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突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案庆阳市供排水公司污水处理厂环境突发事件应急预案1第一章总则1.1、编制目的为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确保单位、社会及人民生命财产的安全，预防重大环保事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，根据本厂污水处理工艺特点，本着“预防为主，自救为主，统一指挥，分工责任”的原则，制定《污水处理厂突发环境事件应急预案》。1.2、编制依据根据《中华人民人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染法》、《污水综合排放标准》等相关法律法规编制本预案。1.3、工作原则以长期宣传与教育相结合，建立完善的宣教体系，明确预防为主，自救为主，统一指挥，分工明确。在事故发生第一时间启动预案，按照程序组织生产自救，果断采取防控措施，将环境危害降低到最低，并及时消除安全隐患，保护现场，及时上报。1.4、适用范围发生以下情况，该预案自然启动：㈠发现出水水质严重超标时；㈡进厂污水水量超过设计标准时；㈢大面积、长时间停电时；㈣突发事件发生时；㈤当出现会危害污水处理厂正常运行的自然灾害或人为的安全事故时。1.5、事件分级环境突发事件应急预案2按照事故危害程度、事故危害范围，受污染面积及人数共分为三级事故体系。1.6、应急预案体系本应急预案为环境突发事件应急预案，如因环境事件引发安全事故，则按照《安全生产应急预案》相关程序执行。第二章基本情况2.1单位概况1、单位名称：庆阳市供排水公司污水处理厂（西峰城区污水处理厂）法人代表：孙栋武法人代码：43908137-100地址：甘肃省庆阳市西峰区董志镇北门村邮编：7450002、经济性质：国有独资企业隶属关系：隶属庆阳市供排水公司职工总数：43人3、企业位置：地处甘肃省庆阳市西峰区董志镇北门村经度：107度40分10秒纬度：35度40分54秒。2.2周边环境概况自然环境概况甘肃省庆阳市西峰区属黄土高原沟壑区，海拔1421米，地势由东北向西南倾斜。地形南北呈一扇形，长约47.7公里，东西宽约34.8公里，以董志、彭原两乡镇为中心的董志原，原面完整，地势平坦，是全国最大的黄土高原区。气候为半干旱大陆气候，年日照总时2400--2600小时，年降水量400—600毫米，年平均气温10℃，年无霜期160--180天，光照充足，四季分明。2.3社会环境概况环境突发事件应急预案3为典型的农业城市，城区无大型工业，城区人口15万，污水处理厂位于城南郊区5公里处。当地交通主要依托公路运输，污水厂进水为地下管道，由城区通过4公里排污管道进入厂区。2.4环境保护目标西峰污水处理厂距市区5公里，方圆5公里内无人口密集区。且主要功能本身为污水处理后的无害化排放，排放口下游为沟壑区，居民稀少，企业周边无环保保护目标。第三章环境风险评价3.1风险识别3.1.1环境污染事故危险源基本情况西峰污水处理厂采用AAO工艺对西峰城区污水收集处理，达标排放。对周边环境能够造成影响的主要为城区污水及出水超标排放。现日进水量为15000立方米，出水与进水量相同。产生副产品为各个格栅栅渣及脱泥间产生污泥，全部由西峰垃圾厂进行统一收集处理，因故不存在环境污染事故危险。3.1.2环境风险物质特性分析西峰污水处理厂排放标准为《城镇污水厂污染物排放标准》GB18918-2002中一级B标准。3.2环境风险源可能造成的危害后果及严重程度当因进水过量不能及时处理或城区排污管道破裂造成污水外溢，对厂区周边居民和周边植被生态环境造成一定影响。影响人口为30人左右。当出水不达标排放时，会对下游流域产生一定影响，但危害程度可以忽略不计。因我厂排放标准为《城镇污水厂污染物排放标准》环境突发事件应急预案4一级B标准，远高于农灌用水标准。第四章应急组织体系及职责4.1领导机构及职责4.1.1应急领导小组在庆阳市供排水公司统一领导下，污水处理厂设立突发环境事件应急指挥小组：组长：刘金锋副组长：蒙天荣高兴宏文元斐成员：邵建刚徐永平李鹏远杨依明指挥小组下设应急办公室、技术工作组、抢修工作组、后勤工作组，各工作组在办公室的统一协调下，执行指挥小组组长的指令。当发生污水处理厂重大事故时，指挥小组必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务高低递补。4.1.2职责分工㈠组长：负责组织事故应急协调指挥总的工作，负责与公司及上级政府协调工作；㈡副组长：协助、配合组长抓好事故应急协调处理指挥工作；㈢办公室：传达贯彻指挥小组的各项指令，协调各工作组的工作；㈣技术工作组：由生产技术股及化验室担任，负责事故应急的指导技术工作，及收集、掌握和上报灾情信息；㈤抢修工作组：由设备维修股担任，负责事故应急实施工作，及事故及救援现场的安全保障；㈥后勤工作组：由办公室担任，负责后勤保障及善后工作。环境突发事件应急预案54．2指挥小组职责㈠领导和协调污水处理系统重大事故应急工作，部署庆阳市供排水公司及上级政府交办的有关工作；㈡及时了解掌握污水处理厂重大事故情况，根据情况需要，向报告事故情况和应急措施的建议；㈢贯彻国家应急工作方针，根据市环保局和西峰区政府应急工作原则和方案，拟定污水处理厂突发环境事件应急预案，组织有关部门进行技术支持和支援；㈣组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；㈤负责污水处理厂重大事故应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告；㈥其他有关污水处理厂重大事故应急的重要事项。4．3指挥小组办公室组成及职责指挥小组办公室设在西峰污水处理厂办公室，办公室主任由邵建刚同志担任，成员由指挥小组内各成员组成。在应急响应期间负责指挥小组组长、成员、及专业队伍的联络，及时传达指挥小组组长的指示。应急响应时，负责了解事故发生的基本情况并及时向庆阳市供排水公司提出报告和建议；组织污水处理厂对事故现场进行人力、物力支援；协调指导工程技术人员组织勘察、设计、施工力量开展污水处理厂设施抢险、应急加固、恢复重建工作；负责联系与协调公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作，及时传达和执行西峰区政府的新闻发布工作；负责与西峰区政府与其他工作部门应急救援工作的联系和协调；组织专业技术力量对事故发生地进行对口技术支援；指导开展污水处理厂设施的环境突发事件应急预案6应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作；负责核实污水处理厂事故情况；组织事故的调查；组织事故现场无关人员的撤离和受灾群众的安置。4．4指挥小组专家组组成与职责指挥小组专家组由庆阳市供排水公司水质监测、工程技术人员、电气设备工程师等有关工程师组成。其职责是：参加指挥小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。第五章预防与预警5.1信息监测对污水管线及全厂各生产工艺环节进行定期检查，掌握摸清各个事故风险点的基本情况，对进出水质定时定期监测。针对污染物的特点提出相应的应急措施。5.2预防及预测对进水管道进行定期安全检查，对进出水质由化验人员及在线监测设备24小时监测。发现问题及时汇总，根据事态大小，采取相应措施。5.3预警5.3.1预警分级与预警发布按照事故大小及污染程度分为三级预警体系。一级预警：污染危害程度较轻，危害面积较小，污水处理厂有能力解决时，由污水处理厂厂长发布。二级预警：污染程度较严重，危害面积扩大，庆阳市供排水公环境突发事件应急预案7司在全公司范围内调动专业技术人员及抢修队伍能够解决时，由庆阳市供排水公司总经理发布。三级预警：污染程度严重，危害面积已经扩大在一定范围内，必须由当地政府组织协调各单位及社会力量进行解决时，由西峰区人民政府进行发布。5.3.2预警措施：按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，应对事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明环境污染事故及突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：㈠立即启动相关应急预案；㈡发布预警公告；㈢转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；㈣指令事故应急救援队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；㈤针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动；㈥调集事故应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5.3.3预警级别的调整和预警解除当根据专业技术人员和检测人员对事故现场进行分析后，认定事故排除，并经一定时间观察后，确定无环境污染风险后，可解除预警。解除预警后，应定期检测，确保安全无误。环境突发事件应急预案8第六章应急处置6.1应急响应6.1.1重大事故发生时西峰污水处理厂事故应急指挥小组接报告后启动应急预案，并做到：①迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；②严格保护事故现场；③迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；④服从庆阳市供排水公司及西峰区政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况；⑤因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标识，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。6.1.2指挥小组接报后，办公室立即通知指挥小组成员召开指挥小组的第一次会议，宣布启动西峰污水处理厂事故应急预案，通报事故情况，通知指挥小组办公室工作人员到位并开展应急工作；迅速了解并核实有关事故和应急情况，并根据事故严重程度和范围，必要时向庆阳市供排水公司及西峰区政府进行汇报6.1.3指挥小组召开指挥小组成员和专家工作组会议，并根据事故和应急情况提出污水处理厂的抢险、抢修等建议方案，并组织现场工作组赶赴现场协助、指导应急救援工作。6.2信息报送当事故发生后，有关事故发生原因、处理结果及信息发布统一由办公室主要负责人根据事态的程度等级分别处理。环境突发事件应急预案96.2.1信息报告的时限及程序环境污染事故发生后，应立即在10分钟内向庆阳市供排水公司报告，1小时内向西峰区政府报告，同时向庆阳市环境保护局报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。6.2.2信息报告的方式和内容环境污染事故及突发事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。6.3现场应急处置及救援6.3.1环境污染事故㈠当班人员排查造成事故的原因：①发现进水超出设计标准A、立即向领导汇报，减少进水量；B、立即对进水水质，工艺运行参数，出水水质数据进行分析，环境突发事件应急预案10根据化验数据对相关工艺流程进行及时调整。㈡发现后当班人员立即向领导小组组长汇报，并在事故处理过程中随时保持与领导小组的联系；㈢领导小组接到报告后，应及时向单位领导和南朗镇环保分局汇报，并在事故处理过程中随时保持与单位领导和南朗镇环保分局的联系。6.3.2防汛事故㈠及时注意了解天气变化情况。㈡在暴雨来临前，要做好充分的准备，周密安排防汛各项准备工作，把防汛的各项措施落实到实处。㈢对厂区、各构筑物、绿化、路灯等进行全面排查工作，做到不留盲点，不存隐患。㈣加强值班，保证信息通讯畅通。各部门要在做好自身防风、防汛的同时，采取更有利的措施全力保证财产安全，最大限度减少灾害损失。①突发暴雨A、根据天气预报，预先对各设备进行检查，确保完好，组织力量对厂区雨水管线进行疏通，确保畅通；B、各岗位将门窗关紧，防止雨水流入各车间，影响设备运行；C、随时