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狠抓学校治安综合治理努力促进“平安校园”建设工作——青海畜牧兽医职业技术学院安全维稳工作先进材料青海畜牧兽医职业技术学院始终把社会治安综合治理及“平安校园”建设工作作为主要工作常抓不懈，始终坚持规范办学态度，树立科学发展观，积极贯彻落实省委、省政府、省农牧厅、省教育厅有关维稳工作的指示精神，下大力气，千方百计地创新管理方法和维稳举措，全面做好校园安全稳定的各项工作，营造出了校风蔚然、学风浓郁、秩序井然的和谐氛围。青海畜牧兽医职业技术学院（原名青海省湟源畜牧学校）始建于1940年9月，2002年4月经省人民政府批准，升格为青藏高原惟一的全日制农牧类高等职业院校，学院隶属省农牧厅管理。2007年8月经教育部、财政部批准，成为国家重点支持的“100所示范性高等职业院校”。学院面向社会，适应市场，实行开放式办学，现已形成高职教育、中职教育、短期培训、职业技能鉴定为一体的多层次、多规格、多渠道办学新格局。从2010年开始，学院在校学生数突破了3000人，目前以藏族为主的民族生占学生总人数的69%，其中藏族学生占总人数的57%，学生人数增多的同时，也对学院的管理提出了新的考验。同时，随着经济的发展，近年来学院所在的湟源县外来经商、旅游等流动人口也逐年增多，学院周边治安环境形势越来越复杂和严峻。多年来，学院紧密结合实际，针对少数民族学生多这一特点，大力开展以校园精神文明建设为基础，以普法教育、矛盾纠纷调解、整治周边秩序、防范各种违法犯罪活动为龙头的社会治安综合治理活动，“营造和谐校园、创建平安小区”活动已见成效。特别在近几年维护校园稳定工作中，在省委、省政府和省高校维稳领导小组的坚强有力的领导下，在省农牧厅、省教育厅和湟源县的大力支持和关心下，在学院领导高度重视及湟源县政法部门的指导和广大师生员工共同努力下，学院社会治安综合治理及“平安校园”建设工作取得了显著的成绩，几年来，学院未发生一起大的刑事治安案件。学院先后被授予“全国民族团结进步模范单位”、“全国民族教育先进集体”、“全国职业教育先进集体”、“全国德育工作先进集体”、“全国农业科普先进集体”、“全国各族农村妇女双学双比竞赛活动先进集体”等30多项省部级、150多项厅级荣誉称号，2009至2010年，连续两年被教育厅和农牧厅评为“维稳先进单位”，2010年，我院被青海省社会治安综合治理委员会授予全省社会治安综合治理暨“平安创建”先进集体荣誉称号，并连续三年被湟源县委、县政府评为“综合治理先进单位”、“文明先进单位”、“五五”普法和“十一五”时期依法治县“先进单位”。“普法依法治理先进集体”、“青少年禁毒示范校”，等荣誉称号。“维稳”是我国的一项基本国策，没有稳定就没有发展，稳定是压倒一切的大事。学院长期坚持把“稳定”当做各项工作的主线，多年来，学院紧密结合实际，大力开展以校园精神文明建设为基础，以普法教育、矛盾纠纷调解、整治周边秩序、防范各种违法犯罪活动为龙头的社会治安综合治理活动，“营造和谐校园、创建平安小区”活动已初见成效，特别在近两年维护校园稳定工作中，“维稳”工作在上级领导的指导下，扎实有效，取得了一定的成绩。一、加强对综治维稳工作的领导，全面落实管理责任制近年来，学院党委始终把社会治安综合治理工作和学校安全稳定作为各项工作的首要职责，把维护学校稳定工作摆到了突出位置，并列入重要议事日程，院党委定期召开维稳形式研判会，及时调整了校园维护稳定工作领导小组成员，确立了“不给上级和人民添麻烦”的工作目标，提出“抓住重点、突破难点、体现特点、干出亮点”的工作要求，高度关注重要敏感细节，及早部署、防患于未然，妥善处置各类影响校园稳定的因素和事件。今年上半年，学院给所有中层领导干部和辅导员发放了《十个“讲清楚”藏区维稳宣讲材料》和《五个“为什么”和五个“怎么样”藏区维稳宣讲读本》，在师生中开展五个“为什么”（即：为什么说团结和睦是藏区民生之要，也是藏区民生之本；为什么说达赖集团破坏藏区社会稳定的图谋注定要失败；为什么说“藏青会”是从暴力走向恐怖的“藏独”急先锋；为什么说达赖集团“中间道路”就是图谋“西藏独立”；为什么说自焚行为是背离法律、道德和佛教教义的行为），五个“怎么样”（即：怎么样正确理解“民族区域自治”；怎么样理解社会稳定是“四个发展”的重要前提；怎么样牢固树立“三个离不开”思想和“四个认同”意识；怎么样认清自焚事件的实质；怎么样明辨是非，做到不信谣、不传谣）的大讨论。不管是在平时教学活动中，还是在“敏感日”中，院党委高度注重校园稳定工作，确保了校园的和谐稳定。实行了学院维稳综治工作党政一把手负总责、一名副院长具体负责、领导班子其他成员对分管联系部门单位的维稳综治工作实行分线联片负责的领导责任制。及时召开党委会和维稳工作领导小组会议，专题研究维稳综治工作。主管维稳综治工作的院领导，每月都要听取职能部门的工作汇报，并经常深入一线了解情况，解决实际问题。学院维稳综治组织机构健全，成立了“维稳工作”、“综合治理”、“消防安全”、“交通安全”、“平安创建”、“处理突发事件”、“反邪教警示教育”、“校园环境集中整治”等工作领导小组，下设办事机构。学院党委书记和院长对学院安全负总责，分管领导具体负责，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，重新修订完善了《青海畜牧兽医职业技术学院维稳责任制若干规定》，逐级落实责任，层层分解任务，与学院13个处室签订了《社会治安综合治理目标责任书》和《安全稳定工作目标责任书》，将安全责任目标分解到各个部门和责任人，形成了全员参与，齐抓共建的良好局面。各部门也都成立了相应的工作机构，明确并落实了维稳综治工作责任制。各部门不断加强社会治安综合治理和维护校园稳定工作，有力地推进了平安文明和谐校园建设，为全院教学工作的健康发展提供了良好的环境保障。二、积极开展校园及周边治安环境整治工作1、抓治安管理。为做好校园周边治安环境整治工作，学院先后与湟源县公安局、检察院合作，成立了警务室和预防青少年犯罪基地；每年协同湟源县城关镇派出所对学院周边出租房、饭馆、商店等营业场所签订防范青年学生违纪违法《学院同周边饭馆、商店及出租房治安责任保证书》，印发了《致学院周边饭馆、商店等经营场所业主的一封公开信》各70余份，明确责任，同时提出了具体要求，建立了社会、家庭、学校联防共治网络，为建设安全和谐校园提供了切实保障。根据治安形势需要，及时加强和调整了学院保安和校卫队队伍，不断注重提高他们自身的素质，门卫值班室实行24小时工作制，对来往人员车辆严格实行出入登记制度，夜晚组织保安人员对校内和南北两院之间进行巡逻，切实消除了不安全因素。加强了对校内流动人口和来校暂住人口的注册登记及规范管理，重点狠抓来校长短临时工的管理，给暂住长、短期临工办理出入证300多人次，签订承包工程、施工单位治安责任保证书6份，并为他们建档建卡，有效地预防了流动人口中的违法犯罪现象。学院维稳工作领导小组、保卫处和学生工作处经常对学生宿舍安全、管制刀具、易燃易爆等隐患进行检查。警务室夜间配合公安机关对校园周边出租屋、录像厅、网吧、进行安全巡逻检查，在校内上门通知、警告外来住户不文明行为等。扼制了周边不良营业场所对学院教学秩序和学生身心健康的影响。2、重物防技防。为确保学院财产及师生安全，今年学院对学校的围墙进行补修20多处，加高300多米；与有关单位多次交涉，及时恢复维修在施工中毁坏校园围墙40多米；积极与交警部门联系，重点检查学校南、北校区交通状况，设置斑马线两处；为保证师生南北校区过往的安全，学院在湟源县的大力支持下，投资130多万元，于2008年修建过街天桥一座。2010年，学院党委、院领导非常重视校园安全保卫工作，在学院经费较紧张情况下，下决心投资90多万元，安装了能覆盖全校90%区域的闭路电视监控系统，对全校重点部位进行全天候24小时监控录像。今年学院又争取到30万元资金，增加了37个监控摄像头及后备电源安装，消除了部分监控盲点。为加强学院的交通管理，针对学院两面大门正对公路，机动车速过快，机动车和非机动车辆较多，存在大的交通安全隐患的情况，在不断加强师生交通安全教育管理同时、积极协调当地公安交警部门，对通过清理出租车乱停乱放、机动车实施限速通行、安装减速板、设置禁令标志等措施，改善校门前和校内交通状况，确保师生出行安全。学院投入5万余元专用款，给学院各单位、校内外实习点、宿舍、教室、网络中心、学生食堂、锅炉房等配备了灭火器，对原有的消防设备如消防井、消防龙头等进行了更新，同时对学院电网进行了改造，消除了校区消防安全隐患。按照消防部门的要求，学院每年进行一次学院消防设施全面检查，针对检查出的安全隐患，及时进行了整改。三、积极做好普法教育、消防安全等宣传工作不断建立、健全学生管理、校园治安管理的各项制度，并落实到位，不定期地开展诸如普法宣传和戒赌、禁毒宣传，民族团结、和谐校园主题活动等，近年来举办法制宣传活动21次，展出戒赌、禁毒为内容的展板110块次，每年开展民族团结进步创建活动，组织主题为“爱我中华、民族团结进步”等文艺汇演和讲演16场次。学院每学期邀请湟源县公安局、检察院、法院法官干警，省劳教所学员现身说法演讲，开展法制讲座。邀请湟源县消防大队官兵到学院开展消防知识教育，进行消防安全知识讲座和灭火安全、2011年10月邀请省地震局专家来院指导防震减灾疏散逃生演练，使全院师生了解和掌握逃生自救、防震减灾安全的有关知识以及灭火器、消防水带等的正确使用，提高学生的安全意识和自防自救能力。四、充分发挥党团组织作用，做好学院稳定工作1、“维稳”工作落实党政一把手亲自抓的工作制度，成立了以院党委书记和院长为组长的“学院维稳工作领导小组”。结合学院实际，修改完善了《治安管理责任制》、《治安保卫工作制度》、《学生宿舍安全管理工作制度》、《综合治理师生公约》、制定下发了《预防和处置重大群体性突发事件行动预案》、实行了院级领导24小时值班带班制度，实施了中层领导干部联点包班和班主任辅导员联宿舍制度，维护了学院的稳定，师生思想稳定，教学、生活秩序井然。2、充分发挥学院精神文明建设协调领导小组和矛盾纠纷排查调处领导小组的职能作用，认真解决各种影响稳定的问题，妥善处理矛盾纠纷，积极预防突发事件和群体性事件的发生。院维稳工作领导小组成员与全体中层干部、班主任、辅导员不定期检查全院学生宿舍，及时反馈检查结果，提出整改意见，对学生学习、生活条件方面存在的问题及时进行解决。为稳定学生思想，加强管理，从早操开始到熄灯，学院动员班主任、从事学生管理的教师，牺牲节假日、业余时间，深入教室、宿舍、食堂，主动与学生交流，及时掌握学生动态，遇有情况第一时间向“维稳领导小组”办公室报告。为进一步加强学院校外实习基地管理，制定下发了《校外实习实训指导教师及学生管理办法》，强化带队教师的责任心，凡外出实习的学生均与各系签订外出实习安全责任书。3、紧紧围绕学院中心工作任务，坚持抓好基层党组织建设，把广大群众紧紧团结在党组织周围。以党的基层组织建设带动学院团组织和其他学生会组织，形成反对分裂、维护稳定的强大合力，使基层组织成为反对分裂、维护稳定、促进发展的坚强堡垒。广大党员、团员始终保持政治坚定，在思想上政治上自觉与党中央保持高度一致，在事关方向问题上不动摇，在紧要关头不退缩，在尖锐复杂的反分裂斗争中经受考验、发挥作用，充分发挥了党团员的先锋模范作用。五、今后社会治安综合治理和安全稳定工作打算社会治安综合治理和维稳工作是一项长期任务，在当前新的形势下，更加凸显了它的政治意义和保障功能。我们将在今后学院的综治维稳工作中主要做好以下工作：一是学院综治维稳工作必须按照省委省政府和上级主管部门的具体要求，进一步抓紧抓好，做细做实，常抓不懈，决不放松；二是高度重视矛盾纠纷排查化解工作。进一步加强组织领导，充实力量，健全完善工作机制。重点围绕学籍学历、招生就业、后勤服务、学校管理、安全教育、周边环境等涉及师生切身利益问题可能引发群体性事件的不稳定因素，随时查找薄弱环节；三是对于学生进网吧、校外留宿、喝酒打架斗殴等问题决不能放松，加强学生教育，严肃校纪校