、地方标准（DB）、企业标准（Q）。标准的强制力程度：GB、ZB、DB、Q属强制性标准，GB/T、ZB/T、DB/T属国家推荐性标准、行业推荐性标准和地方推荐性标准，企业标准无推荐性标准、字母T是汉语拼音“推”的第一个字母。发布标准的顺序号。发布标准的年号，取公历年号。强制性国家标准的表示：GB×××—××××标准发布或修订（定）后的年代号标准发布的顺序号强制性国家标准代号推荐性国家标准的表示：GB/T×××—××××标准发布或修订（定）后的年代号标准发布的顺序号推荐性国家标准代号推荐性地方标准的表示:DB/T×××××—××××标准发布年代号标准的顺序号省份区划代码推荐性地方标准代号企业标准的表示方法：Q/××××××—××××标准发布或修订后的年代号标准的顺序号企业代号企业标准代号(四)我国现行标准化法规体系标准化法规体系:国家在标准化方面的法律、法规、国家行政机关发布的标准化规章制度以及纳入国家法律、法规要强制执行的各类标准之总和。1、《标准化法》【法规标题】中华人民共和国标准化法【颁布单位】全国人民代表大会常务委员会【发文字号】主席令7届第11号【颁布时间】1988-12-29《标准化法》的主要内容共有五章二十六条，其主要内容是：确定了标准体系和标准化管理体制，规定了制定标准的对象与原则以及实施标准的要求，明确了违法行为的法律责任和处罚办法。《标准化法》的性质《中华人民共和国标准化法》是中华人民共和国的一项重要法律，《标准化法》规定了我国标准化工作的方针、政策、任务和标准化体制等。它是国家推行标准化，实施标准化管理和监督的重要依据。为什么要制定《标准化法》为了运用标准化手段发展社会主义商品经济，促进技术进步，改善产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作更好地适应社会主义现代化建设和发展对外贸易的需要，解决经济体制和政治体制深入改革对标准化工作提出的新要求，需要通过立法手段来调整各方面的关系，故制定了《中华人民共和国标准化法》。颁布《标准化法》的重要意义《标准化法》是制定标准，推行标准化，实施标准化管理和监督的依据。《标准化法》的颁布，标志着我国标准化工作已进入法制管理的新阶段；标准化是组织专业化生产的技术纽带。《标准化法》的颁布，有利于发展社会化大生产，有利于发展社会主义商品经济；标准是科研、生产、交换和使用的技术依据。《标准化法》规定，企业必须按标准组织生产，对于那些涉及人民生命财产安全的产品，必须强制执行，违反者，要追究其法律责任。《标准化法》的颁布，有利于维护国家、集体和个人三者的利益。2、标准化法规行政法规技术法规行政法规：国务院发布或国务院批准后，由国家标准化行政部门发布。(1)国家标准化行政法规《标准化实施条例》（1990年4月6日）《产品质量认证管理条例》（1991年5月7日）(2)地方标准化行政法规技术法规:（1）由各个行业主管部门发布的有关技术要求；（2）强制性标准注:只有当国家的法律赋予法律效力之后，才能成为法规。非强制执行的推荐性标准或指导性技术文件本身不具有法律效力，因此不是标准化法规的组成部分。3、标准化规章分三类：(1)国家标准化行政部门制定发布的标准化规章(2)国务院有关行政主管部门制定、发布的标准化规章(3)省级人民政府，省级政府所在市人民政府以及国务院批准的较大的市政府制定发布的地方标准化规章注意：后两类标准化规章不能与国家标准化规章抵触，更不能违反标准化法律和标准化法规的规定。《关于标准化规章制定程序的规定》文件中明确规定以某一方面标准化工作做部分的规定称之为“规定”；对一项标准化工作做较具体的规定则称之为“办法”。三、实施煤矿安全质量标准化意义事故案例制定《山西省煤矿安全质量标准化》目的及意义制定《山西省煤矿安全质量标准化》的基本原则《山西省煤矿安全质量标准化》的特点(一)近年来部分典型事故案例运输事故案列机电事故案列东辉集团西坡煤业先进经验推广1、运输事故案列内蒙古北联电能源公司运输事故内蒙古露天煤矿运输车辆碰撞事故湖南耒阳市宏发煤矿运输事故山东省石门铁矿坠罐事故(1)内蒙古北联电能源公司运输事故2011年6月17日，内蒙古北联电能源开发有限责任公司吴四圪堵煤矿准备队14人乘坐024号跃进牌自卸农用车入井，行至东辅运大巷联巷与东辅运大巷拐弯处时撞上巷道壁，造成6人死亡、8人受伤，直接经济损失约932万元。该矿违规使用运送材料的非防爆非载人农用车运送人员入井，且车辆制动系统、转向系统等均不符合国家有关规定，在巷道内长距离下坡（1570米）行驶中，车辆操作不当、超速行驶，撞上巷道壁。事故原因：一是该矿违反《煤矿安全规程》，入井车辆管理使用制度执行不严格；二是该矿安全教育培训不到位，个别作业人员无证上岗，入井工人安全意识差，违章乘坐非载人运料车入井；三是内蒙古北联电能源开发公司安全管理不到位，对吴四圪堵煤矿违规使用非防爆农用车运送人员行为失察。(2)内蒙古露天煤矿车辆碰撞事故2012年6月25日，内蒙古胜利东二号露天煤矿发生运输车辆碰撞事故，造成3名司机死亡。据初步调查，煤矿剥离施工单位（中国有色金属工业第十六冶金建设公司项目部）一驾驶员驾驶的1辆剥离自卸卡车从排土场空车返回，行驶至观礼台下方交叉路口时，车辆失控偏离空车道，闯入重车道，与对面驶来的2辆重车（广西华南建设集团有限公司项目部所有）先后发生碰撞，导致事