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养老金制度改革的国际比较参考文献RobertHolzmannandRichardHinz,Old-ageincomesupportinthe21stcentury:Aninternationalperspectiveonpensionsystemsandreform.TheWorldBank主要内容养老保险制度的主要构成养老金制度改革的一般选择世界银行对养老金改革的贷款支持发展中国家和转型国家的改革方案补充养老金的发展养老保险制度的构成内容覆盖范围筹资、缴费和征收社会统筹层次支付条件给付水平、方法和继承养老保险的管理机构争议处理机制保障项目和覆盖范围德国法国美国日本强制性专门的养老保险制度国家基本养老保险、农业养老保险、补充养老保险、专门养老保险雇员和自我雇佣者的制度、政府雇员和矿工有专门制度国民年金就业关联年金覆盖全体就业者全体雇员雇员和自我雇佣者国民年金：全体居民就业关联：各类雇员筹资和缴费德国法国美国日本雇主缴工资总额的9.3%，为月收入低于610马克的雇员缴18.6%；雇员缴费9.3%，低于610马克的不缴；政府补贴支出的20％；公务员养老金列入财政预算雇主缴工资总额的8.2%；雇员缴6.55%；政府补贴农民养老保险；公务员不缴费雇主缴工资总额的6.2%，雇员缴6.2%雇主和雇员缴个人收入的8.25%防止逃税和避税的方法：信息披露制度社会统筹养老保险可以在一定区域内统筹，并在该区域内统一支付国家、地区和行业三个层面统筹问题：地区间利益的分配发达国家一般统筹层次比较高、发展中国家统筹层次较低支付条件退休年龄家庭状况就业记录缴费年限德国法国美国日本63岁，缴纳保险费35年60－65，缴纳160个季度（不足按1/160递减）65－67岁，缴费40个季度国民年金：65岁，缴费25年，早减迟增就业关联：60岁，缴费25年，60－64岁就业者减发给付水平和方法德国法国美国日本收入总指数×年金系数×年金值＝工资的52％公务员：税前为工资的75％平均工资的67％；公务员75％子女津贴40－50％子女津贴国民年金：年785550日元就业关联年金：月平均指数化工资的0.75％×保险月数＋配偶月18833日元＋子女月18833日元管理机构和职能管理的模式：集中管理和松散管理集中管理：完全由政府管理松散管理：由政府和社会团体共同管理德国法国美国日本联邦劳动和社会保障部一般管理；各类保险协会具体管理各类制度。社会事务与就业部一般监督；养老保险基金管理联合征集机构收费。卫生与公众服务部一般管理；社会保障署通过分支机构管理业务；财政部通过税收系统收费、支付和管理基金。厚生省年金局一般监督；社会保障厅管理业务争议处理机制缴费人和受益人与社会保险经办机构之间的纠纷，行政特征缴费义务人和受益人之间因履行义务而发生的纠纷。与劳动关系有关。民事法律关系特征改革的一般选择参数改革名义帐户制度完全市场化改革公共积累制参数改革初始待遇的计算：例如从退休前3年的收入延长到终生收入降低养老金年度增长率：例如从2％降低到1.25%待遇的增长依据从工资指数化改为通胀指数化延长退休年龄法国的例子法国非公共部门的雇员养老金分为两个部分：1、一般制度。现收现付制，由政府管理。大约70%的雇员被覆盖。缴费率与养老金领取不直接联系，缴费时间和工资是影响养老金的主要因素。2、强制性的补充项目，现收现付制，由工会和雇主代表管理。缴费率和养老金水平直接联系，缴费折算成点数，每年固定比例的工资用于购买点数。养老金支付的时候就将点数折算成欧元改革一般指的是如何改革政府控制的一般制度，以鼓励人们延长退休年龄。。改革前：养老金由三个因素影响：1、系数min(1,d/40),d为缴费年限，交费满40年，就可以拿全额养老金，不到40年，就拿d/40。超过了不多拿。2、平均工资为一生工资最高的25年平均。3、替代率，全额养老金时为，50%。不足40年，每少一年替代率下降5个百分点。超过40年，替代率不变。改革后（2003年）最低交费年限由40年提高到42年，少一年养老金替代率减少2.5个百分点。超过42年，替代率不增加，但养老金增加3%。名义帐户制确定缴费型和现收现付制的结合名义利率取决于一个非积累计划能够支付的利息率：每年将GDP的固定比例用于养老金支付，并为帐户计算一个名义收益率本质在于调整参数结构简单透明意大利的例子在1992年将现收现付制改革为名义帐户制。Notionalaccount.NDC.缴费率固定，按现收现付运行，但养老金取决于个人账户记帐余额。改革前：最早的退休年龄为60岁，私人部门雇员的养老金以退休前5年平均工资为基础，自我雇佣以退休前10年平均工资为基础，替代率为缴费年限乘以2%,最多为40年。养老金按工资增长率增长。改革后（1997）1992、1995、1997三次改革后，名义个人账户，缴费率为工资的33%，20%自我雇佣者。缴费按GDP5年移动平均增长率增长。以个人账户余额乘以转换系数，转换成每年的养老金。名义帐户在欧亚6国的实践名义账户建立时间缴费率最低退休年龄名义利率的确定养老金替代率意大利1995共33％，雇员缴8.89％，雇主23.91％57岁或者40年缴费5年GDP增长率的移动平均57岁退休为50％，65岁为74％吉尔吉斯坦1997共29％，雇员5％，雇主24％自2006年起，男63，女58工资水平变化的75％不祥拉脱维亚1996共32.58％，雇员9％，雇主23.58％男、女均为62岁工资总额的变化60岁退休为49％，70岁为94％蒙古2000共19％，雇员5.5％，雇主13.5％男60岁，女55岁工资水平的变化波兰1999共19％男、女均为62岁工资增长率的75％男性为60％，女性为40％瑞典1999共18.5％男、女均为61岁工资水平的变化60岁退休30％，70岁退休为52％完全市场化从PAYG到FF,基金管理从公共管理向私人管理转变收益率变成投资收益率私人公司筹集和管理基金公共管理的基金制基金被集中在由政府管理的基金中政府通过委托寻找基金的投资人多支柱模式世界银行1994年提出强制性的现收现付制强制性的基金制自愿性积累制和个人储蓄世界银行对养老金改革的贷款支持1984-2004年世界银行共向68个国家的养老金改革发放了204笔贷款，超过340亿美元。形式：通过技术支持和投资贷款对具体改革进行直接资助通过项目和结构调整贷款予以简介资助单一支柱和多支柱改革贷款时间地区经验：拉美地区经验：中欧东欧和中亚地区经验：东亚人口老龄化，低生育率快速的城市化养老保险覆盖面较低（例如中国）中央公积金制度：香港、印尼、马来西亚、新加坡缴费确定型，没有再分配，服务于公共政策目标问题：收益率低、投资不透明，主要投资于国内政府债券改革方向：提高投资收益补充养老金的发展补充养老金计划大多数采用DC方式自愿性（瑞士和澳大利亚为强制参与）案例：美国、英国和澳大利亚参考资料：中国养老金网