江西省发改委2005年工作总结和2006年工作打算

—1—附件：江西省发改委2005年工作总结和2006年工作打算一、2005年工作总结2005年，省发改委在省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设和谐平安江西、共创富民兴赣大业，加强和改善宏观调控，着力解决好事关全省经济社会发展和改革中的重大问题，努力发挥宏观调控部门在实现江西崛起、全面建设小康社会中的职能作用。全委干部职工进一步解放思想，锐意进取，加快节奏，创新实干，各项工作取得显著成绩，得到了国家发改委和省委、省政府领导的充分肯定和较高评价。国家发改委在年中召开的全国发改委系统研究班和年底召开的全国发展和改革工作会上，两次安排我委作大会典型发言，对我委的工作充分肯定。省委、省政府领导评价我委今年工作做得很好，发展思路清晰，工作重点突出，上下关系协调得比较好，工作敢碰硬，肯定我委工作积极主动，卓有成效。主要工作情况如下：（一）抓好“十一五”规划编制工作，谋划新起点上经济社会更快更好发展今年是“十五”计划实施的最后一年，也是“十一五”规划编制的关键年，编制好“十一五”规划是全省的一件大事，是省—2—委、省政府赋予我委的一项重要任务。围绕科学编制“十一五”规划，我委重点抓了四个方面工作：一是加强调查研究，理清发展思路。多次组织规划人员到各地开展调研，并针对重点难点问题，与有关大专院校、科研机构合作完成了一系列前期研究课题，为规划编制提供了科学依据。二是精心组织部署，强化规划衔接。通过召开电视电话会、规划研讨班、专题工作会等多种形式，明确“十一五”规划的新理念、新要求和编制重点，全面部署和有序推进全省的“十一五”规划编制工作。建立完善规划体系，加强各级各类规划的相互衔接和责任落实。三是坚持开门搞规划，广泛听取意见。在省政府网和江西日报分别刊登了《关于征求全省“十一五”规划意见和建议的公告》，开通了“十一五规划大家谈”网上论坛、电话、电子邮件和信函等多种征集意见渠道，已有400多人次通过以上途径提出意见和建议。在全委系统开展了“十一五规划之我见”的研讨会和征文活动。同时，在规划编制的不同阶段，先后组织召开了20多次“十一五”规划座谈会及征求意见会，广泛听取和吸收各地各部门、人大、政协、民主党派、群众团体、专家学者和企业界人士的意见，并根据各方面的意见和建议，认真组织研究，反复修改完善。四是积极筹划重大建设项目，增强规划可操作性。围绕规划—3—实施，组织各地、各部门研究提出了3000多个储备项目，并从中初步筛选出支撑我省“十一五”发展的重大项目540个，总投资近5110亿元。经过全委上下的共同努力，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，6月份完成了“十一五”规划基本思路，10月份代省委起草了“十一五”规划建议，12月份编制完成“十一五”规划纲要草案（讨论稿）。同时，还牵头开展了昌九工业走廊等30个区域规划、专项规划和单项规划的编制工作，目前规划编制的各项工作进展顺利，得到了省委、省政府领导和各方面人士的高度评价。（二）加强和改善宏观调控，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题针对国家加强和改善宏观调整的新情况，针对我省经济社会发展中出现的新问题，我委从加快发展的大局出发，认真贯彻国家有关宏观调控政策，用发展的思路和改革的办法解决经济运行中的矛盾和问题，促进了经济既快又好发展。1、加强经济形势监测分析。坚持每月、每季对全省经济运行、工业、农村经济、固定资产投资、利用外资等形势进行跟踪分析，编制好中部地区及全省主要经济指标月度台帐，遇到重大问题组织专题研究，及时提出切实可行的对策建议。对粮油肉蛋等农产品，化肥、农药、农膜等农业生产资料，钢材、煤炭、水—4—泥等工业生产资料等价格进行了重点监控，特别时期实行了每周三报的高密度监控。上半年我委针对一些地区价格涨幅过高的情况，果断采取暂停部分设区市出台政府提价项目措施，及时有效地缓解了地区性价格上涨对全省价格总水平的压力，保持了全省价格总水平的基本稳定。2、强化对固定资产投资的调控和引导。在继续抑制部分行业投资过快增长的同时，从我省实际出发，进一步发挥政府投资的引导和带动作用，加大农业、社会事业等经济社会发展薄弱环节的投入。前11个月，全省城镇固定资产投资中，农业投资增长57.6%，文化卫生投资增长42.2%，社会公共设施投资增长64.8%，均高于投资平均增幅。3、妥善搞好土地资源配置。牵头建立省重大建设项目用地协商会议制度，按照保重点、保急需、保后劲、保总量和合法用地、集约用地、科学用地的原则，将土地使用计划优先安排给对全省经济社会发展带动作用大、产业集聚能力强、竞争优势明显的重大建设项目。目前已组织召开了四次协调会，对160多个重大项目安排农用地指标2800多公顷。4、着力缓解煤电运紧张矛盾。积极推动电源点和骨干电网建设，建成贵溪电厂两台30万千瓦机组、万安电站一台11.3万千瓦机组和吉安—赣州50万伏等输电线路。完善运输网络，建成泰井高速、乐温高速、武九铁路扩能提速、南昌港集装箱码头等重—5—大项目。同时，出台煤电联动方案，加强综合协调，有效缓解了供需紧张局面。（三）全力以赴争取国家支持，圆满完成各项目标任务今年，国家宏观调控由积极的财政政策转向稳健的财政政策，国债规模减少并向东北老工业基地和西部地区进一步倾斜，面对严峻形势，我委发挥自我加压、迎难而上的精神，认真做实做细前期工作，全力争取国家发改委及有关部委的支持。1、争取国家资金获得新成果。全委上下发扬不怕吃苦、不怕麻烦、不怕任务重的优良传统，通过进京汇报、争取办会、沟通联谊等多种方式邀请国家发改委的同志来赣指导，努力增进国家发改委对江西的感情和支持。全年共有全国投资工作会议等8个全国发改委系统的重要会议在我省召开，共邀请到国家发改委领导500多人次（其中司局级以上领导约100人次）来我省考察、调研，省领导率发改委干部大规模集中赴京汇报达4次。通过不懈努力，全年共争取国家资金约41亿元，超额完成省政府布置的任务。2、争取新增卷烟生产计划实现新跨越。围绕年初省政府提出的目标，我委迎难而上，全力以赴，全年争取到国家新增卷烟生产计划25.1万箱，按南昌卷烟厂1万箱卷烟创利税5600万元计算，可增加利税14亿元。3、争取重大项目建设取得新成效。一是在能源建设方面，—6—国家原安排的电力建设项目，没有我省的项目，经过反复争取，今年黄金埠电厂、丰城电厂二期获国家核准开工，瑞金电厂等两个项目列入国家2007年以前开工建设优选项目计划，总规模342万千瓦，占现有统调装机近一半。同时，为从战略上解决我省能源保障问题，我委加快启动了核电项目的可行性研究工作，通过反复做工作，目前国家已正式明确在江西、湖北、湖南三省开展站址比选，为我省改变无核电的历史创造了新的契机。二是在铁路建设方面，牵头与铁道部具体商谈部省共建江西境内铁路事宜，经过反复磋商和争取，铁道部已同意尽快建成浙赣线电气化改造工程、武九线扩能提速工程、铜九铁路、井冈山铁路、南昌枢纽西环线等，并争取九江至南昌城际轨道交通、九景衢铁路、向莆铁路、赣韶铁路、皖赣铁路复线、京九铁路电气化建设纳入了国家“十一五”规划。4、争取开发区通过国家审核及专项审计取得骄人业绩。一是尽力争取更多地保留我省现有开发区。今年以来国家对开发区进行全面清理整顿，为保持我省工业发展的良好势头，经我委倾力争取，目前在我委上报的99个开发区和工业园区中已有93家顺利通过国家的设立审核，通过率达到94%，而其他省市开发区的通过率只有60-70%，我省审核通过率居全国第一，保留数量仅列山东、江苏、浙江之后，居全国第四位，二是精心做好开发区迎审工作。今年9-11月，国家审计署武汉特派办在我省开展了为期—7—3个月的“区域性财政税收优惠政策专项审计”。我委按照省委、省政府要求，牵头组织各项迎审工作，积极为审计工作提供周到服务和便利条件。在个别地市因态度傲慢、配合不力，并一度激怒武汉特派办的情况下，我委做了大量的沟通、解释工作，从而使武汉特派办由起初的不太理解到后来充分理解，由有一定抵触情绪到后来设身处地为我省着想，最终赢得了武汉特派办对江西开发区建设的充分理解和支持，迎审工作取得圆满结果。5、争取国家政策支持取得新的突破。先后向国家上报要求将南昌、九江纳入东北等老工业基地调整改造范围和将赣州、吉安、上饶纳入享受西部大开发政策范围的请示。经积极争取，国家已初步考虑将赣南、井冈山革命老区列入享受西部大开发政策范围。6、争取金融支持有了较大进展。通过努力，国家发改委已通过省投资集团公司发行8亿元债券的申请，目前正待国务院审批。同时我委积极争取人民银行给予短期融资债券的支持，并与国家开发银行反复沟通协商，达成了有关金融合作的初步框架协议。（四）抓好项目建设，促进全面协调可持续发展我委把安排好、实施好重大建设项目作为贯彻落实科学发展观的重要切入点，加大投入力度，提高项目管理、项目建设水平，促进经济社会协调发展。—8—1、加大重点工程建设力度。今年是重点工程建设投资额最大、项目最多、施工进度最好的一年，全年统筹安排重点工程92项，年计划投资265.4亿元，比上年增长25.1%。经过精心组织、协调服务，1—11月份，省重点工程建设完成投资206.7亿元，占年计划的86.1%，与上年同期增长12.2%。江铜高档电解铜铂、九江3T光电、江西洪源数显、泰井高速、南昌港集装箱码头等17个项目竣工投产，省档案馆、铜九铁路、井冈山一号工程等25个项目陆续开工，其余都将力争年底前开工建设。2、加快发展新型工业化。一是重点抓好产业基地建设。为充分发挥我省资源优势，培育新的基础产业支撑，着力谋划建设江西盐化工产业基地和氟化工产业基地，多次召开专题现场会、协调会，促使各方面形成加快基地建设的共识和合力，目前盐化工基地的各项前期工作顺利推进。二是提高产业集聚水平。安排专项资金1200万元，对单位产出较高的32个特色园区给予重点扶持。围绕加快昌九工业走廊建设，重点推进了江西新时代高新能源公司年产2000吨高纯度净化硅、九江东海船业公司8万吨位船舶、亚东水泥三期扩建等一批重大项目建设。三是积极扶持高技术产业发展。通过积极争取，鸿源数显公司新建高清晰度薄型LCOS光学引擎生产线、汇仁集团及南昌深圳农产品批发公司电子商务项目等5个项目通过国家批准立项，并获得2900万元中央预算内专项资金补助。同时，充分发挥我省高技术产业引导—9—资金的作用，重点支持了38个高技术产业项目。尤其对我省原始创新的蓝色发光二极管项目予以了重点支持。四是不失时机推进信息化。结合产业改造升级，组织实施联创光电、赣南果业、江西巴士在线等一批企业信息化项目。3、积极推进社会主义新农村建设。争取国家支持，下大力气实施了一批农业、水利、小城镇等项目，积极推进抚州大型商品粮基地续建、山口岩水利枢纽、伦潭水利枢纽等一批重大项目，加强农村基础设施建设。重点支持赣州开展试点，共筹集资金1100多万元，帮助建设一批农村卫生设施、道路、饮水工程，并积极向国家申报，争取将赣州列入全国新农村建设试点范围。4、加强社会事业薄弱环节建设。一是促进教育卫生事业发展。会同有关部门组织实施农村中小学现代远程教育工程、农村寄宿制学校建设和农村中小学危房改造等项目，累计投入资金6.4亿元。继续实施职业教育发展专项，推进南昌大学“211工程”和高校新区建设。加快疾病控制体系和医疗救治体系建设，实施县级计生服务站、血防站和保健院项目，启动以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，配合有关部门抓好农村合作医疗试点和乡镇卫生体制改革。二是加强文化体育事业建设。开工建设省奥林匹克体育中心，积极推动省艺术中心尽快开工。同时，加快全省基层文化基础设施建设，实施新一期广播电视“村村通”工程。编制全省重点红色旅游景区建设项目规划，启动南昌“八—10—一”起义纪念馆陈列馆、井冈山革命博物馆、安源工人路矿纪念馆等一批项目。5、努力推进可持续发展战略的实施。搞好资源环保型工业项目联合核准工作，重点推进东江源生态功能保护区一期工程和33个生态示范项目建设。研究提出《关于加快发展循环经济建设节约型社会的若干意见》，积极争取国家支持，将江铜列入全