重污染天气预警应急响应预案

重污染天气预警应急响应预案宝钛集团有限公司2018年12月一、总则（一）编制目的为积极有效应对极端不利气象条件等因素导致的重污染天气，建立主动预防、指挥有序、反应迅速、协调联动、防范有力的大气污染应急保障体系，保障群众身体健康，科学指导生产生活，结合宝钛集团有限公司实际，制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《陕西省大气污染防治条例》、《环境保护部关于印发（城市大气重污染应急预案编制指南）的函》、《陕西省大气污染防治条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《陕西省突发事件应急预案管理办法》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《陕西省突发环境事件应急预案》、《陕西省重污染天气应急预案》陕政函〔2017〕231号、《宝鸡市突发事件应急预案管理办法》、《宝鸡市突发环境事件应急预案》宝政发〔2017〕40号等相关法律、法规，结合本公司实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于宝钛集团有限公司生产区域内发生重污染天气的预警和应急响应工作。（四）预案体系应急预案包括本预案和应急组织机构及相关配套的专项方案、措施。（五）工作原则1.坚持以人为本，预防为主。加强公司范围内涉及酸洗、打磨、燃煤锅炉等工序的监测、监控并实施监督管理，建立重污染天气事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高重污染天气事件预防和应对能力，最大程度保证员工健康和生命财产安全。2.坚持属地管理，实行统一领导，分工负责原则。根据环境质量由当地政府负责的原则，按照上级管理部门要求，公司应对重污染天气工作；公司重污染天气应对指挥部在主管环保工作副总的领导下，负责本公司重污染天气应急防控工作。生产安全环保部统一负责具体应对措施指令的下达，各生产单位必须服从并积极执行限产、减产、停产的应急措施的各项指令。并根据空气污染出现的随机性、损害性、持续时间长、影响面积大等特点，各生产单位、计划处、生产安全环保部等部门分工协作，联合开展重污染天气应急工作。3.依法、依规监管，杜绝隐患。严格执行预案制定的防控措施，对向大气超标超量排污、违反重污染天气防控规定的单位和个人，要从严处理。二、公司基本情况（一）公司基本情况宝钛集团是我国“三五”期间为发展国防工业和尖端科技而投资建设的重点工程，是国内最大的钛及钛合金为主导产品的稀有金属材料专业化生产科研基地，是国有大Ⅰ型企业，隶属于陕西有色金属控股集团有限责任公司。位于陕西省宝鸡市马营镇，坐落于秦岭北麓的清水河畔(东经106.71.58北纬34.20.58)。宝钛集团共分三个生产区，老厂区处在绵延5公里的狭长山沟之中，新厂区位于马营镇东1公里处，宝钛工业园在宝钛大道清水河东边。宝钛集团共占地面积191.65万m2。现有固定资产28.9亿元。主要大型生产设备有3.3米热轧机、1.2米冷、热轧机，3吨、6吨和10吨真空自耗电弧炉、3150吨挤压机、3150吨锻造水压机等。主产品钛材产量占全国钛材产量的80％以上。主要生产原料为海棉钛，年最大生产能力为各类钛加工材20000吨（板、管、棒、锻件）。企业基本信息单位名称宝钛集团有限公司曾用名宝鸡有色金属加工厂组织机构代码91610301221302782B法定代表人王文生行政区划代码610305行业代码3269行业类别其他有色金属压延加工投产时间1966年1月单位类型国有企业单位规模大型年生产天数330天单位详址陕西省宝鸡市高新区马营镇高新大道88号地理位置107°14′29.4″，34°20′48.084″年生产总值（万元）2082131.4产品产量（吨）14511排污许可证发放情况发证机关：宝鸡市环境保护局高新分局发证时间：2016年4月8日有效期限：2016年4月8日至2021年4月7日生产原料明细表原料名称年用量单位备注电17800万.Kw.h水1582万吨天然气1691万立方米煤22000吨海棉钛16500吨硝酸2160吨氢氟酸310吨烧碱320吨（二）生产工艺钛锭生产工艺流程图海绵钛挑选布料中间合金纯金属返回炉料配料压制电极块电极焊接一次熔炼一次锭处理二次熔炼二次锭处理三次熔炼扒皮取样超声波探伤化学分析相变点温度测试成品锭加工成品加工边角废料残料残料残料坯料刨面加热热轧碱洗酸洗下料热轧退火碱洗酸洗冷轧清洗退火切料碱洗酸洗钛板材生产工艺流程图冷轧清洗退火平整剪切检查包装入库坯料扒皮穿孔挤压加热包套钛管材工艺流程矫直下料酸洗酸洗除油轧制退火表面处理轧制退火除油切断取样矫直水压试验尺寸测量检验定尺复检包装入库钛锻件生产工艺流程图修磨拔长加热钛锭涂层锯切下料加热镦拔二次修磨加热整型娇整扒皮探伤精整辐射热粉尘噪声氧化皮噪声辐射热废料头氧化皮噪声粉尘噪声辐射热废屑超声波检验包装入库（三）废气治理设施运行及污染物排放情况1.天然气加热炉烟气集团公司共有天然气加热炉11台，分布在锻造厂、宽厚板公司、板材厂、复合板公司，以上天然气加热炉均为坯料加热、退火工序配套使用。2.酸洗烟气公司目前有板材厂、管材公司、管材厂、钛带材料公司及宽厚板材料公司五个酸洗工序；酸洗烟气主要为氮氧化物，每个酸洗间皆配套建设酸洗烟气处理设施，保证废气达标排放。3.打磨等其他表面处理烟气锻造厂、板材厂及宽厚板材料公司等分厂配套的打磨、抛丸工序主要污染物为颗粒物，经袋式除尘器及滤筒过滤后，达标排放。三、组织机构和职责（一）组织机构为保障应急预案的实施，公司成立重污染天气应对指挥部，以下简称“指挥部”。公司主管环保工作的副总任总指挥，生产安环部主任任副总指挥，成员为宣传部、资产设备部、股份生产部、股份设备部、社区医院及各二级单位主管生产、环保工作的领导。“指挥部”下设办公室，办公室设在生产安全环保部。主任由“指挥部”副总指挥兼任。（二）工作职责1.指挥部主要职责：(1)统一组织、指挥全公司重污染天气的应急处置；(2)负责向上级管理部门报告应急处置情况；(3)根据上级管理部门要求启动或终止应急响应。2.指挥部办公室职责(1)组织开展重污染天气防范教育，通过各种形式提高员工的环境安全隐患意识和应对重污染天气的参与意识；(2)发布重污染天气预警时，向应急工作相关成员单位传达指挥部指令；(3)跟踪上报重污染天气的事态变化和处置情况；(4)组织为制定（修订）《宝钛集团有限公司重污染天气预警应急响应预案》提供合理化建议；(5)完成应急工作指挥部交办的其他事项。3.指挥部各成员单位主要职责指挥部针对不同响应级别，将减少污染物排放的监管责任、具体措施落实到各排污单位及相关人员。应急预案启动后，按预案要求，全面落实到位。(1)生产安全环保部（指挥部办公室）：负责配合上级环保部门对全公司环境空气质量监测以及组织对重点排污企业的监督、检查；制订和实施《宝钛集团有限公司重污染天气预警应急响应预案》；向上级部门汇报应急预案实施情况，并在应急预案实施期间与上级部门保持信息沟通；接到启动应急预案命令后，按照相应预警级别，向相关分厂下达限产、减产、停产指令，协调相关单位、人员对生产进行调整。（2）各生产单位及相关部门、人员，按照相应预警级别，执行指挥部办公室的指令，落实限产停机措施。（3）宣传部及时做好舆情引导，化解消除不良舆论影响。（4）社区医院做好大气污染对人体健康影响的疾病预防知识宣传，做好重污染天气应急期间呼吸道等大气污染相关疾病门诊工作。四、预警分级、调整与解除（一）按照重污染天气的发展趋势和严重性，预警级别由低到高分为黄色预警、橙色预警和红色预警三级；按照污染范围，将预警划分为城市（区）预警和区域预警两个层次；根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。1.黄色预警：预测AQI日均值大于200将持续两天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件。2.橙色预警：预测AQI日均值大于200将持续三天（72小时）及以上，且预测AQI日均值大于300，且未达到高级别预警条件。3.红色预警：预测AQI日均值大于200将持续四天（96小时）及以上，且预测AQI日均值大于300将持续两天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500以上时。（二）进入预警期接到上级部门重污染天气预警信息后，即进入预警期。生产安全环保部(指挥部办公室)立即向指挥部汇报、按指挥部决定启动本预案，并按预警等级下达相关指令，各生产单位实施响应措施。（三）预警的调整和解除根据上级环保管理部门要求，时时对预警级别进行调整。生产安全环保部接到上级管理部门解除和调整预警信息时，及时向指挥部汇报，解除或调整预警级别；预警的调整、解除与预警发布的主体及程序保持一致。五、应急响应（一）响应和分级按预警等级实行三级响应。1.当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应；2.当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应；3.当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。（二）响应措施接上级环保部门通知重污染日限产减排后，生产安全环保部根据指挥部决定，下达相应级别的限产、停机减排指令，协调各生产单位进行限产减排。1.Ⅲ级预警停产、限（减）产措施：限（减）产10%（1）在各单位告知栏发布预警级别应急办通知二级单位，告知员工主动采取自我防护措施，相应减少户外作业。(2)要严格落实Ⅲ级响应相应限产产能10%，各酸洗工序根据日均酸洗重量（卷数/块数）进行减产，确保减产10%以上；各打磨等表面处理工序通过减少生产时间等方式确保降低产能10%以上；各单位天然气加热炉根据日均天然气使用量，调节生产用气量或进行停产，确保减产10%以上。(3)重要设备的具体限、减产措施的执行，要根据生产调度指令安排执行；其他生产单位结合生产实际，实施限产减排。(4)确保环保设施稳定运行，避免污染事故产生，减少大气污染物排放；原料及产品运输车辆根据生产减产情况相应减少进出。(5)单位接到通知后，告知本单位职工相关信息；职工主动采取自我防护措施，适当减少户外作业，建议有车职工乘坐公交车上下班，减少汽车尾气排放对环境的影响。2.Ⅱ级预警停产、限（减）产措施：限（减）产20%（1）在各单位告知栏发布预警级别应急办通知二级单位，告知员工主动采取自我防护措施，相应减少户外作业。(2)要严格落实Ⅲ级响应相应限产产能20%，各酸洗工序根据日均酸洗重量（卷数/块数）进行减产，确保减产20%以上；各打磨等表面处理工序通过减少生产时间等方式确保降低产能20%以上；各单位天然气加热炉根据日均天然气使用量，调节生产用气量或进行停产，确保减产20%以上。(3)重要设备的具体限、减产措施的执行，要根据生产调度指令安排执行；其他生产单位结合生产实际，实施限产减排。(4)确保环保设施稳定运行，避免污染事故产生，减少大气污染物排放；原料及产品运输车辆根据生产减产情况相应减少进出。(5)单位接到通知后，告知本单位职工相关信息；职工主动采取自我防护措施，适当减少户外作业，建议有车职工乘坐公交车上下班，减少汽车尾气排放对环境的影响。3.Ⅰ级预警停产、限（减）产措施：限（减）产30%（1）在各单位告知栏发布预警级别应急办通知二级单位，告知员工主动采取自我防护措施，相应减少户外作业。(2)要严格落实Ⅲ级响应相应限产产能30%，各酸洗工序根据日均酸洗重量（卷数/块数）进行减产，确保减产30%以上；各打磨等表面处理工序通过减少生产时间等方式确保降低产能30%以上；各单位天然气加热炉根据日均天然气使用量，调节生产用气量或进行停产，确保减产30%以上。(3)重要设备的具体限、减产措施的执行，要根据生产调度指令安排执行；其他生产单位结合生产实际，实施限产减排。(4)确保环保设施稳定运行，避免污染事故产生，减少大气污染物排放；原料及产品运输车辆根据生产减产情况相应减少进出。(5)单位接到通知后，告知本单位职工相关信息；职工主动采取自我防护措施，适当减少户外作业，建议有车职工乘坐公交车上下班，减少汽车尾气排放对环境的影响。（三）响应终止。生产安全环保部（指挥部办公室）接上级环保管理部门响应终止指令后，立即向指挥部汇报后，发布终止通知