江西省河道管理条例

【发布单位】81401【发布文号】省人大常委会第92号【发布日期】2001-12-22【生效日期】1994-06-17【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网江西省河道管理条例（1994年6月17日江西省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第一次修正，根据2001年12月22日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈江西省河道管理条例〉的决定》第二次修正）第一章总则第一条第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》，结合本省实际，制定本条例。第二条第二条本条例适用于本省行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。本省行政区域内的长江河段和其他跨省河道的管理，国家有规定的，从其规定。第三条第三条开发利用河道的水、土等资源和整治河道、防治水害，应当服从流域综合规划和防洪的总体安排，全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，促进各项事业的发展。第四条第四条县级以上人民政府水行政主管部门是本行政区域河道的主管机关（以下简称河道主管机关）。县级以上人民政府根据实际情况设立的河道管理机构隶属同级河道主管机关领导。各级堤防管理单位归口同级河道主管机关管理。第五条第五条河道管理范围按下列原则确定：有堤防的河道为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、堤防及护堤地，其中有堤防的湖泊以提防护堤地外缘为界，包括周边界之内的水域、洲滩、出入湖水道；无堤防的河道按历史最高洪水位或者设计洪水位确定。河道的具体管理范围未划定或者需要变动的，由县级以上人民政府河道主管机关会同有关部门提出，报同级人民政府批准，并立桩定界。第六条第六条河道管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。各级河道主管机关按下列分工实施管理：（一）本省行政区域内的长江河段和其他跨省河道，由省河道主管机关根据流域统一规划实施管理。（二）赣江、抚河、信江、饶河、修河和鄱阳湖由省河道主管机关实施管理。（三）本省跨行政区域的河道，由上一级河道主管机关实施管理。（四）其他河道由所在地河道机关实施管理。河道主管机关可以委托河道管理机构或者下一级河道主管机关实施管理。省管河段的具体范围由省河道主管机关划定。第七条第七条各级人民政府必须加强对河道管理工作的领导，及时处理河道管理方面的重大问题。河道防汛抗洪和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。任何单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。第二章河道整治与建设第八条第八条县级以上人民政府及其河道主管机关应当根据规划，合理安排对河道整治与建设的投入，积极组织兴建河道整治工程，加强对蓄洪区、滞洪区、水库以及江河堤防等防洪设施的建设和管理，增强防洪能力。第九条第九条县级以上人民政府河道主管机关应当根据流域综合规划和国家规定的防洪标准、通航标准及其他有关技术要求，按河道管理权限编制河道整治与建设规划，报同级人民政府批准并报上一级河道主管机关备案。第十条第十条河道的整治与利用以及在河道管理范围内进行建设，应当服从河道的整治规划，保持河势稳定和行洪、航运的通畅。第十一条第十一条在进行河道整治时，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门对有关设计和计划的意见。交通部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求河道主管机关对有关设计和计划的意见。第十二条第十二条禁止围湖造田和修建填湖工程。已经建成的围湖、填湖工程，列入平退规划的应当予以平退，保留的应当按国家规定的防洪标准进行治理；对于危害防洪安全的围湖工程和影响行洪的建筑物及设施，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。第十三条第十三条在跨行政区域的边界河道修建排水、阻水、引水、蓄水等水工程以及河道整治工程，必须经上一级河道主管机关审查同意。第十四条第十四条在河道管理范围内兴建工程或者进行其他作业活动，需破挖大堤或者损害其他河道工程时，应当报告堤防管理单位，并经有管辖权的河道主管机关审查同意，工程施工必须接受堤防管理单位及其上级主管部门的监督管理，竣工后必须按原标准修复并接受河道主管机关的安全管理。第十五条第十五条河道管理范围内的建设项目，依法须经河道主管机关审查同意的，应当按照本条例规定的河道分级管理权限，经相应的河道主管机关审查同意。第十六条第十六条河道管理范围内建设项目的管理，按下列程序进行：（一）建设单位编制立项文件时，必须按河道管理权限向河道主管机关提出申请，并提供必要的分析论证资料。（二）经批准的建设项目开工前，建设单位应当将批准文件和施工安排报送河道主管机关，由河道主管机关出具同意开工的审核意见后，方可办理开工手续。（三）建设项目施工期间，河道主管机关应当对其是否符合同意书的要求进行检查，被检查单位应当接受监督，如实提供情况。建设项目的性质、规模、地点以及施工安排作较大变动时，应当事先征得河道主管机关同意。出现涉及江河防洪和建设项目安全方面问题时，河道主管机关应当及时提出处理意见，建设单位必须执行。（四）建设单位应当在建设项目验收60日前将有关文件资料报送河道主管机关，竣工验收应当有河道主管机关参加。经河道主管机关检查合格，工程方可启用。建设单位在报送项目立项文件时，必须附有河道主管机关的审查同意书，否则计划主管部门不予审批。第十七条第十七条河道主管机关自接到建设单位建设项目申请之日起，应当在60日内将审查意见书面通知申请单位。同意兴建的，应当发给审查同意书，并可对建设项目的设计、施工和管理提出有关要求；不同意兴建的，或者要求就有关问题进一步修改补充后再行审查的，应当说明理由和依据。建设单位对审查意见有异议的，可在接到通知书之日起30日内向作出审查意见机关的上一级河道主管机关提出复审申请，由复审机关会同同级计划主管部门商处。第十八条第十八条河道主管机关应当定期对河道管理范围内的建筑物和设施进行检查。凡经河道主管机关检查鉴定不符合防洪安全要求，影响河势稳定、水流形态、水质，或者对其他部门利用河道造成不利影响的，河道主管机关应当责成建设单位或者使用单位在限期内改建或者采取其他补救措施；需要拆除的，由河道主管机关提出方案，报县级以上人民政府批准。第十九条第十九条修建桥梁、码头和取水、排水等设施，必须按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。跨越河道的桥梁和栈桥等建筑物的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪的要求留有一定的超高；跨越通航河道和已经批准的规划通航河道的建筑物还应当符合航运要求。跨越河道工程的建筑物，应当留有河道工程提高防洪标准的余地，不得妨碍防汛和日常管理工作。第二十条第二十条编制港区划定方案时，港务管理机关应当事先征求河道主管机关的意见。第二十一条第二十一条城市建设和发展，不得占用河道滩地。城市规划的临河、临堤界限，由河道主管机关会同城市规划等有关部门确定。沿河城市在编制和审查城市规划时，应当事先征求河道主管机关的意见。第二十二条第二十二条河道岸线及滩地的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。重要河段按河道管理权限由河道主管机关会同有关部门编制岸线利用规划，报同级人民政府批准后执行。第二十三条第二十三条在河道管理范围内，经批准的建设项目，施工单位不按规划方案进行，危及水工程和跨河建筑物安全的，应当立即停止施工；造成损害的，应当负责修复或者给予赔偿。第二十四条第二十四条河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪规划进行河道整治需占用的土地，由县级以上人民政府调剂解决。因修建水库、整治河道所增加的可利用土地，属国家所有，应当首先用于移民安置和河道整治工程。第三章河道保护第二十五条第二十五条国有河道工程及设施，由河道主管机关依照下列标准报请县级以上人民政府划定管理范围和保护范围：（一）赣东大堤、抚西大堤、富大有堤、九江长江大堤（九江市区至瑞昌市码头镇）其管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于50米（水平距离，下同）；保护耕地5万亩以上的其他重点堤防，其管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于30米；其他堤防的管理范围，迎水面和背水面堤脚外不少于20米。其中险段自压浸台脚起算。（二）水闸、泵站工程的管理范围和保护范围按照《江西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的有关规定，结合工程实际划定。（三）其他河道工程及设施的管理范围和保护范围参照堤防、水闸、泵站工程标准划定。前款第（一）项三类堤防的管理范围边缘分别外延200米、150米、100米，为保护范围。划定河道工程及设施的管理范围，应当依照土地的管理的法律、法规办理有关手续。第二十六条第二十六条在河道工程保护范围内进行建设或者开展影响河道工程保护的活动，必须经河道工程管理单位同意；较大的建设项目或者活动，必须按河道管理权限报河道主管机关审查同意。第二十七条第二十七条在河道管理范围内，河道堤防、护岸、闸坝等水工程以及堤防管理房、堤防里程柱、防汛、通信、照明、水文监测、测量等设施，必须严加保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。前款所指设施未经河道主管机关批准不得移动或者拆除。经批准移动或者拆除的，由申请拆迁单位负责重建或者补偿。第二十八条第二十八条河道主管机关应当组织河道管理人员定期对河道堤防进行巡查，及时发现鼠洞、蚁穴、泡泉等隐患和雨淋沟、滑坡等险段，并报告同级人民政府，及时组织清除或者修复。第二十九条第二十九条禁止在河道及滩地、分洪道、蓄洪区、滞洪区圈圩垦殖或者堵河并圩。擅自圈圩垦殖或者堵河并圩的，必须彻底平毁。因特殊原因需要圈圩垦殖或者堵河并圩的，必须经省河道主管机关审查同意；长江干流上圈圩或者堵支，必须报经国务院河道主管机关或者授权的管理机构审查同意。同一河段次要堤防的高程，不得高于主要堤防的高程。长江、赣江、抚河、信江、饶河、修河的江心洲，现于圩堤堤顶高程至少应当低于主要圩堤1米。第三十条第三十条在河道管理范围内，禁止种植树木（防浪林、护堤林除外）、芦苇等阻水植物，禁止设置拦河渔具以及弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土等杂物。第三十一条第三十一条在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准：（一）采砂、采石、取土、淘金（以下统称采砂）；（二）爆破、钻探、垦荒、挖筑鱼塘；（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。从事前款所列活动，必须按照批准的范围和作业方式进行。第三十二条第三十二条江河故道、旧堤、原有工程设施等，不得随意填堵、占用、拆毁。有特殊需要的，必须经过科学论证，按河道管理权限报送河道主管机关审查同意，并接受上一级河道主管机关监管。第三十三条第三十三条确需向河道排污的排污口的设置或者改建、扩建，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。第三十四条第三十四条护堤护岸林木由河道管理机构组织织营造和管理，其它任何单位和个人不得侵占、砍伐或者损坏。本条例施行前营造的林木，所有权不变。河道管理机构对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，根据国家有关规定免交育林基金。第三十五条第三十五条在河道堤防背水面保护区外500米范围内进行地下采矿以及在山区河道两侧采石、修路等活动，影响河道安全以及水文监测作业、防汛、通信、通航安全的，必须采取保护措施，并报经河道主管机关审查同意，方可开工。未采取保护措施或者措施不当的，河道主管机关有权予以制止。第三十六条第三十六条水闸的控制运行管理办法，由河道主管机关依照批准的水工程综合利用规划制定，报同级人民政府批准，水闸管理单位负责执行。禁止非管理人员操作闸门。船只过闸应当服从水闸管理单位的指挥。第三十七条第三十七条确需利用堤顶、戗台或者水闸兼作公路的，必须经过科学论证，并按河道管理权限经河道主管机关审查批准。第三十八条第三十八条河道清障工作，按照《中华人民共和国河道管理条例》有关规定执行。第四章经费第三十九条第三十九条河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则负担。属地方财政负担的，列入本级财