搜索
1全球金融危机对中国民生的影响一、党中央极为关注全球金融危机对中国民生的影响党中央十分关注此次金融危机对我国民生造成的负面影响。自国际金融危机爆发以来，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人相继深入山东、浙江、江苏、广东等地进行考察调研。在高密度的调研中，一个重要的课题就是与中国老百姓切身利益相关的民生问题。胡锦涛总书记在中央政治局学习会上强调：推动科学发展，归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。只有把发展成果体现到提高人民生活水平、满足人民日益增长的物质文化需要、促进人的全面发展上，科学发展才能成为全党全国各族人民的自觉行动。要在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。在应对此次全球金融危机中，党中央在一系列文件中强调，更要“着力改善民生、促进和谐安定”。为深入贯彻落实科学发展观，了解全球金融危机对民生工作的影响，国家发展和改革委员会（以下简称“发改委“）、商务部、海关等国家有关主管部门及各省市自治区都相继派出工作组深入受全球金融危机冲击较严重的地区，对民众生活所受到的影响进行了解，并与当地政府一起研究应对举措。国际金融危机的蔓延，从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，给世界各国经济发展和人民生活带来了严重影响。作为21世纪世界新兴经济体的主力军，中国民众的生活也不可避免地感受到全球金融风暴带来到种种影响。全球金融危机对中国民生的影响如国家发改委派出的一个调研组深入广州、东莞、深圳、中山等市，召开了有发改、劳动、经贸、统计、中小企业、银行等相关部门参加的座谈会，并实地走访了东莞康德威变压器有限公司、中山市广东通宇通讯设备有限公司等企业，充分听取了各方面意见。通过调研了解到，2008年以来，由于受人民币升值、生产资料价格上涨、劳动力成本上升等因素影响，广东省经济增速出现回落，但经济结构调整的步伐进一步加快，经济结构更加优化。随着全球金融危机对实体经济影响的逐渐显现，外需不振，多重因素叠加，企业经济效益普遍下滑，部分企业运作艰难。企业用工需求呈明显下降趋势，就业形势较为严峻，居民财产性收入受影响较大，社会保障领域面临更多挑战。调研组还对受影响最大的出口导向型企业及农民工状况作了重点分析。民营企业较集中的浙江省，也派出多个调研组，从各个相关领域对民生问题进行系统了解。他们认为在金融危机波及范围越来越大的情况下，负面影响将通过全球需求下降影响到实体经济领域。要充分估计困难，提早准备和部署好下阶段的规划实施工作，进一步加大对中小企业的支持力度，帮助中小企业及员工渡过难关。在重视经济的同时，更要重视金融风暴对当地社会和民生的影响，重视解决失业、劳资纠纷和低收入群众的生活保障等民生问题。要通过消费拉动对经济增长的作用，积极培育新的消费增长点，扩大绿色消费，保持经济可持续增长，确保中央一再要求的重视民生共建社会主义和谐社会的指示得以全面落实。2全球金融危机对中国民生的影响（一）对老百姓就业的影响二、全球金融危机对中国老百姓带来的系列负面影响之剖析对广大民众特别是工薪阶层的老百姓而言，全球金融危机最直接最先出现的打击就是对就业的影响。据国际劳工组织估算，受此次金融危机影响，2009年末全球失业人口将增至2.1亿人。随着美国金融危机向全球蔓延并逐渐波及到我国经济，随着相当数量出口导向企业、建筑企业、中小民营企业的减产或倒闭，首先感受到金融危机风暴就是农民工群体，此外较明显的还有应届大专学生。1.广大农民工成为承受全球金融危机直接冲击的最大群体中央决策层对中小企业发展形势的高度关注，除了因为其在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用外，还在于中小企业是吸纳农民工就业的主力军。当一批中小企业在金融风暴中无奈破产倒闭时，农民工成为承受此次金融危机直接冲击的最大群体。民生就是民众的生存环境与生活质量，包括就业、收入、消费、医疗卫生、文化教育、衣食住行等各个方面。此次全球金融危机给我国民众生活所造成的负面影响突出地表现在就业岗位减少、收入消费水平下降及资产缩水三个领域。虽然比起美国欧洲等发达国家与大多数发展中国家，中国老百姓所受到的影响要小得多，但也不容忽视。3全球金融危机对中国民生的影响正处于转型阶段的我国农民工数量庞大，据农业部2008年8月提供的数据，2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿，扣除重复计算部分，2007年农民工的总数达到2.26亿人。只要1/10的农民工就业受到此次金融危机的影响，绝对值就将达到2200万人。对于一些以国外市场为主的外向型中小企业来说，正在承受着愈演愈烈的全球金融危机“寒流”的侵袭。受全球经济放缓、人民币升值、出口退税取消、信贷紧缩以及生产和运输成本提高等因素的影响，部分外向型企业出口锐减，而近期爆发的全球金融风暴，严重打击了外向型企业生存和发展的信心。尤以外向型经济规模较大的长三角、珠三角地区反应最为明显。据国家发改委中小企业司所公布的数据显示，仅2008年的上半年，我国就共有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。劳动密集型产业销售收入增长的回落带来的影响首先是企业亏损增多。如2008年1-8月纺织业新增亏损企业881家，亏损率达19.7%；服装鞋帽业2007年增加亏损企业289家，2008年这一数字则上升到632家，亏损率达24.2%。受国外市场的影响，不少外向型中小企业早早开始“节衣缩食”，限产或停产，所带来的直接影响便是岗位紧张。而限产或停产的企业多属劳动密集型的建筑、纺织、服装等行业，这恰是外来工最集中的岗位。全球金融风暴下的中国劳动力市场正承受着一波侵袭。以珠三角为例，仅2008年10月上旬，就有近50家香港企业申请破产清算。珠三角7万家港资企业中，年底时可能会有四分之一即1.75万家申请破产清算。这些工厂所聘用的绝大多数都是来自内地的农民工。4全球金融危机对中国民生的影响广东东莞是中国“三来一补”贸易方式的基地，从事加工贸易的企业、劳动密集型企业和外资企业比较集中，东莞的玩具、家具、纺织、服装等特色产业的主要出口市场都是美国。外需市场萎缩使企业获得的订单急剧减少，进而带来经营困难。据东莞市外商投资企业协会统计，截至2008年8月，协会下辖的企业中，来自美国的订单数减少了15%—20%，综合利润下降20%—25%，因种种原因自然关闭的企业有800家。更令人担忧的则是对于就业的影响。比如，1—8月，我国纺织业实际就业人数减少6.4万人，而2007年同期是新增近20万人，“一进一出”相比，2008年前8个月实际少吸收就业26万人。这种情况在服装鞋帽等领域亦有所表现。杭州市就业管理服务局的调查显示，企业的限产、停产或者外迁，影响之一便是裁员或者减薪。与2007年同期和上季度相比，该市人力资源市场2008年第三季度提供的“第二产业”岗位分别减少6.8万个、5.6万个。其中，制造业岗位数同比、环比分别减少6.5万个和5.4万个。东南沿海地区打工的部分农民工陆续提前返回家乡。由于农民工失业不纳入政府失业率统计口径，从表面上看不会形成严重的就业问题，但农民工就业占据了制造业就业的几乎半壁江山。随着国际金融动荡，世界宏观经济状况恶化，2009年国内经济增长的不确定因素增多，大量农民工失业返乡所带来的影响不可低估。此外，还应清醒地看到：之所以说我国农民工是受金融危机冲击较大的一族，不仅仅因为失业，还因为虽然我国各级政府很重视对农民工利益的保护，但他们目前在总体上还处于弱势地位，缺乏城市居民具有的基本生活和医疗保障。因此农民工返乡现象不容忽视，多管齐下转移安置成为当务之急。5全球金融危机对中国民生的影响2．应届毕业大学生就业更加困难世界经济金融危机对2008年大学生就业也正在产生越来越明显的影响，使得近年来本来就比较困难的状况更为加剧，面临前所未有的挑战。据我国教育部的统计，2008年，全国普通高校毕业生达559万人，比2007年增加64万人。2008年毕业大学生实际就业率不到70%。据中国社会科学院最近发布的2009年《经济蓝皮书》预计，2008年年底将有100万高校毕业生不能就业，而2009年又将有近611万大学生面临就业。在北京，面临毕业的大学生们这样分析就业形势：“美国经济不好，很多留学生会选择回国就业，而国内企业又减少招聘名额，所以2008年我们的就业会格外困难”。如北京几所名校的10多名毕业生被录取到美国一家著名商业银行的投资银行部。毕业前，公司把他们的培训材料都寄来了，到香港的签证手续也办好了，但就在毕业论文答辩前，却分别接到了公司的电话，说他们的入职遇到麻烦，公司给他们选择权：可以不入职另觅他途，也可以推迟1年入职。虽然北京市教育主管部门的“校园招聘禁令”要到11月20日才解除，但按照惯例，多数大企业都在“解禁”前进校搞“宣讲”活动。虽然企业的入校宣传已如以往那样提前进入高峰期，眼下一些名校每周有多达40场的宣讲会，但离学生们的需求还有较大差距。因为经济金融危机的影响，2008年学生们的求职热点向工作较稳定的国企和科研部门转移。6全球金融危机对中国民生的影响在上海，交通大学、同济大学、华东理工大学、东华大学等高校开宣讲会的企业虽然数量与2007年同期相比并未减少，但所提供的岗位及起薪则有所降低。为此在综合招聘会之外，相关大专院校还计划增开师资专场和卫生行业专场。广东省高校就业指导中心和各高校的就业办现也已提前着手与用人单位接触，以帮助在2009年即将走向社会的广大同学更加容易踏上人生的第一站，去施展莘莘学子们报效祖国的理想，但录用比率尚不如人意。在武汉，11月9日2009年湖北毕业研究生双向选择大会在华中师范大学举行，这是武汉市2008年面向高校应届毕业生的首场大型招聘会。3万多名应届生进场“找饭碗”，由于岗位数较2007年明显减少，多数学生主动调低了就业预期。据主办方工作人员介绍，2008年有350多家单位提供了3万多个岗位，而2007年的同一主题招聘会，共有450家企业提供岗位5万多个。2008年的招聘单位数与岗位数之所以“缩水”，主要是因为一批企业因经济前景不明朗而选择观望，金融、地产、外贸类企业以及位于珠三角、长三角的加工制造类企业的招聘则明显减少，同时大学生们对薪酬的期望值也有所下调。7全球金融危机对中国民生的影响（二）对老百姓收入和消费的影响全球金融危机对我国老百姓的工作收入和消费的影响是互相联系和传递的。1．全球金融危机使我国部分民众收入降低我国民众工作收入的减少，在包括工薪收入、管理收入和农田收入等多种形式上表现出来。从总体上加以考察，作为对危机的反应，对劳动需求减少，劳动力市场存在两类调整：一是劳动时间缩短、失业率上升的数量调整；二是劳动工资下降的价格调整。首先是工薪收入的降低。工薪收入是我国绝大多数城市居民家庭和农民工收入的主要来源。由于金融危机影响而发生的企业停产半停产，或者更加严重的倒闭，使得这部分收入出现减少。随着市场的急剧萎缩，我国钢铁、焦化、纺织服装等行业一批企业生产经营陷入困境，目前正处于停产、半停产状态；再加上房地产、汽车等受到金融危机冲击影响较大的行业，都呈现出这种“闷炉现象”。如据国家统计局湖北调查总队对黄石、襄樊、黄冈、宜昌、荆门等市进行的调查表明：国际金融危机对这些地处我国中部城市和地区的就业和居民收入的影响已经初步显现。部分企业出口受阻，相当部分企业职工出现临时失业，收入急剧下降。如当地的一家华中制药厂从2008年10月开始，已经有260名工人放假，每月只拿几百元生活费，放假前该厂工人平均月工资3000元左右。此外，沿海地区一些中小企业倒闭，部分外出打工人员提前返乡，这对农村居民收入影响较大，另一方面又增加了受金融危机等因素的影响的本地就业压力。8全球金融危机对中国民生的影响即使在相对发达的上海，在一些外资企业（如上海浦东的美国通用汽车合资厂）和部分国有企业中，也出现了一周只上四天或三天班的现象。这会使这些企业的工人和干部的收入有所下降。由于君越、HRV两品牌产品市场销量下滑，在上海通用金桥北厂的生产线上工作的员工在每