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環境運輸及工務局(運輸科及工務科)二零零六年環保工作報告環境運輸及工務局(運輸科及工務科)二零零六年環保工作報告報告內容1.引言2.環境政策3.環境運輸及工務局轄下運輸科及工務科的主要職責4.環境運輸及工務局轄下運輸科及工務科的環保目標5.環境運輸及工務局轄下運輸科及工務科各政策綱領的環保工作表現水質與節約用水節約用水能源效益和節約能源水冷式空調系統藉公共工程政策減低對環境的影響政策提升承建商的環保工作表現成果和目標綠化工作政策綠化總綱圖協調工作保育樹木斜坡的綠化工作石礦場復修工程2007年的目標運輸優先發展高效率而又環保的運輸模式減少交通擠塞及改進轉乘安排的協調着力改善行人設施-2-在交通管理方面應用資訊科技6.辦公室的環保管理控制耗紙量控制耗電量環保採購方式保持空氣清新員工意識7.藍天行動8.意見和建議-3-環境運輸及工務局二零零六年環保工作報告1.引言本環保工作報告闡述環境運輸及工務局轄下運輸科及工務科的環保工作表現。環境運輸及工務局負責三個範疇的政策事務：環境、運輸及工務。這三個政策範疇分別由環境保護署、運輸科及工務科負責處理。有關環保署的環保工作表現方面，請瀏覽該署的網站，網址為。本局由環境運輸及工務局局長掌管，並由環境運輸及工務局常任秘書長（環境）／環境保護署署長、環境運輸及工務局常任秘書長（運輸）和環境運輸及工務局常任秘書長（工務）協助局長的工作。此外，本局轄下運輸科和工務科須監督屬下多個執行部門的運作，包括建築署、土木工程拓展署、渠務署、機電工程署、路政署、運輸署和水務署。-4-2.環境政策環境運輸及工務局的使命是改善和保育環境，充分利用資源減低污染和廢物。無論在規劃運輸系統或進行公共工程時，我們均要求局內人員和代理人員盡量減低對環境可能造成的影響。-5-3.環境運輸及工務局轄下運輸科及工務科的主要職責運輸科負責發展本港的運輸基礎設施、提供運輸服務及管理交通等政策事宜。至於工務計劃、綠化工作、供水事務、斜坡安全及防洪措施等，則屬於工務科的政策範疇。在制訂政策的過程中，可持續發展也是一項重要的考慮因素。運輸科及工務科所負責的政策範疇主要包括：為本港的運輸基礎設施的興建和改善，進行規劃和予以落實，並以發展鐵路為主幹；改善公共交通服務的質素和加以協調，並進一步鼓勵市民使用公共交通服務；有效管理道路的使用，減少交通擠塞，並推廣道路安全；在有關交通運輸的範疇內，繼續支持改善環境措施；確保有可靠、充足和優質的食水供應，並提供有效率的供水服務；確保有效規劃、管理和推行公共基建發展和工務計劃，同時確保計劃能以既安全又環保的方式依時進行，符合成本效益，並維持高質素和標準。確保斜坡安全達到極高水平，而斜坡外貌則更為綠化，更加美觀；減低水浸風險，並在河流擴闊工程和水道設計之中，加入符合環保原則的措施；以及推動市區綠化，從而提升生活環境的質素。-6-4.環境運輸及工務局轄下運輸科及工務科的環保目標在履行制訂政策的責任時，我們銳意紓緩和控制本港因為人煙稠密和經濟繁榮而對環境造成的各種壓力，並致力保存我們一直享有的環境資產。此外，我們竭力在各方面與廣東省政府緊密合作，以期改善香港的環境，而最終的目標，是要令珠江三角洲具備可持續發展的能力。具體而言，我們的目標是︰改善水質；減少拆建物料；在進行公共工程時，更有效使用能源和物料；透過積極種植花草樹木，並妥善予以保養及保育，提高生活環境的質素；提供環保的運輸基礎設施及服務；制訂措施，確保公共工程項目根據最新的環保標準進行；以及以身作則，向各工務部門和本地建造業推廣環保意識。-7-5.環境運輸及工務局轄下運輸科及工務科各政策綱領的環保工作表現水質與節約用水節約用水食水是珍貴的資源。隨着人口和經濟活動的增長，我們對這有限資源的需求亦不斷增加。從可持續的觀點來看，節約用水是確保香港人有可靠和足夠食水供應的基本因素。有鑑於此，我們一直推行全面水資源管理計劃，推廣節約用水，以及保護和管理水資源。此外，該計劃亦致力開發新的水資源及廢水回收，這些措施均有助節省食水。2005及2006年，我們繼續推行以下措施，在節省食水方面取得了可觀成績︰進行宣傳教育，推廣節約用水；使用海水沖厠；採用最新的測漏技術，包括持續監察和管理水壓，以期減少供水及配水系統的滲漏情況；在家居用水方面採用分級收費辦法，藉此鼓勵節約用水；以及改善現有程序，並探索更有效能和效益的政策，以減少非法用水的情況。本港及廣東省當局在2006年4月簽訂供水協議，讓香港可具彈性地接收東江水，以助節省珠江三角洲的食水。此外，我們已在昂坪和石湖墟展開試驗計劃，把經處理的污水循環再用作沖廁、灌溉及其他非飲用的用途。-8-2006年馬 山濾水廠開放日2007年，我們會推行下列措施，以節約用水和管理水資源：完成就海水處理技術而在屯門和鴨脷洲試行兩年的海水化淡試驗廠研究；實施為期15年的計劃，大規模更換及修復全港的老化水管，以減少因滲漏和水管爆裂而流失的食水；以及繼續就香港全面水資源管理的工程策略進行顧問研究。-9-能源效益和節約能源水冷式空調系統我們與相關的政府部門攜手合作，於2000年6月推出試驗計劃，推動各界使用比傳統氣冷式空調系統更具能源效益的水冷式空調系統。試驗計劃最初在2000年推行時，只有6個指定地區，截至2006年年底，我們共物色到79個地區可使用水冷式空調系統。我們已收到逾250宗申請，要求安裝水冷式空調系統。至今，已有65個系統完成安裝，而且全部運作良好。當所有申請獲批准和計劃落實後，估計節省的能源消耗量每年達2億千瓦（或電費減少約1.8億港元），而二氧化碳的排放量每年亦會減少140000公噸1。我們亦會根據試驗計劃的結果，制訂推動全港更廣泛使用水冷式空調系統的長遠策略。藉公共工程政策減低不良環境影響涉及建造業的環境問題，非常獨特和複雜。儘管眼前困難重重，我們仍會採取各種可行措施，務求透過改善管理及嚴加控制，繼續加強工務計劃轄下項目的環保程度。為了達成這個目標，我們已在公共工程項目實施多項改善環境措施，包括有系統的環境管理程序、更有效的滋擾管制措施、推廣建築廢物循環再造和減少產生該等廢物、更廣泛使用循環再造碎石料、加緊執行《環境影響評估條例》（環評條例）、提升工地整潔程度、加強樹木保育措施等。我們亦已就不受環評條例規管的項目制訂全面的環境影響評估指引和程序，以期取得最佳環保成效，高於法例所規定的水平。我們會繼續改進公共工程項目的設計和施工計劃，進一步減低工程項目對環境的影響。我們並會在公共工程合約加入條文，規定承建商採用最環保的作業方法。1由2007年1月1日起，因把現有建築物的氣冷式空調系統改裝為水冷式空調系統，或在新建築物安裝水冷式空調系統而節省的電費，預計每年約為每平方米28千瓦小時。-10-政策具體來說，我們的工務政策包括以下規定：環境管理1.倡議工程者須擬備拆建物料管理計劃，以便通過妥善規劃及設計，以及採用合適的建造方法，落實盡量減少拆建廢物和充分再用╱循環再造拆建廢物的措施。2.公眾填料委員會亦會找出有多餘拆建物料的項目，與可以再用拆建物料作為填料的項目進行“配對”；3.已公布工程規格，藉以推動業界在填土、建造路底基層和製造混凝土方面使用再造碎石。同時，工地圍板須以金屬物料製造，以便日後再用。此外，我們亦勸告業界不要使用熱帶硬木製作工作架、模板及其他臨時支架；4.為達到可持續發展的目標，公共工程項目會盡可能引入具能源效益的裝置和可再生能源技術；5.公共工程合約的承建商須擬備環境管理計劃，訂明管制各種滋擾（如空氣、噪音及廢水污染）和減少產生建築廢物的具體措施；6.承建商並須委任“環保主任”，督導環境管理計劃的執行；7.我們已推出“支付環保計劃”，鼓勵承建商投放更多資源實行環境管理。這項計劃亦是工程小組有效的管理工具，可藉此監察承建商的環保工作表現；8.所有基本工程合約所產生的建築廢物均須在工地篩選分類，使能盡量回收可再用的建築廢物，作循環再造用途；-11-9.為確保建築廢物得到適當處理，我們實施了“運載記錄”制度，以便追查和監察廢物的處理過程，防止有人非法棄置廢物。提升承建商的環保工作表現承建商的環保工作表現，對於環保政策能否成功執行，影響至為重要。為此，我們已實施下列多項措施：密切監察並定期評核公共工程承建商的環保表現，而有關評核結果當承建商就日後招標的公共工程合約提交標書時，會予以考慮；凡已獲納入工務科認可名冊的承建商，如屢次被裁定觸犯與環境有關的條例，將可能受規管行動制裁，被暫時取消投標資格；以及屢次被裁定工地衞生欠佳的承建商，亦會被處以規管行動。成果及目標環保管理是一項長期持續的工作，有關人員須堅定不移，保持警覺，並且深謀遠慮。為落實這項工作，我們去年已展開多項重要措施，改善公共工程項目的環境表現，現扼述如下︰成果我們把公共工程合約所產生的公眾填料（例如泥土、碎石及混凝土碎塊等），由2005年的約1100萬公噸大大減少至2006年的500萬公噸；我們在《土木工程一般規格》中加入再造物料（例如循環再造碎石料和瀝青等）的使用，以推廣公共工程合約更廣泛予以採用；以及我們把所有新建政府樓宇設計為符合機電工程署發表的《建築物能源守則》，作為能源效益的最低能源表現標準。-12-目標為可持續的建造模式制定綱領訂立環境“評分卡”制度，有系統地評估承建商在公共工程合約的環境表現；進行標書評審時分開列明個別項目（例如評分制度），以推廣建造工程採用環保產品；繼續推動在公共工程項目中使用循環再造拆建物料，為建造業樹立榜樣；繼續通過公開獎勵、內部培訓和舉辦工作坊，推廣良好的廢物管理方法和措施；以及繼續檢討和修訂公共工程工地中採用環境管理措施的情況。-13-綠化工作政策基於地形所限，香港一直採用高密度的發展方式，以應付人口增長。政府的綠化政策是要透過廣泛種植、悉心護理和保育花草樹木，以提升居住環境的質素。我們的目標是在公共工程的規劃及發展階段採取措施，大大改善市區綠化地帶，提升現有綠化地帶的質素，並充分利用綠化的機會。2002年12月，我們成立綠化督導委員會，負責擬定策略方針和監督大型種植或美化計劃的推行。該委員會轄下設有3個工作委員會，包括綠化總綱委員會、社區參與綠化委員會、工務及護理綠化委員會。我們每年均會制訂綠化計劃，以便有效規劃和監察綠化進展。在2006年，我們約種植了900萬株植物。馬鞍山T7號主幹路的綠化工作-14-綠化總綱圖成立綠化總綱委員會的目的，是協調擬定綠化總綱圖的工作，以及市區選定地區內相關綠化措施的推行。綠化總綱圖旨在為地區訂定整體綠化綱領，找出適合種植的地點，配合適切的主題和植物品種，從而為規劃、設計和施行綠化工程提供指引，以達致持續和統一的綠化效果。鑑於綠化機會可以在不同時間出現，故綠化總綱圖包含短期、中期和長期的綠化措施。中環和尖沙咀的綠化總綱圖，已於2005年年中擬就。我們現正進行與中環及尖沙咀綠化總綱圖相關的短期綠化措施，預計可在2007年年中完成。我們在2007年1月起已開展研究，以便擬定上環／灣仔／銅鑼灣及旺角／油麻地的綠化總綱圖，預計可在2008年年初完成有關工作。如獲批准撥款，有關為市區餘下地區擬定綠化總綱圖的工作，預訂於2009年年中完成。此外，我們現正就新界地區的綠化總綱圖訂定計劃。綠化後綠化前在漆咸道南施行的一項加強綠化計劃-15-協調工作我們會呼籲市民大眾支持綠化，同時與私營機構攜手合作美化市容。保育樹木本港目前已訂有全面的法例和行政措施。此外，我們編訂了《古樹名木登記冊》，以保護政府土地上具特殊價值的樹木。此外，我們在2006年5月就推行加強保護樹木策略頒布技術通告，載述保護樹木和加強砍伐樹木程序的規管機制。倘若難以避免砍伐樹木，則應盡可能另植樹木，以作補償。我們亦編訂了電子綠化手冊，載於政府內聯網上，為負責推動綠化工作的人員提供指引。除了培訓政府前線人員，以增進他們有關保護樹木的知識外，我們亦與建造業訓練局聯繫，自2006年11月起，為園境工人及督導人員開辦有關園藝工作的培訓課程，以進一步提高園境工作從業員的質素。斜坡的綠化工作香港地形多山，再加