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《新闻法规与管理》要点课件第五章特殊新闻和信息的发布第一节重大新闻的发布与新闻发言人与发布会制度的建立一、重大政务新闻的发布与报道1、重大政务新闻的定义(P111)重大政务新闻，主要指党和国家重大决策、重要文件、重要会议新闻、有关领导人重要公务活动、重要人事任免、领导人去世等。2、关于重大政务新闻报道的规定1950年《关于中央人民政府所属各机关发表公报及公告性文件的办法》1951年《关于严格遵照统一发布新闻的通知》1987年《关于改进新闻报道若干问题的意见》核心思想：新华社是党和国家发布新闻的机关，负责准确地、及时地统一发布党和政府的重要新闻是其主要职能之一。3、有关党和国家主要领导人的作品（严格执行送审制度）（1）党和国家主要领导人(P112)现任和曾任中共中央政治局常委，国家主席、副主席，国务院总理，中央军委主席，全国人大常委会委员长，全国政协主席。（2）有关党和国家领导人的作品(P112)指描写、记述或涉及党和国家领导人工作和生活情况的图书、报刊文章、音像制品、电影、电视作品。（3）与报刊有关的规定：a、新闻报道：新华社、《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台按各自的审批程序，其他新闻单位报送党和国家主要领导人指定的部门或人员审批；b、报刊文章：中央级报刊报主管部门审批，再由新闻出版署审批。地方报刊报省级政府主管部门审批，再报省级党委宣传部门审批，最后由新闻出版署审批。报纸、期刊发表或转载这类作品，要与各自的性质、分工相符，不符的不得刊载。c、健在领导人的作品（含活动和讲话）：必须征得本人同意。（4）处罚(P113)根据有关规章，对违反送审规定者，由新闻出版署和当地新闻出版局予以行政处罚。如果内容可以发表、但未按规定送审的，没收全部利润。如果内容也有问题的，除没收利润和加处罚款外，还将追究出版单位和责任者的责任，直至撤销出版单位。如发生违反法律的问题要对有关责任者包括作者追究法律责任。二、新闻发言人与发布会制度的建立（了解内容）1、设立新闻发言人的目的(P113)加强同外国驻京记者或临时来访记者的联系，向他们提供中国的情况，阐明中国的立场和方针、政策，并解答他们提出的问题。2、有关新闻发布会制度的规定(P114)国务院各部门和各省、自治区、直辖市及计划单列市在北京召开新闻发布会可自行决定，抄报新闻出版署备案；北京市所属单位在北京召开新闻发布会，报北京市人民政府批准，批件抄报新闻出版署；国务院部门和省、自治区、直辖市、计划单列市的所属单位，以及企事业、群众团体和个人在北京举办新闻发布会，应先分别由国务院有关部门和有关省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府审核批准，然后持审核同意的批件到新闻出版署办理登记手续。办理在北京举办新闻发布会的登记手续，举办者须在举办日期的7日前到登记机关提出书申请。申请书中应当载明新闻发布会的目的、理由、内容、时间、地点、人数、经费来源、经费数额、举办单位名称和地址、负责人和联系人的姓名、住址、电话以及邀请新闻单位名单。第二节特殊新闻与信息的发布与报道（识记内容）一、灾害新闻与气象信息的发布与报道1、有关地震新闻与信息的发布。（我国是唯一对地震新闻与信息的发布实行法制化管理的国家）P116全国性的地震长期预报和中期预报，由国务院发布；省、自治区、直辖市行政区域内的地震长期预报、中期预报、短期预报和临震预报，由省、自治区、直辖市政府发布；北京市的临震短期预报和临震预报，由国家地震局和北京市政府负责管理地震工作的机构提出预报意见，经国家地震局组织评审后，报国务院批准，由北京市政府发布。2、有关传染病疫情的新闻与信息的发布。P117新闻媒介应当根据政府卫生部门公布的疫情进行报道。各省、自治区、直辖市卫生厅（局）应及时准确地通报和公布本行政区域内的传染病疫情，但发生鼠疫、霍乱、病毒性肝炎、流行性出血热暴发性大流行的疫情，以及艾滋病、性病病例，在对外通报和公布前征得卫生部同意。3、有关防汛新闻与信息的发布（P118）新闻媒介应当及时报道防汛信息，而消息来源必须由政府防汛部门提供，不得擅自报道其他有关传闻。4、核事故信息发布有关核事故的新闻由新华社统一发布。核事故应急救援的有关信息由国务院卫生行政部门统一发布。5、有关火灾新闻与信息的发布要与公安部门配合。凡是公开报道的火灾统计数字和案例的事实情节，公安机关要指定专人负责核实，统一管理，新闻部门要注意复核。另外，涉及国家机密和纵火爆炸造成重大伤亡的一般不要公开报道。6、有关天气预报和灾害性天气警报等气象信息的发布P118气象预报和灾害性天气预报，应由国家气象局所属的各级气象台站按照职责公开发布，其他组织和个人不得向社会公开发布。报刊、广播、电视等新闻媒介以及其他部门或单位，未经省级或省级以上气象部门同意，均不得向社会公开发布各类天气预报和灾害性天气警报。