江苏省中小企业十二五发展规划

江苏省中小企业“十二五”发展规划2011年11月目录前言................................................................................................................................................1第一章主要成就和面临形势.......................................................................................3第一节“十一五”取得的主要成就..............................................................3第二节“十二五”发展面临的形势..............................................................5第二章总体思路、基本原则和主要目标............................................................8第一节总体思路........................................................................................................8第二节基本原则........................................................................................................9第三节主要目标........................................................................................................9第三章主要任务和重点工作.....................................................................................11第一节加快推进结构调整.................................................................................11第二节增强技术创新能力.................................................................................14第三节提高集约发展水平.................................................................................17第四节改善企业融资环境.................................................................................19第五节着力推进两化融合.................................................................................20第六节支持企业开拓市场.................................................................................22第七节加强企业管理创新.................................................................................22第八节完善服务体系建设.................................................................................24第四章保障措施..............................................................................................................25第一节加强组织领导...........................................................................................25第二节完善政策措施...........................................................................................25第三节强化要素保障...........................................................................................26第四节加强分类指导...........................................................................................26第五节加强统计监测...........................................................................................261前言“十一五”以来，面对国内外环境的深刻变化和国际金融危机等重大风险的严峻挑战，在党中央国务院的决策部署和政策引导下，在省委省政府的正确领导下，全省中小企业保持了平稳较快发展，结构调整和转变发展方式取得了积极成效，有力地促进了全省经济社会又好又快发展。“十二五”时期，是我省全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。中小企业是我省经济和社会发展的重要力量，科学制定《江苏省中小企业“十二五”发展规划》，对实现我省“十二五”规划《纲要》确定的战略目标、落实“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”具有十分重要的意义。《江苏省中小企业“十二五”发展规划》是指导未来五年全省中小企业创新发展、转型发展、提高发展质量和加快转变发展方式的行动纲领，是落实国家和省《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的具体部署。本规划全面总结了“十一五”以来全省中小企业发展取得的成就，科学分析了未来五年中小企业发展面临的国内外环境，依据我省加快转变经济发展方式、适应国内外形势的新变化、顺应人民群众过上美好生活新期待和新要求，提出“十二五”时期我省促进中小企业发展的总体思路、基本原则、主要目标、2重点任务和措施。本规划根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《江苏省中小企业促进条例》以及《省政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见》等编制。3第一章主要成就和面临形势第一节“十一五”取得的主要成就“十一五”时期是我省中小企业平稳较快发展的五年。在党中央国务院和省委省政府决策部署和正确领导下，我省制定出台多项政策措施，加大扶持力度、完善服务体系、优化发展环境，在政府支持引导和市场机制的共同作用下，中小企业积极应对国际金融危机的冲击，经受住了国际国内市场的严峻考验，发展素质明显提高，创新能力明显增强，转方式、调结构、上水平取得明显成效，在促进全省经济和社会发展、扩大社会就业、改善人民生活和全面建设小康社会等方面做出了重要贡献。——规模效益不断提升。截至2010年底，全省中小企业总数超过120万家，比2005年增加了50%以上，占全省企业总数的99.9%。2010年，全省规模以上中小工业企业60833家（按原标准统计），实现销售收入、利税、利润总额分别为63847.15亿元、6446.29亿元、4139.45亿元，分别占规模以上工业的70.4%、72.4%、72.5%。全省规模以上中小工业企业平均销售收入、资产总额为10495万元和7063万元，分别是“十五”末的1.56倍和1.33倍。——创新能力不断增强。到2010年底，全省科技型中小企业总数超过2.5万家，对高新技术产业的贡献份额约40%。全省60%以上的国家和省级技术中心建立在中小企业。全省1811个省级名牌产品中，80%以上来自中小企业。“十一五”以来，全省中小企业专利申请量和授权量年均增长70%以上。中小企业为我省加快建设创新性省份做出了重要贡献。4——产业结构不断优化。“十一五”时期，中小企业从一般加工制造、批发零售等传统产业加快向高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域扩展。一大批中小企业成为新兴产业领军企业，传统领域中的中小企业加强技术改造和品牌建设，竞争水平明显提高。现代服务业领域中的中小企业成为产业快速发展的主力军。据统计，目前中小企业在高端制造业和从事信息传输、计算机服务和软件、广告设计、动漫、信息咨询等新兴知识领域的企业达2万多家。中小企业产出占全省装备制造业的77%、新医药的74.2%、软件与信息服务业的85%以上。中小企业成为全省产业结构调整和加快转型升级的重要力量。——集约水平不断提高。2010年，全省营业收入百亿元以上的产业集聚区达110家，比2005年增加92家，完成营业收入25180亿元，500亿以上的产业集聚区达9家。产业集聚区入驻企业近10万家，其中规模以上中小企业有33000多家，占县域工业规模以上中小企业的63%。全省营业收入百亿元以上产业集群达62家，其中500亿元以上产业集群8家。中小企业加强节能减排工作取得重大进展，在完成节能指标和钢铁、电力、水泥等行业淘汰落后中，中小企业成绩突出。2006年以来全省累计关闭小化工企业超过5000家。——服务体系不断完善。加快建设服务体系，不断完善公共服务平台和服务网络。省、市、县（区）三级服务网络已经形成，中小企业服务中心全省市、县覆盖率达97%，经济发达地区已延伸到乡镇。社会资源进一步整合优化，创业、咨询、信息、技术、融资、培训、市场、法律等八大服务系统更加完善。星级公共服务平台建设取得重要进展，全省已建设三星级以上公共服务平台110家。与5此同时，金融机构加大改革，创新金融产品，支持中小企业融资需求，小额贷款公司、信用担保体系建设取得重要进展，中小企业金融服务环境不断改善。——管理素质不断提高。加强对企业经营管理者的培训，组织开展优秀企业家高端培训班、高级工商管理学位课程班、“中小企业竞争力大讲堂”等十大品牌培训。开发了网络在线培训，全省4000多家中小企业开通网络在线培训。“十一五”期间累计培训中小企业管理人员100万人次。一大批中小企业已树立起市场、效益、成本、品牌、营销、全球化、以人为本等先进理念和社会责任意识，不少中小企业加快股份制改造，建立现代企业制度，部分中小企业管理信息化成效显著，经营管理队伍素质不断提高，全省涌现出一批管理理念先进、管理水平高、创新能力强、经济效益好的中小企业。——社会贡献不断扩大。国有企业下岗失业人员80%在中小企业实现了再就业，中小企业已成为高校毕业生就业创业和农村转移劳动力就业的主渠道。2010年，全省中小企业从业人员占企业从业人员80%以上，规模以上中小工业企业吸纳从业人员878.21万人，比2005年增加了313.3万人。全省50%以上的税收是由中小企业提供的。第二节“十二五”发展面临的形势“十二五”时期，我省处于发展创新型经济的黄金机遇期，长三角区域经济一体化进程加快，沿海地区跨越发展势头强劲。全省调整产业结构、发展创新型经济、拓展新的发展空间，面临着多重叠加机遇。同时，国际金融危机发生以来，全球经济、科技领域竞6争更加激烈，国际国内市场竞争更加激烈，地区间新一轮竞相发展的态势已经形成。中小企业面临着国际国内经济巨大变革带来的历史机遇和挑战，中