关于美国金融危机对我市经济影响

1送阅件宝鸡市发展和改革委员会2008年11月16日关于美国金融危机对我市经济影响及对策建议的报告内容提要：由美国次贷危机引起的金融危机已经向实体经济蔓延，主要体现在加大周期性调整的压力、市场消费和投资信心下降、需求减少、最终导致增速放缓。危机对我国经济的冲击已经显现，但经济基本面依然是好的。国家提出“扩大内需、促进增长”的针对危机的宏观调控政策，各项措施密集出台。我市处于工业化中期和经济起飞阶段，经济外向度低，主要靠工业支撑、投资拉动。我们认为本轮金融危机对我市经济影响相对较小，经济下滑的危险不大，加快发展的机遇空前。只要我们能抢抓国家扩大投资的难得机遇，努力在“危”中寻“机”，转“危”为“机”，保持投资高速增长、工业平稳发展，我市经济增速今年可望保14%、争16%，“十二五”期间仍将继续保持高速增长。一、对本次金融危机影响的研判美国“次贷危机”是从2006年春季开始逐步显现的，20072年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。目前已经由美国次贷引发的危机向全球发生经济危机转化，向实体经济蔓延，波及世界所有经济体。受金融危机影响，全球经济面临周期调整和结构调整双重压力，前景还不明朗，有专家预计持续到明年三季度开始复苏。总体而言，次贷危机对国际影响大于国内，对东部影响大于西部，对中小企业影响大于大企业集团，对生活性产业影响大于生产性产业。其影响主要体现在两个方面：1、全球经济进入萧条期，我国经济面临周期调整。美国次贷危机继续向纵深发展，经济全球化造成的世界各国经济周期同步性将放大危机对实体经济的拖累，全球经济明显减速，前景不明朗。当前，我国经济平稳较快发展的基本面并没有改变，但经历近10年高增长、低通胀的快速发展，已经到了调整转型的关口，预计全球金融危机对我国经济将产生较大影响，出口带动效应减弱、增速将放缓。2、市场需求进一步减弱，企业生产经营进入“寒冬”。金融危机造成市场需求减弱，今年第三季度，美国、欧洲以及日本经济都出现了不同程度的衰退迹象，我国外贸增长持续下滑，广东1998-2008年全国GDP增速图05000010000015000020000025000030000019981999200020012002200320042005200620072008预计024681012总量增速3等沿海城市部分企业倒闭。明年，我国对美、欧、日等主要经济体出口可能全面放缓，国内产能过剩矛盾会更加突出。同时房地产市场萧条、城乡居民收入较低、房市股市低迷造成消费倾向弱化，消费需求会进一步减弱。市场需求的减弱将造成企业低端产品相对过剩，生产经营进入最困难时期。二、国家应对金融危机的调控政策预期随着全球经济金融形势的急剧振荡，国家在今年下半年及时将年初“双防”的调控政策调整为“一保一控”，货币、财政政策作出一系列调整。近一个月，国务院四次召开常务会议，将宏观经济调控目标由一保一控转为保字当先，明确提出扩大投资、刺激经济的10条具体措施，计划投入4万亿。“扩大内需、促进增长”已经成为当前宏观调控的主题，主要体现在四个方面：一是加大投资规模。国家发改委今年增加投资1000亿元，明年预算内投资将增加到2000亿元，投资总规模达到4000亿元。同时建议国家发行长期建设债券1650亿元，用于千亿粮食增产和粮食安全基础工程、重大农业基础设施、民生工程、重大环保生态和节能减排、重大能源和交通基础设施、廉租房和棚户区改造、产业结构调整和产业转型、地区协调发展等8个方面。二是以十七届三中全会为标志，全面启动新一轮农村改革，加大强农惠农政策力度，促进城乡一体化发展，为扩大内需奠定坚实基础。三是实行积极的财政政策，提高企业产品的出口退税率，全面推行增值税转型，增加社会保障和科技创新支出等。四是实行适度宽松货币政策，可能进一步降息，允许地方政府发债、扩大小额贷4款试点范围、加快农村金融市场发展等。国务院如此密集地针对全国经济形势进行部署，为多年来罕见，这也说明金融危机对我国经济的影响比较大，预计在下月召开的中央经济工作会议还将继续出台重大政策。明年，国家将围绕“保增长、促转型”，采取灵活审慎有弹性的宏观经济政策，出台更多有针对性的货币、财政、外贸等政策措施，努力扩大内需，保持经济增长，促进经济加快转型。三、金融危机对全省经济的影响我省科教、能源矿产优势和以能源化工和装备制造业为主体的产业结构，与现阶段工业化和城市化加速的需要相适应，加之西部经济运行过程迟滞于全国经济的变化节奏，我们认为受金融危机影响，在本轮经济增长周期中，我省将在2008年达到高点，明年增速会出现高位回落，之后有可能再现上升势头。省发改委初步考虑明年我省生产总值增长14%左右，争取16%；工业增加值4200亿元以上，增长20%左右；固定资产投资6000亿元，同比增长25%左右；社会消费品零售总额2700亿元，同比增长20%以上；物价涨幅将约5%左右。总的来说，金融危机影响明年我省经济增长势头会稍有放缓，但回落的幅度不会很大，全省经济稳全省2000-2008年GDP增速图010002000300040005000600020012002200320042005200620072008预计024681012141618总量增速5定快速发展的基本态势不会改变。四、金融危机对我市经济发展影响的分析我市经济作为全国全省经济的一部分，当前大的经济环境不可能不产生影响，虽然我市前三季度的各项发展指标继续保持高速持续增长态势，但汽车装备制造、铅锌冶炼、普通机床等行业已经出现订单减少、销售下降的现象，个别中小企业停产，10月份全市用电量增幅只有0.31%，而往年大都在10%以上。但我们对当前经济发展态势持审慎乐观态度，认为本轮经济金融危机对我市经济的影响相对较小，经济下滑的危险不大，加快发展的机遇空前，我市经济增速将在今年达到高点，明后年有所回落，“十二五”期间继续保持高速增长。首先，经济基本面没有发生改变，继续高速持续增长。前三季度分别增长13.5％、14.3%、16.1%，增幅比上年同期快0.8、持平和1.4个百分点，预计全年增长16%左右，实现地区生产总值700亿元。各项主要经济指标继续保持两位数以上的高速增长态势，增幅没有出现下降。1-10月主要经济指标增长表分类工业总产值工业增加值实现销售产值固定资产投资民间投资财税总收入地方财政收入总量（亿元）681.8231.87643.57361.7181.363.819.8同比增长（%）31.422.927.53663.518.624.912001-2008全市GDP增速图010020030040050060070020012002200320042005200620072008预计02468100122144166188总量增速6其次，我市发展的制约因素减少，发展机遇增多。今年以来我市经济发展经受了四个方面的巨大压力：一是紧缩的宏观调控政策限制项目进度；二是原材料、燃料动力价格持续上涨压缩企业利润空间；三是特大自然灾害使全市经济增长出现波动；四是金融危机引起的市场需求和信心下降。当前，原材料价格已经见顶回落，钢铁、铅锌价格已有回升，地震等特大自然灾害已经过去，紧缩的宏观政策已经趋于积极，只有金融危机的影响还不明朗，预计有影响但不会很大。同时，国家扩大投资的政策和灾后重建，对我们保持投资的增长奠定了基础；市场变化趋使国际国内产业加快转移重组，有利我市大企业大集团快速扩张；党的十七届三中全会对农村改革的重大战略部署，给农业发展带来很大机遇；国家继续坚持西部大开发战略尤其是关中天水经济带规划的实施，为我市加快发展创造良好条件；土地、资金等发展要素的政策“松动”以及高素质劳动力的流动，将给发展带来极大活力。第三，市场需求减少虽然对我市企业造成一定影响，但三次产业仍然可以保持平稳较块增长。全球经济放缓对我国经济的影响主要表现为外贸需求减弱，而我市近几年外贸对经济的贡献率不足3%（对2008年经济是负增长），基本没有什么影响；这次危机首先影响的主要是以食品、玩具、纺织等为主的生活性产品，由于产业三大需求贡献图65%3%32%投资净出口消费7链的传导因素，对装备制造等生产性产品影响还没有全部显现出来，预计到明年二季度前，可能是企业最为困难时期。但随着国内投资需求的快速增加以及原材料价格的回稳，我市工业会逐步走出低谷。从对全市骨干企业的调研来看，汽车制造、普通机床、铅锌冶炼、纺织、乳品加工等行业已经受到影响，定单减少、产品积压，凤县铅锌冶炼、蔡家坡华强等个别中小企业停产；但石油机械装备制造、铁路设备制造、高端机床、钛产业、水泥建材以及烟酒食品产业影响不大，定单充足，继续保持增长，而且由于全国投资需求的增加，石油钢管、中铁宝桥、秦川发展等部分大企业产能反而不足。预计明年，十七届三中全会的惠农政策全面实施，将会促进第一产业加快发展，增长7％左右；一批工业产业项目投产达效将减少危机影响的逐步放大，第二产业增速会与2008年持平，增长16.5%左右，实施一批物流、文化旅游和商贸项目，第三产业增长14%左右。第四，经济发展活力进一步增强，三大需求保持对经济的强力拉动。县域经济加快发展，今年1-9月，11个县区固定资产投资增速高于全市，8个县区工业总产值增速高于全市。园区经济率先发展，1-9月，高新区完成经营总收入450.03亿元，同比增长49.01%；工业总产值446.73亿元，同比增长48.38%；工业增加值127.63亿元,同比增长45.13%，各项指标均大幅高于全市平均水平。项目前期工作取得重大进展，谋划了19个重大前期项目，总投资570亿元，大部分项目有望年内和明年陆续开工建设。近日，国家新增1000亿元投资，我们可以争取6亿元左右，8将带动全市投资增加近20亿元，预计全年全市投资达到420亿元左右，增长35%。明年，全市续建和新建上5亿元的大项目达到近30个，重点项目投资达到300亿元，灾后重建投资70亿元左右，全社会固定资产投资达530元以上，增长30%以上；明年，我市将落实事业单位工资补贴，增加城乡居民收入，进一步完善社会保障和救助体系，预计全市社会消费品零售总额增长20％左右，净出口增长10%左右。第五、经济内生动力增强，处于持续高速增长周期。我市“五五”、“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”时期GDP的年均增长速度分别为4%、11.8%、8.9%、11.1%、10.2%和11.9%。“五五”--“十五”时期GDP的年均增长速度4%11.80%8.90%11.10%10.20%11.90%0%2%4%6%8%10%12%14%五五六五七五八五九五十五增长速度从2003年以来，经济加速增长的迹象开始显现，分别增长12.6%（2003）、14.5%（2004）、13.2%（2005）、13%（2006）、14.7％（2007）、16%（2008预计），整个经济增长与波动呈现出谷底不断抬升、波幅趋于缩小的稳定持续增长特点，经济内生增长动力不断加强。工业、投资等主要经济指标连续六年保持20%以上的9高速增长，支撑GDP连续六年在12.6％以上高位持续增长，2007年全市生产总值达到580.16亿元，人均GDP1.54万元。按照钱纳里关于经济发展阶段的划分标准，我市经济正处于工业化和城镇化加速期；按照美国著名经济学家罗斯托的经济发展阶段理论分析，我市正处于经济起飞阶段，是经济发展由传统经济进入现代化经济的第一次突变。从对日本、韩国、新加坡等新型发达国家工业化进程和广东、上海、重庆等发展较快城市发展阶段的分析可以看出，这一时期或阶段主要以工业发展为主，投资拉动明显，经济大都能够保持两位数持续快速增长，将近历时20年左右。总体看：全球经济金融危机对实体经济的影响会继续传导，消费需求将会减弱，企业产品市场将进一步缩小，全球经济增长放缓，进入至少1-2年的调整期，我国经济也将放缓增长，预计在明年二季度达到谷底，2009年我市经济发展环境不利因素和不确定因素继续增多。但我市经济增长主要靠工业支撑、投资拉动，全国、全省、全市GDP增长对比图02468101