文山州特种设备重特大事故应急救援程序文件

特种设备重特大事故应急救援程序文件第1页共19页文山州特种设备重特大事故应急救援程序文件编号：TZSB/CX－1/0－02－XXXX(征求意见稿)编制：审核：发布日期：年月日实施日期：年月日特种设备重特大事故应急救援程序文件第2页共19页目录总则01基层事故基本信息报告程序02事故接报处置工作程序03事故应急指挥长工作程序04应急救援专家组工作程序05应急救援专业队伍工作程序06救援现场工作程序07应急救援物资、设备和器材保障程序08应急救援信息保障程序09事故应急演练程序010程序文件的发布与实施特种设备重特大事故应急救援程序文件第3页共19页总则为规范和加强特种设备重特大事故应急救援工作，使应急救援安全、有序、科学、高效地实施，及时控制和消除突发性事故危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会的安定和正常秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《特种设备事故报告和调查处理导则》及特种设备相关安全技术规范,特编制《文山州特种设备事故应急救援程序文件》。01基层事故基本信息报告程序凡与特种设备相关的事故或疑似特种设备事故，有关部门和单位应当立即做出应急响应。1.1事故单位的工作人员应立即采取力所能及的措施防止事故进一步扩大。1.2事故单位的工作人员或其他人员应立即向事故单位的主要负责人报告事故情况，主要负责人应立即赶到事故现场，指挥抢险救援。1.3最先了解事故情况的任何人必须在第一时间内报警，并将事故的基本情况上报当地的质监、安监部门、州特种设备事故调查处理办公室。1.4根据初步掌握或接报的事故情况，及时上报，不必等全面了解事故情况再报。之后，可以根据新掌握的情况，随时做好续报。特种设备重特大事故应急救援程序文件第4页共19页事故报告的内容主要有：事故发生单位的名称、设备种类（名称、介质，充装量）、事故发生的时间、地点和周边环境（是否在公众聚集场所，有无学校，幼儿园等、有无危险性设施等）、事故现象（可能造成的危害、发生次生事故的可能性）、死伤人数、现场破坏和施救情况、事故初步原因、通讯联系方式等事项。1.5当地质监部门在接到事故或疑似事故报告时应迅速做出响应，按照当地应急预案的要求确定下一步的行动，同时，应将初步掌握的事故情况报告当地人民政府和安监局、质监局，并上报省级特种设备事故调查处理中心，并根据进一步掌握的情况做好续报。1.6一般最先到达事故现场的最高行政机构负责人作为现场抢险救援指挥部的临时指挥长。02事故接报处置工作程序2.1特种设备事故调查处理办公室工作人员在接到报告后，详细询问如下情况并记录：事故发生单位的名称、设备种类（名称、介质，充装量）、事故发生的时间、地点和周边环境（是否在公众聚集场所，有无学校，幼儿园等、有无危险性设施等）、事故现象（可能造成的危害、发生次生事故的可能性）、死伤人数、现场破坏和施救情况、事故初步原因、通讯联系方式等事项。2.2接报人员将了解的事故情况及时报告特种设备事故调查处理办公室主任、同时报告州质监局特种设备科、州安管局、省质监局特种设备事故中心等，并与事故单位所在地质监部门取得联系。其中，发生3人以上死亡的事故，在报告上述单位的同时，直接向指挥长报告。特种设备重特大事故应急救援程序文件第5页共19页2.3特种设备事故调查处理办公室主任接到报告后立即向事故指挥中心报告。2.4事故指挥中心接到事故办公室主任报告后，根据情况做出判断，并提出应急响应意见：派出观察员进一步了解事故情况、派出专业人员指导处置事故、派出专业抢险队协助处置事故、准备启动应急救援预案、立即启动应急救援预案等，如准备启动应急救援预案或者立即启动紧急救援预案，应及时向指挥长汇报并提出建议。2.5指挥长接到汇报后，作出是否启动应急救援预案或启动预案准备的决定。当决定启动应急救援预案后，指挥中心办公室按照上级指令，立即通知应急指挥中心成员、应急专业抢险队伍、应急救援专家组，投入应急救援。当决定启动应急救援预案准备后，指挥中心办公室按照上级指令，立即通知应急指挥中心成员、应急专业抢险队伍、应急救援专家组，做好准备工作，随时待命。附件：1、事故接报工作记录表2、事故接报工作程序示意图3、事故应急决定记录表特种设备重特大事故应急救援程序文件第6页共19页TZSB/—CX—JL—01事故接报工作记录表记录人：记录时间：年月日时分事故单位发生时间事故地点设备种类事故现象事故初步原因经济损失直接经济损失：万元，间接经济损失：万元。伤亡情况死亡：人，重伤：人，轻伤：人。事故简要经过：事故现场破坏：其他情况：报告人：联系电话：特种设备重特大事故应急救援程序文件第7页共19页TZSB/—CX—JL—02事故接报工作程序示意图事故信息事故中心接报人员事故中心办公室特种设备监察机构特种设备检验机构事故发生单位事故发生时间事故指挥中心决定:是否启动应急预案指挥长发布命令指挥中心办公室事故发生地质局记录内容事故发生地点事故现象事故死亡人数事故初步原因调动应急救援装备通汛联系方式事故现玚惰况安排应急救援车辆通知应急救援队伍准备应急救援物品通知应急救援专家是特种设备重特大事故应急救援程序文件第8页共19页TZSB/—CX—JL—03事故应急决定记录表记录人：备注：1、完成上述某项任务后，应在相应表格内容打√。2、预案实施过程应将情况简要作文字记录。事故名称报告时间响应措施派出观察员派出专业人员指导派出专业抢险队协助启动预案准备启动预案启动预案准备通知成员报告上级启动预案记录通知成员报告上级请求支援预案实施过程记录预案终止记录通知成员报告上级公告社会特种设备重特大事故应急救援程序文件第9页共19页03事故应急指挥长工作程序3.1预备指挥长在接到特种设备事故调查处理办公室主任的报告后，应迅速召集应急救援指挥中心办公室（以下简称：应急办公室）有关成员对事故的性质、发生事故的原因、事故的伤亡情况、社会影响的程度、事故可能进一步发展的趋势进行判断。根据掌握的情况做出以下其中一种决定：3.1.1宣布进入应急状态，启动应急预案；3.1.2宣布进入准备状态，做好预案实施准备；3.1.3进一步观察事故动向，迅速派出人员赶赴事故现场了解情况，协助当地处置事故。3.2响应3.2.1责成应急办公室向省质监局、国家质检总局、州政府进行报告，并按照州政府要求，向有关方面提出启动省级预案以及军队支援、武警支援、兄弟州支援、技术支援和其它支援的请求。3.2.2责成应急办公室制定并组织实施应急救援方案。3.2.3责成应急办公室向相关的应急救援指挥中心成员单位通报事故概况，并要求做出以下响应：3.2.3.1进入应急状态时，相关的应急救援指挥中心成员单位应立即派员抵达应急指挥中心，参加应急工作，做好相应的应急响应。3.2.3.2进入准备状态时，应急救援指挥中心成员单位应按照相关应急程序，做好应急准备，处于待命状态。特种设备重特大事故应急救援程序文件第10页共19页3.2.4责成应急办公室通知相关应急救援专家、专业抢险队伍赶赴现场或处于待命状态。3.2.5带队或委托分管局长、特种设备安全监察科长赶赴现场，参加或指导地方应急工作。3.2.6密切掌握事故应急救援动态，及时向省质监局、州政府报告应急处置工作进展情况,组织贯彻省质监局、州政府的指示。3.2.7协调有关部门提供应急保障，调度各方应急资源。3.2.8部署或协助做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作。3.2.9指导做好新闻报道。3.2.10涉及境外人员时，应通报外事部门。3.2.11协调、督促应急救援指挥中心成员单位做好相应工作。3.2.12研究处理其他重大事项。3.3恢复3.3.1在具备下列条件时，可以报请州政府终止应急：3.3.1.1事故险情得到根本控制，不存在次生事故因素；3.3.1.2事故伤亡人员得到妥善救治和处置；3.3.1.3紧急疏散人员生活恢复正常。3.4调查处理3.4.1督促特种设备安全监察科和事故调查处理办公室与相关部门配合，做好事故调查工作。3.4.2督促特种设备安全监察科和事故调查处理办公室与相关部门配合，做好事故应急总结工作，并审签事故应急总结材料。特种设备重特大事故应急救援程序文件第11页共19页04应急救援专家组工作程序4.1主要职责4.1.1为现场应急救援工作提供技术支持，为事故应急处置提供技术建议。4.1.2协助事故调查组查明事故发生的技术原因。4.1.3为应急管理工作提供决策咨询、工作建议。4.1.4积极参加事故应急救援,不得以任何理由推逶和应付,专家组成员通讯变更时，应主动与事故应急指挥中心办公室（简称：应急办）联系,确保紧急情况下通讯畅通。4.2组成原则4.2.1具有特种设备各方面知识的工程技术人员。4.2.2具有丰富的现场应急救援经验人员。4.2.3由事故应急指挥办公室负责组建。4.2.4应急救援专家组成员按专业性质进行分组,为应急救援做好前期准备工作。4.3工作程序4.3.1应急办负责通知应急救援专家组成员参加事故应急救援工作。4.3.2专家组成员在接到通知后，必须在规定的时间内到指定的地点报道。同时针对事故的特点和需要做好以下一些工作：（1）技术资料的准备。（2）检验检测器具的准备。特种设备重特大事故应急救援程序文件第12页共19页（3）现场防护用品的准备。（4）现场办公用品的准备。4.3.3应急办负责应急救援专家组的交通、通讯联系等后勤保障、管理、考核工作。4.3.4应急救援专家组成员,应服从事故指挥长的指挥。4.3.5专家组成员进入事故现场后，应能主动工作，对事故发生的原因、性质、会产生的后果、危害、影响范围等作出较为准确的判断，并对事故救援应采取方法、措施、手段等向事故指挥长提出合理建议，为应急救援当好参谋。4.3.6应急救援专家组成员应在事故发生后积极参加事故原因分析、事故性质确定、事故预防措施制定、事故责任确定等工作。4.3.7应急救援专家组成员应协助应急办做好事故报告及应急救援总结工作。05应急救援专业队伍工作程序5.1主要职责5.1.1在事故应急救援指挥中心的指挥下，根据事先拟定好的方案,在做好个人防护的基础上,以最快的速度进行抢险救援工作。5.1.2做好平时应急装备及车辆的检测、维修和保管工作，保证应急反应迅速、处置及时、救援有效。5.1.3制定应急救援人员的培训和演练计划，不得安排考核不合格人员承担应急救援工作。5.2组成原则特种设备重特大事故应急救援程序文件第13页共19页5.2.1特种设备比较集中或特种设备发生事故后可能带来严重后果的单位应组建特种设备应急救援专业队伍（成员可兼职）。5.2.2州质监部门可根据实际需要组建若干专业应急救援专业队伍，负责全州范围特种设备事故的应急救援。5.2.3质监部门或企业应保持应急救援专业队伍的基本稳定，确保队伍的应急救援能力。5.2.4各企事业单位要加快完善应急救援体制和机制,加强应急救援专业队伍建设,改善技术装备,充实专业应急救援力量,落实应急工作计划和应急演练,完善应急处置程序。5.2.5带压密封人员应按照《压力容器压力管道带压密封作业人员考核大纲》（TSGR6003—2006）的要求取得资格证书。5.3工作程序5.3.1各应急救援专业队伍应向应急办报送本单位主管领导和本队伍负责人通讯联络电话、手机号码，并保证24小时畅通。5.3.2接到应急办通知后，必须在规定的时间内到达事故现场。不得以任何理由推诿、拖拉。5.3.3各应急救援专业队伍到达事故现场后，服从现场指挥部的指挥，按照现场指挥部下达的抢险救援任务，结合事故现场的实际情况，确定具体的处置措施，采取必要的个人防护，按各自的职责分工展开险情处置和救援工作。5.3.4各应急救援专业队伍应及时向指挥部报告抢险救援工作进展情况，并按指挥部下达的指令，进一步实施抢险救援。特种设备重特大事故应急救援程序文件第14页共19页5.3.5应急处置和救援工作结束后，在专家和技术人员的指导下，进行现场洗消，落实各项防范措施，消除有害物质对人和环境的危害。06救援现场工作程